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生態(tài)文明建設中的政府行政責任

一、生態(tài)文明建設中的政府缺位問題
  1、地方政府缺乏生態(tài)意識
  隨著改革開放的深入開展,各地政府都在努力發(fā)展經濟,中央對地方政府官員的評價也是參考各地的GDP發(fā)展水平。所以,導致很多地方政府官員都重經濟發(fā)展指數,而忽略生態(tài)文明建設,缺乏可持續(xù)發(fā)展的價值觀。在發(fā)展地方經濟的過程中,很多地方官員縱然那些高能耗、高污染的企業(yè),只要有利于促進GDP增長,就默許這樣的企業(yè)發(fā)展,走了“用犧牲環(huán)境換取經濟發(fā)展”的錯誤道路。出現這樣問題,從根本上說主要是因為地方政府缺乏生態(tài)意識,沒有認識到生態(tài)保護與經濟發(fā)展之間的關系,只重視眼前的利益忽視了長遠的發(fā)展。
  2、對地方政府考核標準的標準不完善
  現行的對政府考核的標準很少將生態(tài)文明建設標準納入考核體系之內,關注的只是地方經濟發(fā)展的速度。所以在推動地方生態(tài)文明建設的過程中,不僅需要加大物質投入力度,而且還應該建立起相關的制度。有的學者提出了綠色GDP概念,將綠色GDP指數納入到對地方政府的考核體系之中。通過這種制度建設,促進地方政府官員形成生態(tài)文明意識,從根本上實現變革,促進地方生態(tài)環(huán)境的建設。
  3、生態(tài)保護法規(guī)建設滯后,相關制度執(zhí)行不到位
  在生態(tài)文明建設過程中,法律是其中最為有效的制度保障,對于阻止生態(tài)環(huán)境破壞和合理開發(fā)生態(tài)資源等方面都發(fā)揮著重要的作用。但是,與生態(tài)文明建設配套的法律制度建設卻不到位,而且政府在貫徹和落實的過程中也沒有嚴格按照相關政策和法規(guī)執(zhí)行。有的專家進一步指出,雖然我國已經有了環(huán)境保護的相關法規(guī),但是受到地方保護主義的影響,地方政府在貫徹和執(zhí)行上甚至出現了“上有政策,下有對策”的情況,特別是缺乏刑事責任,所以一些企業(yè)對于生態(tài)環(huán)境問題也不夠關注。最后,我國現有的和生態(tài)文明建設的法律過于零散,而且缺乏實用性,特別是像我國這種生態(tài)資源大國,缺乏系統的環(huán)境保護法規(guī)是很難實現生態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展的。
  
   二、政府在生態(tài)文明建設過程中的責任
  在生態(tài)文明建設過程中,政府應該發(fā)揮其主導作用,樹立起科學的發(fā)展觀念,促進社會政治、經濟和文化的協調發(fā)展,解決地方在經濟發(fā)展過程中的各種問題,具體而言可以采用如下策略:
  1、制定科學的生態(tài)文明建設規(guī)劃
  生態(tài)文明建設是一項長期的工程,政府需要在宏觀上制定科學的發(fā)展規(guī)劃,按照自然規(guī)律辦事,走可持續(xù)性發(fā)展之路。同時,各地方政府也必須嚴格遵循相關法律法規(guī),根據地方的實際,制定出符合地方發(fā)展特點的規(guī)劃,以促進地方各種生態(tài)資源的合理開發(fā)與運用,實現生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。
  2、推廣生態(tài)文明教育,提高民眾生態(tài)意識
  推進生態(tài)文明建設工程不僅僅是政府一方的責任,還必須依靠廣大群眾的力量共同的完成。然而,我國人口眾多,整體素質較差,環(huán)保意識薄弱,所以政府必須開展生態(tài)文明教育,提高群眾的生態(tài)意識。具體而言,可以通過如下策略:第一,開展生態(tài)文明普及宣傳活動,發(fā)放傳單,制作公益廣告。第二,加大對高校有關生態(tài)、環(huán)保專業(yè)的投資,培養(yǎng)專業(yè)化的環(huán)保和生態(tài)人才,為生態(tài)文明建設積累資源。第三,制定行政規(guī)范,引導群眾自覺的保護環(huán)境,參與生態(tài)文明建設。
  3、完善相關法規(guī)和政策,加強執(zhí)行力度
  相關法律和政策的完善與否會直接影響到人民對生態(tài)文明建設工程的態(tài)度,政府只有不斷完善相關法規(guī),加強對生態(tài)建設的法律保障,才能實現人與自然的和諧發(fā)展。雖然我國已經頒布了《中華人民共和困環(huán)境保護法》等關于環(huán)境方面的法律,但是有關生態(tài)和環(huán)保的法律體系還沒有建設起來,例如對燃油稅和環(huán)境稅等議案還沒有最終立法。同時,政府還應該加強執(zhí)行力度,嚴格按照法律法規(guī)辦事,不能走“先污染后治理”的老路。
  4、開發(fā)生態(tài)經濟,加大對環(huán)保產業(yè)的投入
  近些年來,我國政府開始加大對環(huán)保的投資,但是卻存在著盲目投資的問題,對環(huán)保和生態(tài)方面的技術重視程度不夠,這些都影響了環(huán)保產業(yè)最新科技的推廣。所以,政府應該統籌管理與科技投資,建立完善的生態(tài)經濟研發(fā)體系,鼓勵環(huán)??萍紕?chuàng)新,給與足夠的經費和政策支持,并且積極借鑒國外先進的技術,形成一條新的生態(tài)產業(yè)鏈。
  5、加強政府生態(tài)治理的綜合協調能力
  生態(tài)系統由各種因素構成,各種因素互相聯系、互相影響。為了促進人和自然的和諧發(fā)展,政府應該不斷提升自身在生態(tài)文明建設方面的協調能力。考慮到各地自然條件、經濟文化發(fā)展水平的差異,政府部門應該建立起一個動態(tài)的環(huán)境保護系統,明確各部門的職能,協調各個機構之間的關系,提升政府部門整體協調能力。
  
   三、結語
  總而言之,生態(tài)文明的建設是一個漫長的系統工程,需要政府積極發(fā)揮其職能,認真的履行自身的責任,加強對生態(tài)文明建設的宏觀調控,提供市場監(jiān)管、社會服務等職能,轉變自身的職能,全力加強生態(tài)建設,將生態(tài)建設與經濟建設統籌發(fā)展,提升我國的國際形象。

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