一、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題
?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)評(píng)估行業(yè)尚缺乏專(zhuān)門(mén)的法律保障
雖然我國(guó)已經(jīng)制定了規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的相關(guān)法律，例如《公司法》、《證券法》、《合伙企業(yè)法》、《拍賣(mài)法》等，但是這些法律過(guò)于分散，而且權(quán)威性不夠。目前最具體的資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)是《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院第91號(hào)令）。由于法規(guī)比較分散，許多業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，在相關(guān)的立法出臺(tái)之前，他們只能憑自己的理解去執(zhí)業(yè)，因?yàn)闊o(wú)法可依，這就決定資產(chǎn)評(píng)估沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)上記賬具有很大的隨意性。由于法律建設(shè)方面存在的缺陷，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的發(fā)展前景與注冊(cè)會(huì)計(jì)師相比也相對(duì)緩慢。
（二）多頭管理問(wèn)題
資產(chǎn)評(píng)估的行業(yè)管理部門(mén)劃分細(xì)致，不同部門(mén)具有不同的管理權(quán)限。例如，被國(guó)辦發(fā)[2003]101號(hào)文件認(rèn)可的評(píng)估資格有六種，即注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、房地產(chǎn)估價(jià)師、土階石 價(jià)師、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、舊機(jī)動(dòng)車(chē)鑒定評(píng)估師、保險(xiǎn)公估人員，分別由財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)土資源部、商務(wù)部、保監(jiān)會(huì)五個(gè)政府部門(mén)管理。各部門(mén)實(shí)際上是對(duì)自己的評(píng)估業(yè)務(wù)進(jìn)行了壟斷。這樣細(xì)分導(dǎo)致的后果是，一個(gè)企業(yè)要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，則需要到多個(gè)機(jī)構(gòu)分別對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行分別評(píng)估，無(wú)疑是造成時(shí)間和資金上的浪費(fèi)。并且，一個(gè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)難以做大，難以培養(yǎng)出發(fā)展全面、素質(zhì)優(yōu)良的資產(chǎn)評(píng)估人才，也不能滿足我國(guó)迅速發(fā)展的證券市場(chǎng)的要求。
?。ㄈ┰u(píng)估結(jié)果欠公允
我國(guó)目前資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)量多，但是規(guī)模小。在追求業(yè)績(jī)的同時(shí)，評(píng)估的質(zhì)量不能保證 。在部分評(píng)估報(bào)告中，評(píng)估師采用了不當(dāng)?shù)脑u(píng)估假設(shè)和估值模型，相應(yīng)的參數(shù)選擇缺乏依據(jù)、或者直接選擇了不當(dāng)?shù)膮?shù)，評(píng)估計(jì)算過(guò)程出現(xiàn)明顯的計(jì)算錯(cuò)誤，均反映出評(píng)估師執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)水平較低，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果欠公允。
而且評(píng)估行業(yè)對(duì)人才的職業(yè)道德有很高的要求，由于利益驅(qū)動(dòng)，評(píng)估機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間存在千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，可能出具虛假的評(píng)估報(bào)告。有的事務(wù)所根本沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)職資產(chǎn)評(píng)估人員，待承攬了評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí)，才臨時(shí)聘用人員，質(zhì)量保證不了。并且由于缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估程序和工作規(guī)范，評(píng)估的質(zhì)量不能夠保證。
二、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理方面應(yīng)采取的措施
（一）盡快出臺(tái)資產(chǎn)評(píng)估的專(zhuān)門(mén)法律
在2005年12月6日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次委員長(zhǎng)會(huì)議把評(píng)估立法工作列入了全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃，并在2006年正式啟動(dòng)了評(píng)估立法工作。這項(xiàng)立法的啟動(dòng)將極大地促進(jìn)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展。十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議將首次審議資產(chǎn)評(píng)估法草案，資產(chǎn)評(píng)估法草案包括總則、注冊(cè)評(píng)估師、評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估委托與報(bào)告使用、行政監(jiān)管、自律組織、法律責(zé)任和附則共8章59條。我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)規(guī)范性發(fā)展將指日可待。
（二）規(guī)范行業(yè)管理
資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)對(duì)人才的職業(yè)道德要求非常高。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)的自律性管理。要求資產(chǎn)評(píng)估人員，不管提高職業(yè)水平，注重職業(yè)素質(zhì)，依法，客觀執(zhí)業(yè)，樹(shù)立誠(chéng)信第一的理念。同時(shí)，對(duì)各個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的審查應(yīng)加強(qiáng)。不具備評(píng)估條件的，堅(jiān)決不審批。對(duì)雖已有資格，但在評(píng)估操作中造成嚴(yán)重后果的應(yīng)堅(jiān)決取消其評(píng)估資格。由此，樹(shù)立起資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)良好的社會(huì)形象。
?。ㄈ┨岣邔?zhuān)業(yè)評(píng)估水平
由于資產(chǎn)評(píng)估受評(píng)估對(duì)象的影響，難度較大，需要組織不同經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員及知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)合理的評(píng)估小組，這對(duì)提高評(píng)估質(zhì)量較快、較好地完成評(píng)估任務(wù)有事半功倍的作用。另外要堅(jiān)持先立項(xiàng)后評(píng)估的原則，評(píng)估中必須堅(jiān)持真實(shí)性、科學(xué)性、可行性和公平性等原則，做到客觀、公正、合理、實(shí)事求是。為了保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整，維護(hù)當(dāng)事者的合法權(quán)益，要嚴(yán)格按照法規(guī)及真實(shí)資料，公正地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。關(guān)鍵是要確保資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量，質(zhì)量是搞好資產(chǎn)評(píng)估的生命線，有了質(zhì)量就有了評(píng)估的信譽(yù)。為規(guī)范注冊(cè)評(píng)估師管理制度，保證評(píng)估職業(yè)質(zhì)量，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議的草案涉及了注冊(cè)評(píng)估師資格考試和執(zhí)業(yè)注冊(cè)兩項(xiàng)制度，草案規(guī)定“國(guó)家實(shí)行注冊(cè)評(píng)估師資格全國(guó)統(tǒng)一考試制度統(tǒng)一”。要取得注冊(cè)評(píng)估師職業(yè)資格，必須首先通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的注冊(cè)評(píng)估師資格考試。
我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是一個(gè)極具發(fā)展前景的新興中介行業(yè)。目前全國(guó)有各類(lèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)近萬(wàn)家，執(zhí)業(yè)注冊(cè)評(píng)估師10萬(wàn)多人，從業(yè)人員約30萬(wàn)人，對(duì)于它的健康有序的發(fā)展需要國(guó)家有關(guān)部門(mén)的正確引導(dǎo)與大力扶持。評(píng)估行業(yè)雖然在發(fā)展中存在的一系列問(wèn)題，但只要我們能正視這些問(wèn)題，并采取積極有效的措施解決這些問(wèn)題，我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)必將蓬勃發(fā)展。
