縣域經(jīng)濟 企業(yè)集群 創(chuàng)新
縣域是國民經(jīng)濟發(fā)展最基本的區(qū)域，縣域內(nèi)陸地國土面積占全國陸地國土面積的94.0%，縣域內(nèi)人口占全國總?cè)丝诘?0.9%，所以，縣域經(jīng)濟的發(fā)展由于關(guān)系到“三農(nóng)”、城鎮(zhèn)化建設等問題而越來越受到關(guān)注。百強縣由于經(jīng)濟總量強大，在縣域經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。而在歷年全國百強縣評選中，黑龍江省只有肇東一強入選。因此，分析黑龍江省縣域經(jīng)濟發(fā)展落后的原因，選擇促進黑龍江省縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略，具有重要的現(xiàn)實意義。
一、黑龍江省縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
黑龍江省共有68個縣(市、區(qū))，縣域面積占全省總面積的85.7%，人口占全省總?cè)丝诘?5.1%；2007年，全省縣域生產(chǎn)總值為2659.2億元，占全省生產(chǎn)總值的37.6%；縣域進出口總值為114.7億美元，占全省進出口總值的66.3%。這一系列數(shù)據(jù)說明了縣域經(jīng)濟的發(fā)展對于黑龍江省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義。
肇東市作為黑龍江省唯一入選全國百強縣的縣市， 2010年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值305.4億元，實現(xiàn)全口徑財政收入20.3億元，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入15180元，農(nóng)民年人均存收入7898元。與全國縣域經(jīng)濟百強縣（市）的平均規(guī)模相比較，明顯低于平均水平：地區(qū)生產(chǎn)總值475.64億元，地方財政一般預算收入29.04億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約22170元，農(nóng)民人均純收入約10560元。
二、黑龍江省縣域創(chuàng)新水平低的根源
1、縣域工業(yè)化水平低
縣域工業(yè)化是縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的必要途徑。經(jīng)濟百強縣之所以成為最具活力的發(fā)展板塊，其重要原因就是工業(yè)強縣。黑龍江省農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟中占有較大比重，工業(yè)發(fā)展相對滯后，基本上是一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)。例如黑龍江省農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍以種植業(yè)為主，種植業(yè)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比重在 70%以上的農(nóng)業(yè)縣域就有16個，個別縣域該比例在 80%以上，縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的單一性必然降低其抵御自然災害和市場風險的能力，嚴重影響縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2、縣域產(chǎn)業(yè)集聚程度差
經(jīng)濟強縣持續(xù)發(fā)展的主要動力來源于工業(yè)化，除此之外還表現(xiàn)為縣域經(jīng)濟特色鮮明，產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯。產(chǎn)業(yè)集聚作為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的一種新型組織形式，通過提高產(chǎn)業(yè)配套能力，培育具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)成為提升縣域經(jīng)濟競爭力的重要途徑。經(jīng)濟強縣發(fā)展的成功經(jīng)驗表明，縣域通過加強專業(yè)化分工與合作，通過發(fā)展“一村一品”，“一鎮(zhèn)一業(yè)”，開拓了縣域經(jīng)濟的發(fā)展道路。
三、黑龍江省縣域企業(yè)集群化創(chuàng)新的戰(zhàn)略
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新戰(zhàn)略
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略是通過產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方式，提高農(nóng)副產(chǎn)品的其附加值，從而帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。山東省縣域是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略成功的典型，通過“龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)公司+農(nóng)業(yè)工人”等形式，實行農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，從而帶動了縣域經(jīng)濟的較快發(fā)展。黑龍江省農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，通過實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，可以解決小農(nóng)戶與大市場的矛盾，扭轉(zhuǎn)過去傳統(tǒng)生產(chǎn)方式帶來的農(nóng)業(yè)大縣與財政窮縣并存的局面。
2、工業(yè)化創(chuàng)新戰(zhàn)略
縣域經(jīng)濟雖然是農(nóng)村經(jīng)濟的集中體現(xiàn)，但絕不僅僅是農(nóng)村經(jīng)濟，就農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)不能從根本上解決縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題。經(jīng)驗表明，我國的經(jīng)濟強縣都是工業(yè)總產(chǎn)值所占比重較高的縣。2010年，全國百強縣的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所占比重超過了90%。多年位居全國百強縣之首的江陰，2010年創(chuàng)造了全國二百分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值和二百二十分之一的財政收入，成為縣域工業(yè)化發(fā)展的典范。
3、對外開放創(chuàng)新戰(zhàn)略
縣域經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟的發(fā)展必須突破行政區(qū)劃的限制，在更大的區(qū)域范圍內(nèi)配置資源。對外開放的創(chuàng)新戰(zhàn)略就是縣域借助比較優(yōu)勢，加強招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過外向型經(jīng)濟推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。例如東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟強縣，利用自身的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、經(jīng)濟基礎優(yōu)勢等，通過對外開發(fā)貿(mào)易，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)更發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向外淘汰成熟產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化了縣域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。
四、結(jié)論
黑龍江省縣域經(jīng)濟經(jīng)濟20多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的特色和品牌，如海倫的綠色品牌、蘿北的石墨產(chǎn)業(yè)、東寧的木耳等。但是，要想趕上全國縣域經(jīng)濟的發(fā)展速度，還有許多關(guān)鍵問題亟待解決。一是技術(shù)創(chuàng)新。提高技術(shù)水平，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和對外開放奠定基礎，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造機會。二是培育骨干企業(yè)。黑龍江省目前縣域內(nèi)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1635個，要充分利用好這個重要的工業(yè)基礎，培育骨干企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是鼓勵民營經(jīng)濟。2010年，黑龍江省縣域民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1320億元，占全省縣域生產(chǎn)總值的40％。民營經(jīng)濟作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，要充分激發(fā)民營資本的創(chuàng)業(yè)熱情。
