自2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》提出“低碳經(jīng)濟”概念后，這種以緩解全球能源危機和氣候惡化為目的的低碳經(jīng)濟模式，很快被大多數(shù)國家所接受，并逐步引領人類生產(chǎn)和消費方式的轉(zhuǎn)變。隨著全球氣候變化談判的推進，全球主要國家和地區(qū)先后提出了低碳發(fā)展的目標，采取了一系列行動，低碳旅游順勢而起。我國《“十二五”規(guī)劃綱要》指出，面對日趨強化的資源環(huán)境約束，必須樹立綠色、低碳發(fā)展理念，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式
。同時《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見稿）》明確提出要堅持節(jié)能環(huán)保，推進低碳旅游方式，走生態(tài)旅游，低碳旅游道路、。低碳經(jīng)濟時代，如何探索和實現(xiàn)旅游業(yè)的低碳化發(fā)展已成為當前社會發(fā)展的重要課題。
��一、低碳旅游的興起
低碳旅游是在低碳經(jīng)濟背景下出現(xiàn)的新興旅游發(fā)展方式，它是旅游業(yè)對發(fā)展低碳經(jīng)濟的響應。2009年5月世界經(jīng)濟論壇《走向低碳的旅行及旅游業(yè)》的報告中，首次提出了“低碳旅游”的概念,隨即得到各國響應。幾年來，許多專家學者從不同角度對低碳旅游的概念進行了多種解讀，但其核心思想基本上是統(tǒng)一的：所謂低碳旅游，是指在可持續(xù)發(fā)展思想的指導下，通過制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、輿論宣傳等多種手段影響旅游宏觀主體行為和旅游微觀主體行為，不斷減少旅游活動各個環(huán)節(jié)的二氧化碳排放量，從而實現(xiàn)對旅游資源環(huán)境永續(xù)利用的新型旅游發(fā)展方式。它包括政府的低碳決策行為、旅游企業(yè)的低碳生產(chǎn)行為和旅游者的低碳消費行為。
��二、國內(nèi)外低碳旅游發(fā)展現(xiàn)狀
1.國外低碳旅游的發(fā)展現(xiàn)狀
繼2003年英國能源白皮書《我們能源的未來》提出低碳經(jīng)濟能源戰(zhàn)略后，美國于2007年提出了《低碳經(jīng)濟法案》,表明低碳經(jīng)濟的發(fā)展道路有望成為美國未來的重要戰(zhàn)略選擇；同年，聯(lián)合國氣候變化大會制訂“巴厘島路線圖”，要求工業(yè)化國家的溫室氣體排放量在1990年的水平上降低25%~40%。
世界旅游組織研究報告顯示，2005年的整個旅游業(yè)CO?排放量高達13億噸，占人類活動所有CO?排放量的4.9%，而在人為因素引起的全球氣候變暖貢獻率上，旅游部門占到5%―14%
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�Symbol]A@ 。2010年歐盟2020能源戰(zhàn)略把發(fā)展低碳旅游作為重要內(nèi)容。2010年10月東北亞地區(qū)政府召開 “低碳旅游，從東北亞開始”的主題年會，強調(diào)了低碳旅游是旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢，東北亞各成員必須共同努力、推動旅游業(yè)的低碳變革。
瑞士的阿羅薩市和澳大利亞的阿德萊德市替游客設計了“碳消費清單”，記錄了游客在該市交通、食宿等信息。市內(nèi)有許多免費自行車服務點，便于游客騎車旅游。阿羅薩市還拿出部分旅游稅金向沼氣廠購買碳信用額，實現(xiàn)“碳中和”。
放眼海外，目前在低碳旅游方面所做的努力可以概括為以下幾點：從政府行為來看，多數(shù)發(fā)達國家都制定了低碳旅游發(fā)展規(guī)劃，并將其作為能源戰(zhàn)略和環(huán)境保護戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。從旅游企業(yè)行為來看，多數(shù)發(fā)達國家的旅游企業(yè)從旅游資源開發(fā)、旅游交通運輸、旅游酒店設施、低碳旅游宣傳等方面都有創(chuàng)造性的舉措。從旅游者行為來看，旅游者有濃厚的低碳意識，樂于低碳旅游，能夠自覺在旅游過程中盡可能減少碳排放。
2.國內(nèi)低碳旅游的發(fā)展現(xiàn)狀
2009年8月，國務院常務會議通過了《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例（草案）》，首次把應對氣候變化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確立了低碳經(jīng)濟在中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的地位。同年11月《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出要推進節(jié)能環(huán)保，倡導低碳旅游方式，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。這是我國第一次正式提出低碳旅游的概念,也是國家為配合低碳經(jīng)濟發(fā)展第一次明確對旅游飯店、景區(qū)景點的節(jié)能減排提出要求，為我國低碳旅游的發(fā)展提供政策支持。
低碳旅游迅速得到旅游管理部門和旅游企業(yè)的響應，各地紛紛建立低碳景區(qū)。四川燕子溝景區(qū)率先倡導低碳旅游，全面引進節(jié)能減排設備，凈化處理廢物，形成燕子溝特色的低碳旅游產(chǎn)業(yè)鏈。山西太行水鄉(xiāng)景區(qū)利用自行車、小木筏、皮筏艇等交通工具讓游客體驗低碳旅游。九寨溝、張家界、大興安嶺等許多景區(qū)，禁止機動車進入，改以自行車代替，以減少二氧化碳排放量。
2010年上海世博會是世界低碳行動的重要里程碑。展館建設采用國際最先進的節(jié)能、環(huán)保技術；園區(qū)內(nèi)太陽能發(fā)電裝機容量達到4.5兆瓦 ,燈光設備采用節(jié)能LED光源；公交系統(tǒng)采用電動汽車，使園區(qū)交通實現(xiàn)“零排放”。2011年西安世園會采用室內(nèi)“地源熱泵”調(diào)溫和室外“噴霧”降溫系統(tǒng)，用電量降低近半且低碳無污染。華西希望集團的主題公園“花舞人間”將低碳設計、低碳生活、低碳旅游融為一體，被列為全球低碳景區(qū)最佳示范。
2010年，河南200名騎行愛好者“騎游云臺山”，河南農(nóng)業(yè)大學組織“單車騎行隊” 奔赴西藏，倡導全民低碳旅游；2011年北京召開了首屆國際自行車騎游大會吸引了5000余名騎游愛好者參加。
雖然我國低碳旅游起步較晚，但政府低碳改革的決心很大，政策要求明確。大型的、具有前瞻性的旅游企業(yè)積極吹響低碳號角，從景點開發(fā)、景區(qū)交通運輸、旅游周邊設施以及低碳旅游宣傳等方面都做了不懈的努力，取得了一定成效。旅游者的低碳意識正在逐步覺醒，低碳旅游的群體正在不斷擴大。
��三、我國發(fā)展低碳旅游的客觀條件分析
1.龐大的游客群體和旅游消費，凸顯了發(fā)展低碳旅游必要性
全國旅游工作會議統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2010年我國“入境、出境、國內(nèi)”三大旅游市場增長較快，全國旅游業(yè)總收入1.57萬億元，同比增長21.7%。其中，國內(nèi)旅游人數(shù)達21億人次，同比增長10.6%；國內(nèi)旅游收入1.26萬億元，同比增長23.5%?！笆晃濉逼陂g，國內(nèi)旅游人數(shù)年均增長12%，入境過境旅游人數(shù)年均增長3.5%，全國旅游業(yè)總收入年均增長15%。我國躍居全球第四大入境旅游接待國和亞洲第一大出境旅游客源國，旅游消費對社會消費的貢獻超過10%。游客群體呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢，旅游消費增速強勁。若傳統(tǒng)的旅游方式不加以改變，旅游碳排放量就會不斷上升，直接影響旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，因此發(fā)展低碳旅游勢在必行。
2.豐富的旅游資源，為低碳旅游發(fā)展提供了廣闊的空間
我國幅員遼闊，擁有世界文化遺產(chǎn)40多處，4A級旅游景區(qū)800多個，優(yōu)秀旅游城市300多個，4A以下的游覽景區(qū)不計其數(shù)，大量的旅游景點還在開發(fā)之中。這些旅游資源的開發(fā)、建設、營運等各個環(huán)節(jié)，都將經(jīng)歷從高碳向低碳轉(zhuǎn)型的過程，這為低碳旅游的發(fā)展提供了廣闊空間，我們在這個空間里大有可為。
3.全民低碳意識的提升，為低碳旅游發(fā)展提供了可能性
2011年，中國青年報社會調(diào)查中心對1430人的民意調(diào)查結(jié)果顯示：55.6%的人有過低碳旅游的經(jīng)歷；89.8%的人表示在旅游時會注意低碳環(huán)保。85.4%的人認為低碳旅游的優(yōu)點在于“保護了旅游目的地的環(huán)境”； 62.9%的人認為“有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟”。在實際旅游活動中，旅游者的低碳意識越來越強，綠色出行在中國已成為一種時尚。
4.低碳科技的進步，為低碳旅游發(fā)展提供了技術保障
中國科技部出臺相關政策，加大了對低碳技術的研究和開發(fā)投入。低碳技術包括減碳、無碳和去碳技術。我國在油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)技術等減碳技術上，已有明顯突破；在核能、太陽能、風能等無碳技術領域，也有了初步的探索和實踐；在以二氧化碳捕獲與埋存(CCS)為代表的去碳技術方面，與歐盟合作開展的石洞口、高碑店兩個CCS示范項目已經(jīng)啟動?？傮w上說，我國低碳技術雖然起步較晚，與先進國家有著不小的差距，但我國的低碳技術正處在不斷進步的過程中，部分低碳技術已經(jīng)在旅游業(yè)中得到廣泛應用。
��四、我國低碳旅游發(fā)展策略
低碳旅游是一項綜合性的工程，需要政府、旅游企業(yè)和旅游者共同打造。
1.中央和地方政府引領低碳旅游
建議中央和地方政府部門，對旅游景區(qū)、旅游交通和旅游飯店等制定嚴格的低碳標準，并及時地進行監(jiān)督、檢查。讓低碳成為旅游企業(yè)考核的重要內(nèi)容和評級的基本條件；在新的旅游項目審批之前，嚴格預審項目的碳排放量；對高能耗、高排放、高污染的旅游企業(yè)征收碳排放稅，并責令其整改；對低碳的旅游企業(yè),在稅收等方面實行優(yōu)惠政策,以激發(fā)企業(yè)發(fā)展低碳旅游的積極性；對利用新材料、新能源,采用高科技節(jié)能減排技術的旅游企業(yè)，政府應當給予必要的資金支持；運用各種宣傳和輿論工具，強化公眾的環(huán)保意識，倡導綠色出行、低碳旅游,使低碳旅游深入民心，進而演化為自覺行動。
2.旅游管理部門和旅游企業(yè)倡導低碳旅游
旅游管理部門和旅游企業(yè)要在景區(qū)開發(fā)、建設和營運的全過程中著眼于低碳。著眼于景區(qū)游覽項目設置的低碳性，著眼于景區(qū)建筑設施的低碳性，著眼于景區(qū)運行能源和日常管理的低碳性，著眼于景區(qū)整體形象的低碳性。制定以低碳為核心的考核制度、獎罰制度，建立低碳的成本管理體系、評價體系，開展多種形式的節(jié)能降耗活動。旅行社要將低碳概念貫徹到經(jīng)營管理的思路中，從行、游、食、住、購、娛等各方面系統(tǒng)地設計和推廣低碳旅游產(chǎn)品，主動傳播低碳知識，努力改善游客的消費習慣；旅游交通部門要合理設置交通路線，盡可能多地配置低碳或無碳交通工具，最大限度地減少碳排放量；旅游酒店要樹立低碳發(fā)展理念，改變經(jīng)營方式，建設和發(fā)展環(huán)保型酒店，廣泛使用清潔能源。旅游管理部門和旅游企業(yè)必須攜手共進，強化低碳旅游的營銷宣傳，利用低碳旅游資源，開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品，打造低碳旅游文化品牌。用實際行動和自身形象倡導低碳旅游，努力培養(yǎng)游客的低碳消費意識。從而推進我國旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.旅游者踐行低碳旅游
當今時代“低碳風暴” 正悄然而至，“低碳”改變著我們的消費方式。旅游者要不斷地學習低碳旅游知識，掌握減少碳足跡的方法，在旅游的全過程中積極踐行低碳理念。在行的方面，盡量減少小型汽車長途自駕游的次數(shù)，采用低碳或無碳的交通工具，優(yōu)先考慮環(huán)保低碳旅游線路；在游的方面，盡量選擇生態(tài)旅游景區(qū)或去郊外旅行,自覺處理垃圾,維護環(huán)境；在食的方面，應選擇綠色無公害食品，減少食品浪費及一次性餐具的使用；在住的方面，盡量選擇低碳酒店，節(jié)約水電，減少客房用品的更換次數(shù)；在購的方面，使用自備購物袋，盡量選擇簡易包裝的旅游商品；在娛的方面，盡量選擇低碳設施的娛樂場所,享受低碳環(huán)保的娛樂方式。此外，旅游者應該積極參加低碳旅游者身份認證體系和旅游“碳中和”活動，抵消出游產(chǎn)生的碳排放，培養(yǎng)良好的低碳消費生活方式，為低碳旅游的發(fā)展作貢獻。
��五、小結(jié)
在全球低碳經(jīng)濟的背景下，我國旅游業(yè)已經(jīng)開始邁向低碳化發(fā)展道路，并取得了一定的成效。進一步發(fā)展低碳旅游的各項客觀條件日臻成熟。然而，低碳旅游作為一個復雜的、系統(tǒng)的工程，必將經(jīng)歷一個漫長的探索和發(fā)展過程。因此，我們要立足于本國的基本國情，不斷借鑒國外先進經(jīng)驗，從政府部門、旅游企業(yè)及旅游者三個立體層面共同努力，以期實現(xiàn)整個旅游業(yè)的低碳化發(fā)展，更好地實現(xiàn)我國“十二五”規(guī)劃中“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的目標。
