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本文將根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論,細(xì)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的種子期、創(chuàng)建期、成長(zhǎng)期和成熟期不同階段的資金需求和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)通過(guò)綜合分析上海地區(qū)金融支持體系的構(gòu)成以及對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各個(gè)階段的具體投入和退出機(jī)制等,針對(duì)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的金融支持體系存在著天使投資部分缺失、風(fēng)險(xiǎn)投資不足的現(xiàn)狀,在風(fēng)險(xiǎn)投資和天使投資的市場(chǎng)失靈、系統(tǒng)失靈、制度失靈、人才失靈的狀況下,政府的引導(dǎo)作用顯得十分重要,對(duì)比分析美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的金融支撐體系后,給出相關(guān)建議。
一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程的融資特征分析
?。ㄒ唬└咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程的經(jīng)濟(jì)特性分析
1、生命周期性:一般來(lái)講將產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程分為種子期、創(chuàng)建期、成長(zhǎng)期和成熟期等四個(gè)階段,每一階段都有著各自的經(jīng)濟(jì)特性。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多階段性更加的明顯,具有更加突出的S型曲線。一方面是由于高新技術(shù)本身是一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程,所需投入的設(shè)備、資金和人力都是非常巨大的;另一方面由于高新技術(shù)的產(chǎn)品是一種全新的產(chǎn)品或者服務(wù),技術(shù)和產(chǎn)品的市場(chǎng)前景非常巨大,增長(zhǎng)迅速而且能有機(jī)會(huì)獲取長(zhǎng)期高額的利潤(rùn)。
2、成本驟變性:在成本的經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)有固定成本和邊際成本兩個(gè)部分。由于高新技術(shù)的研發(fā)是多學(xué)科交差創(chuàng)新,直接導(dǎo)致科研投入金額激增,固定成本較傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)要高出許多。另一方面,由于高新技術(shù)研發(fā)完成后,一般其復(fù)制或者重復(fù)再生產(chǎn)的成本非常低,而且能基本保持不變。
3、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性:在代工專(zhuān)業(yè)化的大背景下,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性具有全球化的經(jīng)濟(jì)特性,信息的流動(dòng)成本越來(lái)越低,一個(gè)信息幾乎可以再同一時(shí)間在全球散播,各種壁壘正在逐步消除,全球商品化的實(shí)現(xiàn)成本較低。
4、速度經(jīng)濟(jì)性:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)特性就是速度經(jīng)濟(jì)性,在當(dāng)今社會(huì),新技術(shù)本身的先發(fā)優(yōu)勢(shì)很容易被其他企業(yè)所掌握,陷入低利潤(rùn)的尷尬境地。此外,新的替代技術(shù)發(fā)展也是日新月異,新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。
綜合上述經(jīng)濟(jì)特性,可知高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期的多階段性和成本驟變性,將直接導(dǎo)致其投融資需求的多樣性,而規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、速度經(jīng)濟(jì)性決定了金融支持的連續(xù)性和系統(tǒng)性。
?。ǘ└咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的融資特征分析
在上述的分析基礎(chǔ)上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)的具有多階段性的動(dòng)態(tài)過(guò)程,是個(gè)連續(xù)完整的技術(shù)經(jīng)濟(jì)行為。不同階段的特征分析如下:
1、種子期的融資特征
種子期具有與市場(chǎng)失靈相對(duì)應(yīng)的“內(nèi)部融資”融資需求特征。種子期企業(yè)基本處于產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)的中后期,一般已經(jīng)取得實(shí)驗(yàn)室成果,還沒(méi)有對(duì)技術(shù)成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化,也還沒(méi)有建立完善的銷(xiāo)售渠道,無(wú)法從市場(chǎng)取得產(chǎn)品收入。資金需求量較小,但投資風(fēng)險(xiǎn)很大。
2、創(chuàng)建期的融資特征
創(chuàng)建期的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有與風(fēng)險(xiǎn)資本(VC)的“風(fēng)險(xiǎn)性”的融資特征。此階段高新技術(shù)企業(yè)將步入“死亡谷”階段,雖然技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)能夠有效的控制,但是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)急劇增加,資金的需求急速放大。由于還是存在巨大的風(fēng)險(xiǎn),只有專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)資本從戰(zhàn)略投資布局的角度會(huì)投資部分企業(yè)或者項(xiàng)目,商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)無(wú)法發(fā)揮融資功能。
3、成長(zhǎng)期的融資特征
成長(zhǎng)期具有與私募股權(quán)投資基金(PE)的“互動(dòng)性”融資特征。在此階段企業(yè)已經(jīng)有自身的經(jīng)營(yíng)特征,如果能夠有效的整合風(fēng)險(xiǎn)資金、商業(yè)銀行資源、政府減稅項(xiàng)目等各類(lèi)資源,朝著資本市場(chǎng)的目標(biāo)經(jīng)營(yíng),將可以取得巨大的經(jīng)濟(jì)效益,但是資本市場(chǎng)的完善程度將對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到一定的制約或者促進(jìn)作用,政府的資本市場(chǎng)制度性的設(shè)計(jì)將起到十分重要的作用。
4、成熟期的融資特征
成熟階段高科技企業(yè)具有與資本市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)的“市場(chǎng)化”融資特征。因此,成熟的資本市場(chǎng)體系將對(duì)高科技企業(yè)的后續(xù)發(fā)展起到十分重要的作用,整體來(lái)看,資本和技術(shù)以及信息的市場(chǎng)化機(jī)制已經(jīng)發(fā)揮作用,但是后續(xù)的資本市場(chǎng)監(jiān)管將會(huì)顯得更加重要。
二、上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的金融支持體系現(xiàn)狀分析
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1、數(shù)額巨大的上海地方政府財(cái)政投入
2010年,圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),轉(zhuǎn)型發(fā)展,上海財(cái)政在全市科技領(lǐng)域公共資源配置、加強(qiáng)基礎(chǔ)科研建設(shè)、推動(dòng)自主創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和成果應(yīng)用等方面加大投入力度,全市財(cái)政共安排科學(xué)技術(shù)支出202.03億元,是2004年的5.14倍,占比地方財(cái)政總支出也由2.8%增長(zhǎng)到6.1%,政府的支持力度大幅增加。
2、大型國(guó)有商業(yè)銀行為主的金融機(jī)構(gòu)占據(jù)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位
目前我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)類(lèi)型有政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、外資銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)匯局和非銀行金融機(jī)構(gòu),但夠有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行占據(jù)絕對(duì)的壟斷地位,國(guó)有商業(yè)銀行更是這個(gè)市場(chǎng)的引領(lǐng)者。
3、功能不完善的多層次資本市場(chǎng)
我國(guó)資本市場(chǎng)主要由主板(包括中小板)、創(chuàng)業(yè)板、新三板和場(chǎng)外交易等市場(chǎng)組成。從目前的實(shí)際情況來(lái)看,主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的上市門(mén)檻還相對(duì)較高,新三板市場(chǎng)主要是北京中關(guān)村的非上市高科技股份公司服務(wù)的報(bào)價(jià)交易系統(tǒng),各場(chǎng)外市場(chǎng)主要由各個(gè)政府部門(mén)主辦,交易市場(chǎng)的定位不明確,分布不合理。整個(gè)資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)層次單一,還有待進(jìn)一步發(fā)展。
4、體系不完整的上海創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)
上海市創(chuàng)投機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年增加,2010年共有各類(lèi)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)313家,管理資本總量以及單個(gè)機(jī)構(gòu)平均管理資本量已增長(zhǎng)至866.96億元和2.77億元,創(chuàng)投投資總額為58.41億元,但是據(jù)對(duì)93家樣本創(chuàng)投機(jī)構(gòu)調(diào)研,2010年共投資158個(gè)項(xiàng)目,成長(zhǎng)期和成熟期的投資占比為75.21%,種子期的投資嚴(yán)重缺失。
?。ǘ┥虾8咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持體系的運(yùn)行特征
1、國(guó)有銀行為主導(dǎo)的關(guān)系型融資體制與自主創(chuàng)新戰(zhàn)略間的矛盾
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)除了具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征外,還具有高風(fēng)險(xiǎn)、高收益、高投入等獨(dú)特的特征。這種高風(fēng)險(xiǎn)的特性,是無(wú)法與目前已經(jīng)完成上市的國(guó)有商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)策略和監(jiān)管政策所契合的。
2. 信用缺失和退出渠道不完善造成資金供需渠道不通暢
中國(guó)的資本市場(chǎng)建設(shè)卻一直落后于世界主要的發(fā)達(dá)國(guó)家,資本市場(chǎng)的的主板和中小企業(yè)板塊,面對(duì)的都是已經(jīng)擁有巨額凈利潤(rùn)的成熟企業(yè),創(chuàng)業(yè)板的上市標(biāo)準(zhǔn)也出于種種因素,進(jìn)入門(mén)檻相對(duì)較高。2010年創(chuàng)業(yè)板共有117家企業(yè)IPO成功,企業(yè)的最低門(mén)檻也遠(yuǎn)高于證監(jiān)會(huì)所規(guī)定的條件,整體來(lái)看缺乏真正意義上的創(chuàng)業(yè)板退出市場(chǎng)渠道,直接擠壓了資本市場(chǎng)對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的投資熱情。
3、政府投入方式單一、邊際效率急速下降
上海的科技政策和財(cái)政投入,都面臨著法律層面和績(jī)效評(píng)估的約束,這種過(guò)分追求投入回報(bào)的政府投入,導(dǎo)致70%以上的財(cái)政投入都投入到了高新技術(shù)企業(yè)的中后期。不少中后期的企業(yè)都已經(jīng)有利潤(rùn),這種政府投入無(wú)形中變成了補(bǔ)貼企業(yè)的凈利潤(rùn),使用的效率很低,而使用效率非常高效的早期中小型高科技企業(yè)卻無(wú)法獲得足夠的政府支持。
三、美國(guó)硅谷的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支撐體系分析
在第三次信息技術(shù)為代表的工業(yè)革命中保持了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的增長(zhǎng),加利福尼亞的“硅谷”是其中最成功的地區(qū),綜合多數(shù)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)美國(guó)硅谷的研究,與硅谷的金融支持體系,特別是風(fēng)險(xiǎn)投資體制和納斯達(dá)克資本市場(chǎng),有著密切的關(guān)系。
?。ㄒ唬┌l(fā)達(dá)的區(qū)域性金融服務(wù)機(jī)制
按照美國(guó)政府的監(jiān)管規(guī)定,通常以資產(chǎn)規(guī)模的大小來(lái)對(duì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi),將資產(chǎn)規(guī)模小于10億美元的商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)歸為社區(qū)銀行。如果照此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分析,根據(jù)2006年美國(guó)公布的監(jiān)管數(shù)據(jù),全美國(guó)約有6995家商業(yè)銀行可稱(chēng)作社區(qū)銀行,占所有參保美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司(FDIC)中商業(yè)銀行總家數(shù)的93.5%,社區(qū)銀行在美國(guó)的金融體系中占據(jù)著數(shù)量上的最大份額。社區(qū)銀行的主要客戶(hù)是農(nóng)場(chǎng)主、小企業(yè)以及個(gè)人,主要業(yè)務(wù)形式是小企業(yè)貸款、農(nóng)場(chǎng)貸款以及個(gè)人存款??梢哉f(shuō),社區(qū)銀行作為一種區(qū)域性的金融中介機(jī)構(gòu),在銀行體系中發(fā)揮著與大型商業(yè)銀行不完全相同的功能,為中小企業(yè)提供良好的金融中介服務(wù)。
(二)完善的資本市場(chǎng)體系
從風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展規(guī)律來(lái)考察,風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展需要結(jié)合實(shí)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但是要想持續(xù)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè),必須要有通暢高效的退出渠道。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,美國(guó)擁有全球最完備的證券市場(chǎng)分層體系,第一個(gè)層次是紐約證券交易所(NYSE)、納斯達(dá)克交易所(NASDAQ),第二個(gè)層次是公開(kāi)報(bào)價(jià)系統(tǒng),公開(kāi)報(bào)價(jià)系統(tǒng)包括信息公告欄市場(chǎng)(OTCBB)和粉單市場(chǎng)(Pink Sheet),第三個(gè)層次是地方性柜臺(tái)交易市場(chǎng),第四個(gè)層次是私募股票交易市場(chǎng)。由上述四個(gè)層次構(gòu)成的證券市場(chǎng)體系,為全美3萬(wàn)家左右的公司提供不同程度的服務(wù)。
?。ㄈ┹^寬的資金來(lái)源渠道
從20世紀(jì)70年代以來(lái),美國(guó)政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)其他資本進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的扶持政策,同時(shí)也利用財(cái)政資金設(shè)立投資公司參與直接投資,引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)。自網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)泡沫破滅后,美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資的資金來(lái)源也在結(jié)構(gòu)上發(fā)生了明顯的變化,許多養(yǎng)老基金等機(jī)構(gòu)投資者逐漸成為風(fēng)險(xiǎn)資金主要的投資來(lái)源,更加強(qiáng)調(diào)決策理論化和程序化,機(jī)構(gòu)化的資金能夠以非常合理的方式來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資,使得風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)成為了一個(gè)可以持續(xù)發(fā)展的行業(yè),進(jìn)入了一個(gè)良性互動(dòng)的局面。
?。ㄋ模┓睒s的風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制
美國(guó)擁有豐富人才渠道、靈活的公司體質(zhì)、寬容失敗的文化,形成了一種多方共同參與、互動(dòng)發(fā)展的良好風(fēng)險(xiǎn)投資模式,基本解決了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中高投入、高風(fēng)險(xiǎn)中融資難題,使得新技術(shù)的發(fā)展速度越來(lái)越快,新的產(chǎn)品更新?lián)Q代速度加快,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。
?。ㄎ澹└咝У恼龀帜J?
美國(guó)政府在高科技產(chǎn)業(yè)不同的創(chuàng)新研發(fā)階段,都制定有不同的科技計(jì)劃以及相對(duì)應(yīng)投入模式。美國(guó)政府的科技投入對(duì)不同的領(lǐng)域由不同的機(jī)構(gòu)進(jìn)行負(fù)責(zé),如國(guó)家科學(xué)基金會(huì)(NSF)、國(guó)家健康研究院(NIH)、能源部(DOE)等部門(mén)主要側(cè)重于基礎(chǔ)研究;中小企業(yè)管理局(SBA)則是針對(duì)應(yīng)用型的科研資助。
總之,美國(guó)政策、法律、經(jīng)濟(jì)等各方面的支持充分體現(xiàn)了政府政策的引導(dǎo)作用,促進(jìn)了民間投資的積極性。所以,政府的高度重視和政策上的支持是風(fēng)險(xiǎn)投資得以發(fā)展的前提條件。
四、上海和硅谷地區(qū)的對(duì)比分析
對(duì)上海和硅谷的金融支持體系進(jìn)行對(duì)比分析可知,具有以下幾個(gè)主要的區(qū)別:
(一)在種子期,由于企業(yè)存在巨大的風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致市場(chǎng)失靈,社會(huì)資本不愿意進(jìn)入此階段。對(duì)于此種情況,美國(guó)硅谷具有高效而全面的政府投入機(jī)制,而且美國(guó)政府通過(guò)法律法規(guī)的形式,引導(dǎo)者社會(huì)資本對(duì)天使投資的支持,而上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的這個(gè)階段政府支持的形式較為單一,顯得非常的不足。
?。ǘ┵Y本市場(chǎng)方面。美國(guó)擁有非常發(fā)達(dá)的OTC、納斯達(dá)克、紐約交易所構(gòu)成的多層次資本市場(chǎng)體系,而且對(duì)上海的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言,缺乏有效的OTC交易系統(tǒng)、新三版市場(chǎng)(只對(duì)中關(guān)村開(kāi)飯),創(chuàng)業(yè)板和主板的高門(mén)檻導(dǎo)致很多高科技企業(yè)很難獲得有效融資。
?。ㄈ┿y行等金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)機(jī)制方面也存在著巨大的差異。美國(guó)硅谷的社區(qū)銀行與上海的小額貸款公司在運(yùn)營(yíng)、考核機(jī)制都存在巨大的差異。
五、關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持體系的改善建議
?。ㄒ唬┵Y本市場(chǎng)方面創(chuàng)新建議——推出更加適合高科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,由于風(fēng)險(xiǎn)很大,因此有很大比例的企業(yè)將部分創(chuàng)業(yè)成功或者不成功。鑒于此種特點(diǎn),建議推出針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征,瞄準(zhǔn)融資功能,通過(guò)科學(xué)的制度設(shè)計(jì),降低企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域性產(chǎn)區(qū)交易系統(tǒng)的門(mén)檻,規(guī)范交易系統(tǒng)的監(jiān)管,引導(dǎo)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)水平。此外,通過(guò)政府與銀行的合作機(jī)制,使得進(jìn)入?yún)^(qū)域產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)的企業(yè)可以較為便利的獲得銀行的貸款支持。
(二) 政府投入機(jī)制方面創(chuàng)新建議——成立專(zhuān)門(mén)的天使投資管理機(jī)構(gòu),引導(dǎo)社會(huì)參與天使投資,彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和市場(chǎng)缺位
根據(jù)上海市創(chuàng)投業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的資金瓶頸問(wèn)題,基于創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)動(dòng)軌跡,從政府資金使用效率和融資周期的角度,進(jìn)一步優(yōu)化政府支持的環(huán)節(jié),建議加大對(duì)種子期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資力度。
?。ㄈ┙鹑谑袌?chǎng)方面創(chuàng)新建議——建立區(qū)域性的科技型金融服務(wù)機(jī)構(gòu),提供符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的金融服務(wù)
面對(duì)全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)管的商業(yè)銀行的關(guān)系型融資體系與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資需求之間的矛盾,依靠銀行自身的改革是無(wú)法解決的,靠行政的手段可以暫時(shí)緩解此種矛盾,但是無(wú)法從根本上解決此問(wèn)題。因此我們建議參考美國(guó)社區(qū)銀行的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和做法,新成立一個(gè)面向高科技產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性金融機(jī)構(gòu),按照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)、高收益等特征來(lái)設(shè)定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和措施以及考核目標(biāo),專(zhuān)注于服務(wù)區(qū)域的中小型高科技企業(yè)。
?。ㄋ模┓?wù)體系方面創(chuàng)新建議——做好金融市場(chǎng)的政策體系和市場(chǎng)服務(wù)工作
金融市場(chǎng)的高效運(yùn)行,還需要信用擔(dān)保、人才培養(yǎng)、交易市場(chǎng)現(xiàn)代化和法律完善等多個(gè)方面的跟進(jìn),特別是在政府支持方面,創(chuàng)新融合各類(lèi)金融支持政策,形成優(yōu)惠政策體系,集中關(guān)注金融支持的風(fēng)險(xiǎn)和成本兩個(gè)方面。