企業(yè)預(yù)算管理是利用財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。預(yù)算管理是企業(yè)合理配置資源的工具，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理控制的工具，是企業(yè)實(shí)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)，現(xiàn)代企業(yè)管理離不開(kāi)預(yù)算管理。文章闡述了企業(yè)預(yù)算管理的發(fā)展現(xiàn)狀中所存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略。
關(guān)鍵詞：企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀優(yōu)化
一、引言
從1902年杜邦公司通過(guò)經(jīng)營(yíng)預(yù)算和資本預(yù)算將財(cái)權(quán)與監(jiān)督權(quán)集中起來(lái)，成為用預(yù)算管理整合縱向型集團(tuán)公司之典范到如今加特納公司的企業(yè)資源計(jì)劃（ERP），企業(yè)預(yù)算管理已經(jīng)進(jìn)入成熟期并成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的重要方法與工具。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的21世紀(jì)，任何一個(gè)企業(yè)必須有效實(shí)施預(yù)算管理以增強(qiáng)公司的競(jìng)爭(zhēng)能力。
隨著企業(yè)預(yù)算管理逐漸成為一種現(xiàn)代化企業(yè)管理的重要手段，其作用和地位越來(lái)越不容忽視的同時(shí)，也凸顯了一些企業(yè)在運(yùn)行實(shí)踐中存在的問(wèn)題，使得預(yù)算管理沒(méi)有完全發(fā)揮其作用。
二、預(yù)算管理現(xiàn)存的典型問(wèn)題
（一）忽略戰(zhàn)略導(dǎo)向
平衡計(jì)分卡的創(chuàng)始人、哈佛大學(xué)管理學(xué)教授卡普蘭在《戰(zhàn)略導(dǎo)向的組織》一文中說(shuō)：“60％的企業(yè)組織并沒(méi)有將預(yù)算與戰(zhàn)略聯(lián)系起來(lái)?！睂?duì)我國(guó)企業(yè)預(yù)算管理問(wèn)題的調(diào)查研究同樣顯示，實(shí)施傳統(tǒng)預(yù)算管理的企業(yè)，預(yù)算目標(biāo)往往與戰(zhàn)略目標(biāo)不一致?！敦?cái)富》雜志研究表明，大約 70％的首席執(zhí)行官不是因?yàn)樵愀獾膽?zhàn)略而是因?yàn)樵愀獾膽?zhàn)略實(shí)施而失敗
有些企業(yè)盲目的進(jìn)行預(yù)算管理而沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)綜合的戰(zhàn)略目標(biāo)，或者因?yàn)轭A(yù)算內(nèi)容的局限性而忽視相應(yīng)的非財(cái)務(wù)因素，或者缺乏對(duì)戰(zhàn)略成功相關(guān)因素方面的指標(biāo)的關(guān)注，過(guò)度注重自身而忽視顧客和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的狀況使得預(yù)算管理不能與戰(zhàn)略執(zhí)行相輔相成。企業(yè)如果對(duì)戰(zhàn)略的重要性沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)則可能導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中出現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)的預(yù)算目標(biāo)取代整個(gè)企業(yè)戰(zhàn)略性總目標(biāo)的情況。
預(yù)算管理只是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的輔助工具之一，缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向的預(yù)算是短期的，盲目而局限的，難以幫助企業(yè)達(dá)到提升競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。造成此問(wèn)題的原因往往是管理者過(guò)度注重短期經(jīng)濟(jì)效益，忽視企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。
（二）預(yù)算機(jī)制不健全
企業(yè)預(yù)算管理的機(jī)制在形成預(yù)算是要注重“全面的”，即企業(yè)必須要求企業(yè)員工積極參與配合，樹(shù)立全局意識(shí)；而我國(guó)的大部分企業(yè)，都是由總經(jīng)理或財(cái)務(wù)部門(mén)單獨(dú)進(jìn)行預(yù)算。而生產(chǎn)等重要基層部門(mén)缺乏對(duì)預(yù)算編制的參與會(huì)削弱預(yù)算的整體性和科學(xué)性，可能會(huì)造成預(yù)算執(zhí)行是缺乏可操作性和流暢性。同時(shí)，預(yù)算的金額要具有總體性和具體性，預(yù)算形成機(jī)制的不健全會(huì)導(dǎo)致企業(yè)將預(yù)算與目標(biāo)相混淆，只有年度綜合目標(biāo)，沒(méi)有根據(jù)目標(biāo)量化到月份或季度的預(yù)算，不足以作為管理與考核的依據(jù)。
預(yù)算控制機(jī)制的不健全會(huì)導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)缺乏動(dòng)態(tài)的環(huán)境適應(yīng)性；忽視動(dòng)態(tài)的“預(yù)算反饋”和“監(jiān)控調(diào)整”。預(yù)算分析與考核機(jī)制的不健全會(huì)使得分析不到位；在考核時(shí)，造成盲目性和“人情關(guān)”問(wèn)題的出現(xiàn)，即對(duì)預(yù)算“軟約束”不夠。預(yù)算執(zhí)行的隨意性交大會(huì)使得執(zhí)行結(jié)果無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，而考評(píng)機(jī)制的不健全，是企業(yè)難以激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，容易造成企業(yè)的成產(chǎn)效率低下。
?。ㄈ╊A(yù)算松弛問(wèn)題
預(yù)算松弛是指預(yù)算指標(biāo)值低于執(zhí)行者可能達(dá)到相應(yīng)數(shù)值的部分。其主要表現(xiàn)是預(yù)算執(zhí)行者低估收入、高估成本和費(fèi)用、低估產(chǎn)銷(xiāo)量和銷(xiāo)售價(jià)格、夸大完成預(yù)算的困難、低估利潤(rùn)或?yàn)闋?zhēng)取新的投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)壓低支出預(yù)算，當(dāng)項(xiàng)目被批準(zhǔn)后，又不斷擴(kuò)大投資規(guī)模等。預(yù)算松弛的成因主要有以下可能：
1、目標(biāo)不一致和利益沖突；
2、信息不對(duì)稱(chēng)；
3、規(guī)避不確定性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；
4、防備上級(jí)的層層削減或?qū)訉蛹哟a；
5、緩解以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)?cè)斐傻膲毫Α?
三、企業(yè)優(yōu)化預(yù)算管理的策略
?。ㄒ唬┲匾曨A(yù)算管理的前提條件
預(yù)算管理的前提條件是預(yù)算工作開(kāi)展順利的保障。預(yù)算工作只有得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與支持企業(yè)，企業(yè)才會(huì)注重預(yù)算的形成，控制和考核，以及建立完善的制度和機(jī)構(gòu)，合理的分配責(zé)任和權(quán)利，確保預(yù)算工作的進(jìn)行。與此同時(shí)，預(yù)算工作要求財(cái)務(wù)人員熟悉業(yè)務(wù)本身，而且要能將財(cái)務(wù)管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理密切結(jié)合，使財(cái)務(wù)管理真正落實(shí)到每一個(gè)具體環(huán)節(jié)，因此企業(yè)還需要提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)、完善財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。
?。ǘ┳龊妙A(yù)算管理的基礎(chǔ)工作
企業(yè)應(yīng)在進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)，確保原始記錄的全面完整、真實(shí)可靠、及時(shí)。對(duì)最具體指標(biāo)定額，量化，標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)行員工培訓(xùn)，建立完善的規(guī)章制度進(jìn)行考評(píng)，保障基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確和完整，并給與先進(jìn)科學(xué)的信息系統(tǒng)的支持
?。ㄈ┩晟祁A(yù)算管理組織體系
完善的預(yù)算管理組織體系應(yīng)包含決策機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、執(zhí)行結(jié)構(gòu)。
預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu)是指組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)全面預(yù)算管理的最高權(quán)力組織。工作機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、審查、協(xié)調(diào)、控制、調(diào)整、核算、分析、反饋、考評(píng)與獎(jiǎng)懲的組織機(jī)構(gòu)；預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)一般包括四個(gè)部門(mén)：預(yù)算管理常務(wù)機(jī)構(gòu)、核算機(jī)構(gòu)、監(jiān)控機(jī)構(gòu)、考評(píng)機(jī)構(gòu)，在預(yù)算管理委員會(huì)或公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，主管預(yù)算編制、監(jiān)控、協(xié)調(diào)、核算、分析、反饋、考核等預(yù)算管理工作。預(yù)算管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是各級(jí)預(yù)算責(zé)任的執(zhí)行主體，以責(zé)任網(wǎng)絡(luò)形式存在，亦稱(chēng)預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)中的各個(gè)責(zé)任單位稱(chēng)為責(zé)任中心。
只有三種機(jī)構(gòu)的科學(xué)分工和有機(jī)的配合才能保證預(yù)算形成、執(zhí)行、考核的全過(guò)程都科學(xué)的與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相契合。
四、結(jié)語(yǔ)
企業(yè)預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制的一種行之有效的方法，在實(shí)踐的過(guò)程中難免會(huì)存在問(wèn)題，但只要企業(yè)遵循對(duì)預(yù)算管理工作最基本原則和理念，將預(yù)算管理和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系起來(lái)，加強(qiáng)管理體系和制度的完善，不斷反思其中的問(wèn)題，企業(yè)就可以憑借科學(xué)的預(yù)算管理工作達(dá)到提升競(jìng)爭(zhēng)力，完成戰(zhàn)略目標(biāo)的最終目的。
