可持續(xù)發(fā)展是指，人類既能滿足當前人的需要，又能滿足子孫后代的需要，實現(xiàn)經(jīng)濟、人口、社會與環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展。自然資源稀缺性和不可再生性，決定了只有依靠科技進步，充分、有效、環(huán)保、低碳地使用資源，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。科技的進步又依賴于人才的開發(fā)，也即人力資本的開發(fā)，人力資本能掌握知識、運用知識、創(chuàng)造科技，促進人類社會可持續(xù)發(fā)展。
一、區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
早在人類歷史進入二十世紀八十年代，面對自然資源的日益枯竭，人們首次提出可持續(xù)發(fā)展的概念，即既要滿足當前人的需要，又要滿足子孫的生活需要。這一概念的提出，促使人們對環(huán)境、對資源有了更深入更全面的認識，喚醒了人們對生態(tài)問題的覺醒，同時也促進了國際性的環(huán)境保護活動開展。區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展強調區(qū)域內經(jīng)濟與社會、經(jīng)濟與人口、經(jīng)濟與環(huán)境、經(jīng)濟與資源的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，即生態(tài)可持續(xù)性與經(jīng)濟可持續(xù)性的統(tǒng)一。堅持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的道路，它絕不只是一個口號，它是要付諸實踐的一個刻不容緩的歷史要求。人類只有尊重這一歷史要求，依靠人力資本的開發(fā)，依靠科技的進步，走集約型的發(fā)展道路，提高資源利用率，保護生態(tài)環(huán)境，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
二、人力資本開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要意義
?。ㄒ唬┎粩嚅_發(fā)人力資本，加快科技進步是提高資源利用效率的主要途徑
相對于人類對資源的無限需求，地球的任何一地區(qū)無論其目前的自然資源如何豐富，其自然資源終究是有限的，資源的供給具有嚴重的稀缺性，無論是在數(shù)量、質量、時間、空間或是在結構上都對經(jīng)濟發(fā)展形成一個無形的制約。諸多的客觀制約、諸多的不可忽視的客觀問題，也使人們意識到為了克服資源的有限性，使區(qū)域內有限的資源已最小的消耗發(fā)揮最大的效能，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，同時又不斷開發(fā)新的能源，必須且只有加快科技事業(yè)的發(fā)展。這也正驗證了科技是第一生產(chǎn)力的論斷，然而人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，因此科技事業(yè)的發(fā)展是絕對離不開人才的培養(yǎng)，離不開人力資本的開發(fā)。再者，資源的有限性決定了經(jīng)濟發(fā)展不能走高消耗、低效益、粗放經(jīng)營的路子，而必須選擇低能耗、高效能、集約經(jīng)營的發(fā)展道路。前者主要是依賴于投入，而后者主要是靠技術進步推動。投入不可能是無限制，而技術進步則是無限的。它可以使等量的資源投入產(chǎn)出更多的產(chǎn)品組合，在資源嚴重稀缺的情況下，依靠人力資本的開發(fā)，促進科技的發(fā)展、技術的進步，才能使我們的經(jīng)濟走集約化道路，也是實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。
?。ǘ┎粩嚅_發(fā)人力資本，促進科技進步，可以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展
環(huán)境容量是經(jīng)濟社會全速發(fā)展時絕不能忽視的客觀問題。因為生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的唯一的環(huán)境，人類要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展首先就要保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。這就要求人們通過教育、通過人才培養(yǎng)、通過科技的開發(fā)，一方面使得生產(chǎn)更節(jié)約、更環(huán)保，及時緩解原本可能更加嚴重的生態(tài)環(huán)境壓力。也即依靠科技進步，來實現(xiàn)低碳生產(chǎn)、減少污染、改善人類生存環(huán)境、促進人類可持續(xù)發(fā)展。低碳生產(chǎn)是通過科技進步，提高資源利用率，控制生產(chǎn)每一環(huán)節(jié)的污染排放，以最經(jīng)濟、最環(huán)保的方式生產(chǎn)，使污染物的排放達到最低程度。也就是變“末端治污”為“全過程防污”。[1]另一方面，也源于我們的人才開發(fā)，科學技術的不斷發(fā)展、更新，使得我們在各種嚴重的環(huán)境污染治理上有了積極的突破。并且科技的進步也促進了國際間的生態(tài)環(huán)境保護的合作。因此，科技是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要手段，而科技的進步又有賴于人才的開發(fā)，鑒于此，我們不難理解人力資本開發(fā)于生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要意義。
（三）大力開發(fā)人力資本，提高人力資源質量，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展
21 世紀經(jīng)濟社會的發(fā)展日益取決于人力資本的開發(fā)、取決于科技的發(fā)展。正是從這個意義上看，21世紀是由物質資源與經(jīng)濟資源為主向人力資源與智力資源為主轉變的時代。加強人力資本開發(fā)、促進科技進步是推進社會可持續(xù)發(fā)展能力建設的重要環(huán)節(jié)。[2]科技進步與人力資本開發(fā)是相輔相成的，科技進步需要高素質的人才去推動，也只有提高了人力資源質量，才能使科技成果得以廣泛利用。而科技成果的廣泛利用，又會促進整個人類社會的發(fā)展。
三、積極促進人力資本開發(fā)的對策建議
?。ㄒ唬┘哟蠼逃度?，重點在職業(yè)教育和終身教育
我國的國民教育重點投入在基礎教育和一般高等教育。這是非常重要也是無可非議的。但是對于這二者的投入只能體現(xiàn)一個國家的教育發(fā)展程度，或者說可以說明一國對其人力資源的初次開發(fā)程度，而不能體現(xiàn)本國人力資源的再次開發(fā)狀況。因為人力資源的再次開發(fā)需要繼續(xù)教育和終身教育，就如歐美國家那樣，追求終身教育，不斷開發(fā)人力本，將人無窮的潛能都開發(fā)出來。人的潛能會隨年齡階段的不同而不同、也會隨所受教育的程度不同而不同。因此教育不能僅限于“學齡”階段，它應貫穿于人從出生到離世的整個生命過程，從無意到有意、從被動到主動轉換，從追求實現(xiàn)人的個人價值到實現(xiàn)人的社會價值。通過終身學習發(fā)揮人一生的潛能，真正實現(xiàn)人的可持續(xù)發(fā)展。[3]再有，因為觀念的原因，職業(yè)教育在我國未得到應有的重視，這也不利于我們的人才建設。我應突破束縛，加大職業(yè)教育，為經(jīng)濟社會的發(fā)展培養(yǎng)更多的技能人才。
?。ǘ┘哟笊鐣哺＠ㄔO，改善民生，如加強公共醫(yī)療衛(wèi)生、基礎設施的建設，加大社會基本保障的保障力度
人力資源不同于物質資源在于他自身擁有能動性、時效性、智力性、可再生性等。其中可再生性包括兩點：一是人類的繁衍；二是人力資源在經(jīng)過體力、腦力勞動之后需要有身心恢復的時間和條件。這就要求政府通過公共福利來促進人力資本的再生，也只有如此才能對人力資本進行重復開發(fā)；從另一個角度也可以說是，通過增強福利，加大保障力度，來緩解家庭負擔，讓人才真正能從家庭的重荷中抽身，全身心投入科研與建設。社會的職能不僅在于培養(yǎng)出大批的人才，更重要的是要讓培養(yǎng)出來的人才，有時間、有精力、有條件去展示自己的才能，去追求社會理想，促進社會進步。所以，國家應加大社會公共福利建設，改善民生，為人才的成長創(chuàng)造環(huán)境，為人才的開發(fā)創(chuàng)造條件。
?。ㄈ┮_拓視野、樹立不拘一格的人才觀
建國后的幾十年，我國培養(yǎng)了大量的人才。人才的輩出，保證了各行各業(yè)的人才需求，促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。然而由于一直以來根深蒂固的狹隘的人才觀的束縛，我們在人才認識和人才培養(yǎng)上還未能突破傳統(tǒng)的思維。思維決定意識、意識又會指導人們的實踐。落后的思維方式、錯誤的思想意識，帶來不正確的實踐活動。由此，多年來我們對人才的開發(fā)、對人才的培養(yǎng)都存在錯誤的做法，以至于限制了我們的人才隊伍建設，使得大量的人才被埋沒。鑒于此，我們一定要摒棄之前的“千軍萬馬過獨木橋”的人才培樣方式，以使人才在各行各業(yè)、各個層次都得到得發(fā)展和壯大，也只有這樣才能有效地避免我們的經(jīng)濟建設因“技工荒” 、 “民工荒”，而出現(xiàn)人才供給不足，制約經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象。所以說，我們應有開闊的視野，樹立不拘一格的人才觀：具有一定專業(yè)知識或技能，通過自己的體力勞動或腦力勞動，創(chuàng)造性地為社會創(chuàng)造財富、做出貢獻的人，都可稱為人才；人才，總體來說，是人力資源中能力和素質較高的勞動者，但人才隊伍也是有梯度的，處于經(jīng)濟、科技、教育等前沿的是人才，有一技之長的能工巧匠也是人才。社會的進步和發(fā)展，無可置疑的需要大批的優(yōu)秀的掌握先進技術和知識的人才，但同時更需要千千萬萬的平凡的具有一定專業(yè)技能的人才，如一線工人和農民，沒有他們的勞動和付出、沒有他們參與到經(jīng)濟建設中來，社會的進步是無從談起的。所以，我們對人才一定要有正確的界定，否則還只是將人才觀囿于一些精英上，也就不利于我們培養(yǎng)出大批的社會發(fā)展亟需的人才，或者是已有的大批的人才，因得不到應有的認可而被漠視，他們的潛能也就無法得到開發(fā)。所有的種種，都不利于經(jīng)濟的建設，不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
