海南建省以來，外商直接投資在海南經(jīng)濟發(fā)展的過程中起到了重要的作用，但海南省在招商引資方面落后于全國平均水平，還有很大的提升空間。建設(shè)國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略后，對海南省的招商引資帶來了新的機遇，同時也提出新、更高的要求。然而，海南招商引資戰(zhàn)略的選擇中缺乏從產(chǎn)業(yè)選擇和區(qū)域選擇方面對外資投入的方向性引導(dǎo)，研究海南省招商引資戰(zhàn)略方向問題和外商投資項目評價體系問題對推進(jìn)海南國際旅游島都具有重大的理論價值和現(xiàn)實意義。
一、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對外商直接投資的影響
外商直接投資通過外部資金的投放、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理模式的正的溢出效應(yīng)，直接或間接帶動了海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級，同時，海南省經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級也在很大程度上影響著外商直接投資的規(guī)模、流向、方式和效益。外商直接投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、流向受制于外資吸收地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素，即三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。
本論文在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素方面選取1988-2009海南省三次產(chǎn)業(yè)（分別記做PI、TI、SI）的生產(chǎn)總值作為解釋變量，分析三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對外商直接投資的影響。
通過Granger（格蘭杰）因果檢驗得出：在短期內(nèi)，第一產(chǎn)業(yè)（PI）及第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（SI）是外商直接投資增長的格蘭杰原因，即第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和外長直接投資的發(fā)展有密切關(guān)系。
在以上因果分析的基礎(chǔ)上，本研究利用最小二乘法對第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值對外商直接投資的影響進(jìn)行數(shù)量分析，得到：lnFDI=0.322847-1.566542*lnPI+2.140983*lnTI
即：在第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值不變的情況下，F(xiàn)DI自然增長0.322847；第一產(chǎn)業(yè)每增加1%，海南省吸引外資下降1.566542%，第三產(chǎn)業(yè)每增加1%，海南省吸引的外商直接投資增加2.140983%。這個結(jié)論符合海南省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加，外商直接投資也迅猛增加的客觀事實。
二、招商引資的產(chǎn)業(yè)方向選擇
近些年，海南招商引資的發(fā)展迅速，卓有成效，開放領(lǐng)域主要集中在第一、二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)，隨著海南國際旅游島的建設(shè)的進(jìn)行，第三產(chǎn)業(yè)的開放也在逐步推進(jìn)，在新時期海南做好不同時期、不同階段吸收外資的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，這樣才能最大程度上發(fā)揮外資的投資效益。
?。ㄒ唬﹫猿职训谌a(chǎn)業(yè)的招商引資作為長期的戰(zhàn)備重點，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
海南發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有五大優(yōu)勢，即：區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。海南省現(xiàn)階段第三產(chǎn)業(yè)總體上仍處于初級階段，很多旅游企業(yè)的經(jīng)營管理水平與國際發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距，制約了整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提升。外資第三產(chǎn)業(yè)中的很多領(lǐng)域都有著明顯優(yōu)勢，海南在法理發(fā)展對第三產(chǎn)業(yè)的招商引資的同時，應(yīng)對第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)分，根據(jù)不同層次要求，充分利用外資的管理優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢來發(fā)展海南較為薄弱的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)。海南招商引資圍繞建設(shè)熱帶海島旅游休閑度假勝地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，使海南充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源條件，將海南打造具有國際競爭力的旅游勝地，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮經(jīng)濟行政區(qū)改革開放的排頭兵作用，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、產(chǎn)品互動、體制創(chuàng)新的全省第三產(chǎn)業(yè)一體化。
（二）對房地產(chǎn)業(yè)的招商引資注重質(zhì)量，進(jìn)行適度引導(dǎo)
海南的房地產(chǎn)業(yè)的外商直接投資持續(xù)保持高漲態(tài)勢，在海南省經(jīng)濟增長中占有非常重要的地位。對房地產(chǎn)業(yè)在保持現(xiàn)在招商引資方針的同時，不能對其過度依賴，應(yīng)更加注重調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以質(zhì)量取勝。開發(fā)應(yīng)順應(yīng)海南形成旅游島的形勢，加大發(fā)展旅游度假的產(chǎn)品，主要的發(fā)展與旅游、與體育等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的房地產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)品，配置地方穩(wěn)定稅源，并適度控制普通商品房的開發(fā)。
（三）合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的招商引資，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
海南農(nóng)業(yè)是地方經(jīng)濟中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，突出表現(xiàn)在發(fā)展需要大量資金，農(nóng)業(yè)整體科技素質(zhì)低、生產(chǎn)經(jīng)營方式落后、集約化程度低。加大對農(nóng)業(yè)的招商引資力度，首先要加快對農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和項目的引進(jìn)，加大政策傾斜度，對農(nóng)業(yè)投資進(jìn)行合理布局，著重引導(dǎo)資本流向獨具海南特色的產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展。同時，吸引外資投入到食品、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通產(chǎn)業(yè)，培育一批熱帶果蔬、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、橡膠等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民增收。此外，進(jìn)一步鼓勵和落實大型農(nóng)產(chǎn)品貯藏集散物流中心建設(shè)，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化控制和追溯體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，使海南農(nóng)產(chǎn)品走上優(yōu)質(zhì)、高效、持續(xù)發(fā)展的道路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級。
三、招商引資的投資方式選擇
海南省的招商引資初期以合作方式為主；90年代中期以前合資企業(yè)成為首選；90年代后期直到現(xiàn)在，獨資方式占絕對優(yōu)勢地位。步入“十二五”，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，海南在招商引資的投資方式選擇上，應(yīng)順應(yīng)國際資本流動的特點和趨勢，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和區(qū)域的不同特點，合理引導(dǎo)外資的投資方式，積極引入跨國并購、產(chǎn)業(yè)外包等新興投資方式。
?。ㄒ唬﹫猿掷猛赓Y方式的多樣化
海南省在經(jīng)濟發(fā)展的過程中存在極大的資金缺口，但更大的缺口則是技術(shù)、管理缺口。經(jīng)過了10多年的實踐證明通過吸引外商直接投資來推動本國工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)成長的策略的成效并不理想。外商投資企業(yè)多采用獨資方式，省內(nèi)企業(yè)一般無法從中獲得和享用外商擁有的先進(jìn)技術(shù)，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的促進(jìn)作用沒有和合作經(jīng)營和合作經(jīng)營所起的作用較小。
在外資投資方式選擇上，海南應(yīng)該注意充分掌握自身的特有資源，防止外方獲得該資源后謀求控股甚至獨占，堅持利用外資方式的多樣化。對于新開放的領(lǐng)域，外商為了迅速打開市場，仍然會積極尋求合資，在合資過程中，我方應(yīng)該對自己的權(quán)利給予足夠的重視，不能一味滿足對方的要求而減少自己的合理條件。在一些關(guān)鍵資源領(lǐng)域，建議對外商直接投資在政策上給予一定程度限制。
?。ǘ┕膭罾猛赓Y的新方式
1、積極承接外包業(yè)務(wù)
業(yè)務(wù)外包是當(dāng)前國際直接投資的一種新方式。一般來說，業(yè)務(wù)外包主要分為勞動密集型、資源密集型、服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)外包。海南省應(yīng)根據(jù)自身的資源和條件積極對不同的方式的業(yè)務(wù)外包進(jìn)行承接，同時需靈活應(yīng)對。
一是承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)外包，海南省勞動力要素資源豐富，勞動力價格低廉，有承接勞動力密集型業(yè)務(wù)外包的天然優(yōu)勢。在承接此類外包業(yè)務(wù)時，應(yīng)考慮無形資產(chǎn)在企業(yè)中的重要作用，鼓勵企業(yè)積極增強自主創(chuàng)新能力，培育核心競爭力。在省內(nèi)企業(yè)目前不具備競爭能力時，一個勞動密集型產(chǎn)品領(lǐng)域至少引進(jìn)兩家跨國公司投資，形成外商投資企業(yè)之間的競爭，或者通過對同類產(chǎn)品進(jìn)行關(guān)稅補貼，使跨國公司的產(chǎn)品與進(jìn)口商品形成競爭。
二是承接資源密集型產(chǎn)業(yè)外包，此種產(chǎn)業(yè)外包是外包企業(yè)充分利用承接地資源和外部資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)專業(yè)，實現(xiàn)全球資源優(yōu)化配置。海南省在對此類業(yè)務(wù)進(jìn)行招商引資時，應(yīng)對保持適度開放，并重要資源進(jìn)行有條件控制，引導(dǎo)提高本土企業(yè)競爭實力，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，加大對企業(yè)融資的支持力度。
三是重點承接服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)外包。承接發(fā)達(dá)國家的服務(wù)外包，是優(yōu)化海南外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點方向，是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要突破口，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟和外貿(mào)增長方式的重要抓手，是全面提升在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈中的地位的戰(zhàn)略選擇。海南要大力培育本地有實力的服務(wù)供應(yīng)商和外包承接商，逐步培育一大批專業(yè)化、國際化的本地服務(wù)供應(yīng)商。
2、有條件鼓勵跨國并購，實現(xiàn)直接利用外資與間接利用外資的有效結(jié)合
隨著我國資本市場的完善和發(fā)展，以及入世后逐步的政策性障礙的消失，外商直接投資領(lǐng)域逐漸放寬，跨國并購將成為外商直接投資更加常用的方式。海南省作為改革開放的排頭兵，金融領(lǐng)域會更加開放，跨國并購將成為海南利用外資新的增長亮點，在建設(shè)國際旅游島的機遇下，海南成為中國最具成長性的并購市場。在招商引資時，應(yīng)注意間接投資和直接投資的融合，引入企業(yè)參股、收購或兼并模式，根據(jù)不同行業(yè)類型，進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)。
海南對大部分競爭性的工業(yè)行業(yè)，應(yīng)放開對跨國并購的各種限制，包括股權(quán)比例、并購方式等。放開這些行業(yè)對跨國并購的限制，有利于行業(yè)提高集中度和競爭力，改善行業(yè)的組織企業(yè)將結(jié)構(gòu)，從而增強企業(yè)實力。
對存在明顯規(guī)模經(jīng)濟的工業(yè)行業(yè)，主要是重工業(yè)產(chǎn)業(yè)（汽車、重化工業(yè)等），由于這些產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的重要性，如果外商所占比重過大，將不利海南省的產(chǎn)業(yè)安全，并可能造成利潤轉(zhuǎn)移，對國外技術(shù)的依賴性加大，所以應(yīng)有步驟的放開對跨國并購的限制。
對服務(wù)業(yè)的跨國并購，采取較為謹(jǐn)慎的態(tài)度。服務(wù)業(yè)開放程度較小，自身的發(fā)展情況和國外相比差距較大，省內(nèi)企業(yè)難以承受國外服務(wù)業(yè)的沖擊。且目前大部分服務(wù)業(yè)存在的高額“租金”，利潤較高，如果允許大規(guī)模的跨國并購，很大一部分利潤將被轉(zhuǎn)移出去。因此，服務(wù)業(yè)跨國并購應(yīng)對外資的股權(quán)比重進(jìn)行限制，同時在審批環(huán)節(jié)上從嚴(yán)把關(guān)。
3、鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展對外直接投資
開展對外直接投資也是利用外資的重要形式，因此，海南省在積極利用外商直接投資的同時，應(yīng)鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展對外直接投資。對外直接投資可擴大產(chǎn)品市場，降低經(jīng)濟風(fēng)險，獲取更加低廉的勞動力成本，并可獲取技術(shù)和生產(chǎn)性資源。
近些年來，海南省經(jīng)濟穩(wěn)步增長，經(jīng)濟實力大為增強，也建立起了一批有實力的企業(yè)，如海南航空、海馬汽車等。隨著“大企業(yè)進(jìn)入、大項目帶動和高科技支撐”發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，特別是國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，海南對東盟的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢開始形成，對東盟資源類的需求迅速增長。因此，期間內(nèi)海南可加大與東盟國家的戰(zhàn)略合作，以越南為突破口，有計劃有步驟的進(jìn)行對外投資。
