寧波經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成就，2011年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6010.5億元，按可比價(jià)計(jì)算同比增長(zhǎng)10.0%，人均生產(chǎn)總值1萬(wàn)美元以上，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問(wèn)題仍然突出，當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境又對(duì)寧波現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此背景下，寧波結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，提出“加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是以國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)等為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”。這充分說(shuō)明，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的良性互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸是今后寧波經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)。
一、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的概念及發(fā)展
生產(chǎn)者服務(wù)業(yè) ，在我國(guó)又稱為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，最早由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Greenfield于1966年提出，之后眾多學(xué)者都對(duì)這一概念從不同角度進(jìn)行了闡述。目前為大多數(shù)人接受的概念是，指為保持工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。它是一種中間投入而非最終產(chǎn)出，扮演著一個(gè)中間連接的角色，用來(lái)生產(chǎn)其他的產(chǎn)品和服務(wù)。
由于生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出通常包含有大量的人力資本和知識(shí)資本的服務(wù)，學(xué)術(shù)界和業(yè)界認(rèn)為它能夠促進(jìn)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化，擴(kuò)大資本和知識(shí)密集型生產(chǎn)，從而提高勞動(dòng)與其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率。從理論層面來(lái)看，F(xiàn)rancois（1990）的研究表明，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)對(duì)于協(xié)調(diào)和控制專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)過(guò)程至關(guān)重要；Harrington（1995）認(rèn)為密集使用信息的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)中最具活力、增長(zhǎng)最快的部門(mén)；程大中（2006）認(rèn)為生產(chǎn)者服務(wù)作為各專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)的紐帶，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合；鄭吉昌（2005）認(rèn)為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)推動(dòng)了社會(huì)分工；劉志彪（2006）認(rèn)為從生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的高度推進(jìn)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策轉(zhuǎn)型的一個(gè)新角度。
從實(shí)踐層面來(lái)看，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為不少發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。在OECD國(guó)家中，金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)服務(wù)等生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的增加占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重均超過(guò)了三分之一。部分發(fā)展中國(guó)家也發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，將服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)。
二、寧波生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┥a(chǎn)者服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新興服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)迅速
寧波生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入基本處于穩(wěn)步上升，2011年，寧波服務(wù)業(yè)單位（除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)）實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入13065.37億元，同比增長(zhǎng)18.8%，實(shí)現(xiàn)增加值2225.57億元，增長(zhǎng)19.5%。其中，新興服務(wù)發(fā)展迅速，比如租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)同年實(shí)現(xiàn)增加值142.76億元，同比增長(zhǎng)40.0%，比上年同期提高26.1個(gè)百分點(diǎn)。
生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的固定投資規(guī)模也不斷上升，2011年，寧波服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資1701.37億元，同比增長(zhǎng)22.1%，占全部固定資產(chǎn)投資的比重為71.1%，比上年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，其中文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，同比分別增長(zhǎng)64.9%和37.5%。
?。ǘ┥a(chǎn)者服務(wù)業(yè)比重趨于上升，但增速不穩(wěn)定
從生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)占GDP的比重來(lái)看，自2004年開(kāi)始該比重基本呈上升趨勢(shì)，期間變化有所反復(fù)，比較曲折。從2004年開(kāi)始，該比重呈明顯上升趨勢(shì)，2007年達(dá)到階段性頂峰23.58%。隨后忽然下滑，跌至2008年的23.10%。此后又猛然上升至2009年的23.63%，到達(dá)了區(qū)間最高峰。2010年又迅速下降。有數(shù)據(jù)顯示，主要發(fā)達(dá)國(guó)家特別是一些國(guó)際化大都市例如紐約、東京、倫敦等，其生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重已經(jīng)達(dá)到了70%以上，并且仍在上升。相比之下，寧波目前生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的占比同發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的發(fā)展?jié)摿Α?
從生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度來(lái)看（圖3-1），寧波市生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)增速基本呈不穩(wěn)定波動(dòng)狀態(tài)：2004-2007年期間緩慢上升，并在2007年達(dá)到最高點(diǎn)20.38%，2007-2008年迅速下降，2008-2009年下跌趨勢(shì)放慢，2009-2010年呈現(xiàn)緩慢爬升趨勢(shì)。從上述趨勢(shì)來(lái)看，可以認(rèn)為寧波市生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)增速波動(dòng)幅度不一，其內(nèi)部增長(zhǎng)缺乏持續(xù)有效的推動(dòng)力，造成的后果就是生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)對(duì)寧波經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用無(wú)法顯現(xiàn)，甚至對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成了不利影響。
除此之外，就總體而言，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)與整個(gè)服務(wù)業(yè)這兩個(gè)增速的趨勢(shì)比較吻合（圖3-1），這能夠說(shuō)明一點(diǎn)，寧波市服務(wù)業(yè)一定程度上受生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的影響。相較于服務(wù)業(yè)的增速，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增速略勝一籌。據(jù)測(cè)算，2004-2010年間，服務(wù)業(yè)增速的算數(shù)平均值是13.67%，而生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)增速的算數(shù)平均值是16.56%，相信隨著寧波市對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重視程度的提高以及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，該增速還會(huì)提高。
圖3-1 寧波市生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)與服務(wù)業(yè)增速
數(shù)據(jù)來(lái)源：寧波市統(tǒng)計(jì)年鑒2004-2011年
除此之外，就總體而言，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)與整個(gè)服務(wù)業(yè)這兩個(gè)增速的趨勢(shì)比較吻合（圖3-1），這能夠說(shuō)明一點(diǎn)，寧波市服務(wù)業(yè)一定程度上受生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的影響。相較于服務(wù)業(yè)的增速，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增速略勝一籌。據(jù)測(cè)算，2004-2010年間，服務(wù)業(yè)增速的算數(shù)平均值是13.67%，而生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)增速的算數(shù)平均值是16.56%，相信隨著寧波市對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重視程度的提高以及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，該增速還會(huì)提高。
?。ㄈ┥a(chǎn)者服務(wù)業(yè)是吸引外資的重要領(lǐng)域
2004年以來(lái)，寧波第三產(chǎn)業(yè)利用外資額翻了一番還多，年均增速達(dá)到9%以上。第三產(chǎn)業(yè)利用外資額占全部實(shí)際利用外資比重從2004年的10%上升到現(xiàn)在的30%以上。特別值得關(guān)注的是，2011年寧波服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資快速增長(zhǎng)，達(dá)到15.28億美元，同比增長(zhǎng)119.8%，占全部實(shí)際外資比重的54.4%。其中科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)實(shí)際利用外資分別增長(zhǎng)1253.2%、201.0%和176.0%。
?。ㄋ模┥a(chǎn)者服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)初顯，主導(dǎo)行業(yè)拉動(dòng)有力
通過(guò)對(duì)寧波生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)所占比重、增速及對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率測(cè)算，可以得出，在2004-2010年間，寧波市生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)占整個(gè)服務(wù)業(yè)的比重基本維持在50%-60%之間，整個(gè)走勢(shì)比較穩(wěn)定。期間，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)，金融保險(xiǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)這三個(gè)產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的比重最大，2010年合計(jì)占比達(dá)到72.60%。其中交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)占比多年來(lái)比較穩(wěn)定，金融保險(xiǎn)業(yè)占比增速較其他兩者快，而房地產(chǎn)業(yè)占比波動(dòng)比較大，側(cè)面說(shuō)明這個(gè)行業(yè)的投機(jī)性比較大，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也大。教育、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)以及信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，這三個(gè)行業(yè)的占比較小，但是比較穩(wěn)定。由于這三個(gè)行業(yè)屬于知識(shí)性行業(yè)，若寧波市想要經(jīng)濟(jì)包括服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，適當(dāng)加大對(duì)這些行業(yè)的扶持力度實(shí)屬上策。
圖3-2 寧波市生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)各子行業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重
數(shù)據(jù)來(lái)源：寧波市統(tǒng)計(jì)年鑒2004-2011年
通過(guò)橫向觀察可以得出，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增速較快，2010年分別達(dá)到了30.60%與30.30%。房地產(chǎn)業(yè)的波動(dòng)幅度比較大，2010年增速為-6.86%，是所有行業(yè)中最低的一個(gè)，這與該行業(yè)的特殊性質(zhì)以及國(guó)家的調(diào)控政策有關(guān)。縱向來(lái)看，房地產(chǎn)業(yè)是波動(dòng)起伏最大的一個(gè)行業(yè)，金融保險(xiǎn)業(yè)處于下降趨勢(shì)，特別是2008年之后下降速度比較快。而租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)在經(jīng)過(guò)2008年的一度萎靡之后呈現(xiàn)出緩慢上升的趨勢(shì)?？茖W(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，標(biāo)志著寧波已經(jīng)擺脫基礎(chǔ)設(shè)施為瓶頸的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的效果已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。
三、加快發(fā)展寧波生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的對(duì)策
從上述分析中，可以得出，寧波生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)雖然得了一定程度較快發(fā)展，有些行業(yè)也初步具備了競(jìng)爭(zhēng)力，但發(fā)展的深層次問(wèn)題尚未得到有效解決，比如服務(wù)業(yè)內(nèi)部增長(zhǎng)缺乏有效的推動(dòng)力，知識(shí)密集型行業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展，缺乏有實(shí)力的龍頭企業(yè)等。針對(duì)存在的問(wèn)題，本文提出以下對(duì)策建議：
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮政府的引導(dǎo)作用
根據(jù)寧波“十二五”規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)等為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與港口和制造業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)。建議政府每年安排一定數(shù)量的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息和補(bǔ)貼，進(jìn)一步加大引導(dǎo)力度，吸引更多的社會(huì)資金投入服務(wù)領(lǐng)域。
?。ǘ├^續(xù)加大政策扶持力度
建議通過(guò)項(xiàng)目?jī)A斜重點(diǎn)扶持一批潛在優(yōu)勢(shì)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，形成集聚效應(yīng)，帶動(dòng)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)健康良性發(fā)展。同時(shí)加大對(duì)生產(chǎn)者服務(wù)企業(yè)稅收、融資、用地等方面的扶持力度，重點(diǎn)向中小企業(yè)傾斜，降低政策門(mén)檻。簡(jiǎn)化對(duì)生產(chǎn)者服務(wù)企業(yè)的辦事審批手續(xù)。
（三）區(qū)域統(tǒng)籌，合理布局，設(shè)計(jì)理念與未來(lái)的功能相結(jié)合
對(duì)于生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的布局，全市應(yīng)有統(tǒng)籌規(guī)劃，既要結(jié)合各區(qū)的特色，又要做到功能互補(bǔ)。目前寧波計(jì)劃，海港、空港等口岸及相鄰區(qū)域，重點(diǎn)布局物流園區(qū)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，在衛(wèi)星城市和中心鎮(zhèn)要重點(diǎn)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。建議這些服務(wù)區(qū)的設(shè)計(jì)理念要考慮與未來(lái)功能相結(jié)合，并具備一定的超前性，要按國(guó)際先進(jìn)水平來(lái)建設(shè),避免低水平的重復(fù)設(shè)計(jì)。
?。ㄋ模┲匾暦?wù)業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)
服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)高端人才。鑒于此，寧波市2011年已出臺(tái)《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出制定人才服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。建議政府重視加快對(duì)這些政策的細(xì)化和落實(shí)，避免人才流失。在引進(jìn)人才的同時(shí)，還須重視對(duì)本地服務(wù)業(yè)人才的培訓(xùn)和提高。建議積極打造以服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)為中心的教育培訓(xùn)基地，切實(shí)提升服務(wù)業(yè)人員素質(zhì)，為服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
