預(yù)算管理 意義 大公司 一、預(yù)算管理的產(chǎn)生及發(fā)展
（一）預(yù)算管理的產(chǎn)生
預(yù)算是一種系統(tǒng)方法，企業(yè)通過(guò)預(yù)算對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)以及人力資源等進(jìn)行分配，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)先設(shè)定的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。預(yù)算的開(kāi)展有助于企業(yè)監(jiān)督控制發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于節(jié)約開(kāi)支，有利于預(yù)測(cè)企業(yè)現(xiàn)金流量。預(yù)算管理的思想最早在我國(guó)古代就有記錄，《禮記?中庸》中有言：“凡事豫則立，不豫則廢”，《孫子兵法》中也多次出現(xiàn)“未戰(zhàn)先算”及“得算多者勝”等，這些均可以被稱(chēng)之為預(yù)算管理思想的萌芽。國(guó)際上，預(yù)算管理應(yīng)用以及發(fā)展可以大致追溯于19世紀(jì)末期，最早由政府以及非營(yíng)利組織首先采用。
（二）預(yù)算管理的發(fā)展
預(yù)算管理的發(fā)展可以上溯至20世紀(jì)20年代，當(dāng)通用電器、杜邦公司以及通用汽車(chē)等公司開(kāi)始運(yùn)用預(yù)算管理之后，各大型工商企業(yè)便廣泛開(kāi)始引入預(yù)算管理，這使其逐步發(fā)展成為發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)過(guò)近一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展之后，預(yù)算管理理論已經(jīng)日臻完善和成熟，預(yù)算管理的方法在企業(yè)實(shí)務(wù)過(guò)程中得以應(yīng)用而且其使用范圍得以不斷延伸，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，無(wú)論是制造類(lèi)企業(yè)還是非制造類(lèi)企業(yè)，無(wú)論是盈利組織還是非盈利組織，預(yù)算管理的足跡已經(jīng)在企業(yè)管理的內(nèi)部出現(xiàn)并成為重要的管理方法之一。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日臻成熟和完善，特別是中國(guó)加入WTO 之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了迅猛的發(fā)展，與此同時(shí)，我國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度也日益且持續(xù)激烈，在面臨著更為復(fù)雜多變的國(guó)際化市場(chǎng)、國(guó)際化機(jī)遇以及國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，我國(guó)企業(yè)要想占有一定的市場(chǎng)份額，除了要生產(chǎn)品質(zhì)過(guò)硬的產(chǎn)品之外，還需要建立一整套與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，而這又進(jìn)一步推動(dòng)了預(yù)算管理在企業(yè)中發(fā)展。
二、預(yù)算管理的積極作用
為了適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，預(yù)算管理在企業(yè)中被廣泛采用。預(yù)算管理的積極作用主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
第一，全面的預(yù)算和管理，有助企業(yè)對(duì)自身內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行妥善和科學(xué)的處理。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大型企業(yè)集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生，這種大型的企業(yè)集團(tuán)在充分發(fā)揮著其自身的規(guī)模優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也存在內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜化等特點(diǎn)。上級(jí)公司同子公司，以及子公司與子公司之間難免存在矛盾和沖突。而通過(guò)全面建立預(yù)算管理體系，有利于股份公司以及集團(tuán)公司等大型企業(yè)明確預(yù)算單位和責(zé)任主體，從而對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的運(yùn)用，促使多方經(jīng)濟(jì)管理得以協(xié)調(diào)，最終促使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第二，全面預(yù)算管理有利于充分發(fā)揮企業(yè)的潛力，降低企業(yè)的成本。全面預(yù)算管理不僅包括事后的控制，還包括事前的比較以及全過(guò)程的控制，這就說(shuō)明在企業(yè)發(fā)生成本費(fèi)用之前往往存在一個(gè)實(shí)現(xiàn)預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，從而有利于企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中及時(shí)對(duì)預(yù)算差異進(jìn)行分析，節(jié)約成本，發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)潛力。
第三，通過(guò)預(yù)算管理，有利于為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及發(fā)展戰(zhàn)略提供客觀依據(jù)。企業(yè)在全面的預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有利于做到先知先覺(jué)，并對(duì)突發(fā)事件有所準(zhǔn)備，有助于及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。從而為企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供保證，并最終為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供客觀的依據(jù)。
三、預(yù)算管理的類(lèi)型和編制
全面預(yù)算管理同企業(yè)外部市場(chǎng)及企業(yè)內(nèi)部相互聯(lián)系，在不同的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)所處的生命周期不同，則預(yù)算管理的側(cè)重點(diǎn)相異，所選擇的預(yù)算管理類(lèi)型也相異。通常而言，企業(yè)預(yù)算管理的類(lèi)型可以大致分為五大類(lèi)：
一是資本支出的預(yù)算管理類(lèi)型。按經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)而言，資本支出的預(yù)算管理模式，通常表現(xiàn)為大量的現(xiàn)金投入于科研開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)調(diào)研、固定資產(chǎn)等，凈現(xiàn)金流量表現(xiàn)為負(fù)值，業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)是否能夠帶來(lái)較大的現(xiàn)金流入量存在較大的不確定性。通常，處于創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)，對(duì)資本預(yù)算管理尤為重視。就資本預(yù)算管理的模式而言，預(yù)算的中心是資本的投入，通過(guò)對(duì)預(yù)算與實(shí)際之間的差額對(duì)比和分析，評(píng)價(jià)資本投資的效果。
二是成本控制的預(yù)算管理類(lèi)型。成本控制的預(yù)算管理就經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)而言，企業(yè)一般處于相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境，一般具有較穩(wěn)定和較高的市場(chǎng)份額。在這種相對(duì)穩(wěn)定的前提下，企業(yè)利潤(rùn)的大小同成本可控性息息相關(guān)。就預(yù)算管理的模式而言，在相對(duì)穩(wěn)定環(huán)境下，企業(yè)要獲取期望收益，必須強(qiáng)調(diào)成本控制，以成本管理為核心，依據(jù)企業(yè)的期望收益，將成本計(jì)劃分解到各個(gè)責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)成本控制的預(yù)算管理。
三是現(xiàn)金流量的預(yù)算管理類(lèi)型。該類(lèi)型就經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)而言，以企業(yè)現(xiàn)金流量為預(yù)算管理的核心，企業(yè)存在大量的應(yīng)收賬款尚待回收。編制該類(lèi)型的預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)的現(xiàn)金流量為核心，通過(guò)對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流量的規(guī)劃以及控制來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的控制。
四是營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用的預(yù)算管理類(lèi)型。該種類(lèi)型的預(yù)算管理模式在編制時(shí)以市場(chǎng)為依托，主要目標(biāo)是提高企業(yè)的市場(chǎng)占有率，并以此對(duì)銷(xiāo)售預(yù)測(cè)進(jìn)行編制。該預(yù)算模式要求管理的中心是營(yíng)銷(xiāo)管理，這種模式有利于企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以市場(chǎng)需求為核心而展開(kāi)；但是過(guò)分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)需求的同時(shí)，往往忽視了對(duì)公司內(nèi)部潛力的挖掘。
五是目標(biāo)利潤(rùn)的預(yù)算管理類(lèi)型。該類(lèi)型的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)是，目標(biāo)利潤(rùn)預(yù)算是企業(yè)的核心，企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)必須以利潤(rùn)最大化為基礎(chǔ)。在實(shí)際工作過(guò)程中，通過(guò)將目標(biāo)利潤(rùn)與實(shí)際利潤(rùn)進(jìn)行比較和差額分析，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)。
四、預(yù)算管理在大公司的成功應(yīng)用
大公司或者大型的企業(yè)集團(tuán)通過(guò)對(duì)全面預(yù)算管理的運(yùn)用和考核，既可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正實(shí)際工作業(yè)績(jī)同預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)之間的差異，又可以通過(guò)對(duì)本次預(yù)算管理循環(huán)的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，同時(shí)為下一次預(yù)算管理提供基礎(chǔ)。
全面預(yù)算管理在大型集團(tuán)公司內(nèi)部控制中逐漸發(fā)揮出核心的作用。這正像著名的管理學(xué)家戴維?奧利所言： 全面預(yù)算管理是一種管理控制體系，是為數(shù)不多幾個(gè)的能把組織的所有關(guān)鍵問(wèn)題融合于一體的管理控制方法之一。大型企業(yè)的全面預(yù)算管理的實(shí)施,是把企業(yè)決策以及企業(yè)資源的配置采用預(yù)算的形式進(jìn)行量化,通過(guò)計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制以及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等手段促使企業(yè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。全面預(yù)算管理將“權(quán)力共享的分權(quán)”體現(xiàn)的淋漓盡致,通過(guò)“分散權(quán)責(zé),集中監(jiān)督”,為企業(yè)資源的科學(xué)有效配置提供保障,為促使企業(yè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),加強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。為了給大型企業(yè)的全面預(yù)算管理的順利實(shí)施提供保障,在大型企業(yè)集團(tuán)中,必須設(shè)立一個(gè)具有較高權(quán)威性和相對(duì)獨(dú)立性較強(qiáng)的預(yù)算管理委員會(huì)，該委員會(huì)是企業(yè)預(yù)算管理的最高權(quán)威機(jī)構(gòu),主要職責(zé)是審核查處和批準(zhǔn)企業(yè)整個(gè)的預(yù)算方案,對(duì)企業(yè)預(yù)算的編制、協(xié)調(diào)、執(zhí)行以及分析和考核加以協(xié)調(diào)。確定企業(yè)法人或是企業(yè)總經(jīng)理的第一責(zé)任人地位,由第一責(zé)任人負(fù)責(zé)預(yù)算管理的重要事項(xiàng),從而為企業(yè)預(yù)算管理的權(quán)威性提供保障。預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)采取由上而下、由下而上、橫向協(xié)調(diào)的過(guò)程,將企業(yè)分權(quán)與集權(quán)加以充分統(tǒng)一。這就要求集團(tuán)總部首先根據(jù)自身長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),制定出相應(yīng)的預(yù)算思想和目標(biāo),為各級(jí)子公司、二級(jí)經(jīng)營(yíng)單位等結(jié)合長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)機(jī)戰(zhàn)略計(jì)劃編制各個(gè)單位的預(yù)算草案。然后,預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)預(yù)算草案的協(xié)調(diào)以及綜合平衡,從而對(duì)集團(tuán)的預(yù)算方案加以擬定,并最終對(duì)各子公司所提出意見(jiàn)給予反饋。銅鼓多次反復(fù),最終各方的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)一致，形成最終的預(yù)算目標(biāo)為止。
五、預(yù)算管理在中小企業(yè)推廣的意義
隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，中小企業(yè)已逐漸成為創(chuàng)造財(cái)富的重要載體，中小企業(yè)正不斷發(fā)展并成為經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在美國(guó)，現(xiàn)存的中小企業(yè)已將近2300萬(wàn)家，在GDP的業(yè)績(jī)總量中占39%以上，為新增就業(yè)機(jī)會(huì)貢獻(xiàn)了盡三分之二的力量，故而，在美國(guó)往往將中小企業(yè)視為“美國(guó)經(jīng)濟(jì)的脊梁”。而德國(guó)也將中小企業(yè)視為國(guó)家的“重要經(jīng)濟(jì)支柱”。在我國(guó)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中所起的作用已經(jīng)相當(dāng)大，其工業(yè)總產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入等已經(jīng)達(dá)到全國(guó)的60%和57%。中小企業(yè)同時(shí)為廣大城鎮(zhèn)居民提供了盡75%的就業(yè)機(jī)會(huì)?？梢哉f(shuō)，中小型企業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定中逐漸起著重要的支柱性作用。但是由于目前我國(guó)中小型企業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模較小，技術(shù)構(gòu)成相對(duì)較低，導(dǎo)致其在戰(zhàn)略管理以及發(fā)展方向等方面尚存在一些問(wèn)題。
與大型集團(tuán)公司相比，中小型企業(yè)所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同，其內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)不同、資源稟賦不同。這就意味著中小型企業(yè)的全面預(yù)算管理與大型集團(tuán)公司的預(yù)算管理存在著一定的差異，因此，有必要對(duì)中小型企業(yè)的全面預(yù)算管理進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的研究。一般而言，中小型企業(yè)引入預(yù)算管理有利于其及時(shí)糾正企業(yè)中存在的問(wèn)題；有利于其防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)預(yù)算管理，促使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，并對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)的應(yīng)對(duì)，從而達(dá)到防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的目的；有利于其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
