獨(dú)立董事制度 中小投資者 存在問(wèn)題 改善方法
獨(dú)立董事制度，是一種起源于美國(guó)的公司管理制度，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，獨(dú)立董事制度也開(kāi)始在我國(guó)實(shí)行，用以保護(hù)中小投資者的合法權(quán)益,給予中小投資者以希望。然而，由于我國(guó)現(xiàn)行獨(dú)立董事的制度設(shè)計(jì)存在缺陷,這使得獨(dú)立董事一方面缺乏足夠的意愿去維護(hù)中小投資者利益,另一方面缺乏足夠的能力去維護(hù)中小投資者利益。
一、獨(dú)立董事制度在維護(hù)中小投資者利益過(guò)程中存在的問(wèn)題
?。ㄒ唬┬劫Y不合理、機(jī)制不完善
目前我國(guó)上市股份制公司大都采用的是固定津貼制度，按照固定的分成對(duì)投資者進(jìn)行發(fā)放，基本上不與股份制公司當(dāng)年的業(yè)績(jī)掛鉤，這樣造成了在一定程度上難以發(fā)揮出獨(dú)立董事的作用，使得我國(guó)股份制公司中獨(dú)立董事失去了一定的意義。同時(shí)，我國(guó)部分獨(dú)立董事認(rèn)為獨(dú)立董事所獲取的酬勞太低，無(wú)法滿足他們的需求，不能符合他們實(shí)際所承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，這樣一來(lái)，致使了大多數(shù)獨(dú)立董事在工作方面失去積極性，帶有一定的消極情緒。
?。ǘ┕芾頇C(jī)構(gòu)的重復(fù)與重疊
我國(guó)股份制公司的管理結(jié)構(gòu)主要按照我國(guó)法律法規(guī)進(jìn)行組建。一般，一家股份制公司中含有倆個(gè)管理機(jī)構(gòu)，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，即我國(guó)常說(shuō)的“二元制”管理模式，董事會(huì)負(fù)責(zé)定制公司的相關(guān)決議，監(jiān)事會(huì)主要負(fù)責(zé)對(duì)董事會(huì)的相關(guān)決議進(jìn)行監(jiān)督。然而，在獨(dú)立董事管理制度引入我國(guó)之后，股份制公司在原有的模式之上又加入獨(dú)立董事管理機(jī)構(gòu)，且動(dòng)力董事管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)同監(jiān)事會(huì)的職能出現(xiàn)了一定的重疊，都有著檢查監(jiān)督董事會(huì)的責(zé)任和義務(wù)，都有召開(kāi)臨時(shí)股東大會(huì)的權(quán)利，這就導(dǎo)致了管理上的混亂。
?。ㄈ┆?dú)立董事制度不能很好地爭(zhēng)取中小投資者的利益
我國(guó)股份制公司中的獨(dú)立董事，有著監(jiān)督董事會(huì)的責(zé)任和義務(wù)，當(dāng)中小投資者的權(quán)益受到危害的時(shí)候，將負(fù)責(zé)幫中小投資者爭(zhēng)取相關(guān)利益。然而，目前我國(guó)股份制公司中獨(dú)立董事數(shù)量占企業(yè)董事會(huì)的數(shù)量卻是少數(shù)，在這樣的情況下，投票表絕對(duì)于獨(dú)立董事就顯得不太公平，獨(dú)立董事無(wú)法真正發(fā)揮保護(hù)中小投資者利益的目的，或者說(shuō)是十分有限的。
二、進(jìn)一步完善我國(guó)獨(dú)立董事制度的對(duì)策與建議
目前，在解決我國(guó)股份制公司中投資者之間的矛盾以及中小投資者利益的保護(hù)問(wèn)題上，獨(dú)立董事制度是唯一可行性較高且具備一定解決能力的途徑。盡管在實(shí)際過(guò)程中起到了一定作用，但由于獨(dú)立董事管理制度中存在的弊端和相關(guān)制度的欠缺，使得獨(dú)立管理制度不能被寄予太大期望。解決問(wèn)題，需要從以下三個(gè)方面進(jìn)行入手，進(jìn)行管理制度的完善和補(bǔ)充：
?。ㄒ唬┮?guī)范獨(dú)立董事的相關(guān)法律條例
作為維護(hù)中小投資者利益的唯一途徑，必須要完善有關(guān)獨(dú)立董事制度的相關(guān)法律條例及法律規(guī)定，使得獨(dú)立董事制度在法律面前具有一定的權(quán)威性和有效性，從而促進(jìn)獨(dú)立董事制度行使解決投資者之間的矛盾，以及維護(hù)投資者的合法權(quán)益。
?。ǘ┩晟篇?dú)立董事的薪資及激勵(lì)機(jī)制
我國(guó)上市股份制公司應(yīng)該完善獨(dú)立董事的薪資待遇及相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，使獨(dú)立董事能夠更加積極的行使它的權(quán)利，維護(hù)投資者利益，解決投資者之間的利益矛盾。此外，獨(dú)立董事的薪資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該做到公開(kāi)化和標(biāo)準(zhǔn)化，使得獨(dú)立董事不存在任何隱含性和不穩(wěn)定性，并對(duì)獨(dú)立董事的工作采取相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，將其工作時(shí)間、實(shí)際工作能力同股份制公司的績(jī)效相掛鉤。這樣不但能夠促使獨(dú)立董事進(jìn)行正常的工作和行使相關(guān)權(quán)利，還能夠使獨(dú)立董事真正關(guān)心公司的發(fā)展。
（三）解決監(jiān)事會(huì)同獨(dú)立董事的工作重疊問(wèn)題
在引入董事管理制度后，監(jiān)事會(huì)能獨(dú)立董事的工作重疊問(wèn)題開(kāi)始影響到了企業(yè)的管理問(wèn)題。因此，必須處理好兩個(gè)組織的工作重疊問(wèn)題。
監(jiān)事會(huì)，是依照我國(guó)法律，在股份有限公司設(shè)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，因此，監(jiān)事會(huì)的工作職能應(yīng)該偏重于公司內(nèi)部的日常管理和對(duì)公司相關(guān)決議起到監(jiān)督的作用；至于獨(dú)立董事，應(yīng)該主要負(fù)責(zé)股份制公司的外部監(jiān)督，偏重于對(duì)公司董事會(huì)的利益調(diào)和及矛盾解決，如在股東大會(huì)和董事會(huì)上，獨(dú)立董事需要維護(hù)公司的整體利益，保證公司采納適合公司利益增長(zhǎng)的有效決議。此外，由于工作性質(zhì)的相似，獨(dú)立董事和同監(jiān)事會(huì)之間也應(yīng)該保持一定的聯(lián)系，保證有效信息的相互交流，從而減少兩個(gè)組織之間的工作沖突問(wèn)題。
（四）鞏固獨(dú)立董事地位，強(qiáng)化獨(dú)立董事權(quán)利
目前，獨(dú)立董事制度在股份制公司中并不能很好的保證中小投資者的利益，主要原因是獨(dú)立董事的選定及獨(dú)立董事的權(quán)利弱化所致，因此，在公司制度中必須添加有關(guān)獨(dú)立董事人員選定的相關(guān)操作技術(shù)及流程，確保獨(dú)立董事的公平公正。只有這樣，才能夠更好的保護(hù)中小投資者的利益。同時(shí)，獨(dú)立董事的權(quán)利也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的加強(qiáng)，不能讓獨(dú)立董事形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有的作用，而這些，則需要企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況，進(jìn)行權(quán)利的加強(qiáng)和有效約束。
獨(dú)立董事制度是保護(hù)中小投資者利益的主要手段，因此，必須要加強(qiáng)獨(dú)立董事制度的完善及強(qiáng)化工作，保證投資者的合法利益，保證企業(yè)的快速健康發(fā)展。
