會(huì)計(jì)人員；管理；會(huì)計(jì)信息；失真
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性越來(lái)越重要。企業(yè)會(huì)計(jì)信息反映了企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。真實(shí)的會(huì)計(jì)信息不僅能為企業(yè)決策者提供決策依據(jù)，為廣大的股民提供決策依據(jù)，也為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供政策依據(jù)。企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必要條件。目前一些企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題普遍存在，雖然有關(guān)部門每年都投入大量的人力物力開展檢查，但從各方面反映的情況看，會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題沒(méi)有得到根本的解決。因此關(guān)注、研究解決這一問(wèn)題是我們的社會(huì)責(zé)任。
一、會(huì)計(jì)信息失真的主要問(wèn)題及原因分析
?。ㄒ唬┲饕獑?wèn)題
1、收入不實(shí)。在會(huì)計(jì)核算中的表現(xiàn)：為了少繳營(yíng)業(yè)稅和所得稅，對(duì)一些現(xiàn)金收入，采取不給客戶出具發(fā)票或代開發(fā)票的辦法，不計(jì)收入；為了控制當(dāng)年利潤(rùn)，將當(dāng)期的收入計(jì)入往來(lái)科目，沒(méi)有按照權(quán)責(zé)發(fā)生制要求計(jì)入當(dāng)期收入；為了彌補(bǔ)虧損或粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表，通過(guò)內(nèi)部交易形式，多計(jì)或少計(jì)收入。
2、成本費(fèi)用不實(shí)。在會(huì)計(jì)核算中的表現(xiàn)：為了增加成本費(fèi)用，采取報(bào)銷虛開發(fā)票、虛假發(fā)票的形式增加費(fèi)用；為了調(diào)節(jié)利潤(rùn)，不按照成本核算要求結(jié)轉(zhuǎn)當(dāng)期成本，少結(jié)轉(zhuǎn)或多結(jié)轉(zhuǎn)成本費(fèi)用；通過(guò)內(nèi)部交易，虛增或虛減成本費(fèi)用。
3、資產(chǎn)負(fù)債不實(shí)。在會(huì)計(jì)核算中的表現(xiàn)：為了降低負(fù)債率，獲得銀行貸款，通過(guò)虛假交易，虛增資產(chǎn)；通過(guò)內(nèi)部往來(lái)，虛減負(fù)債。
4、所有者權(quán)益不實(shí)。企業(yè)在會(huì)計(jì)核算中只要發(fā)生收入不實(shí)、成本不實(shí)的問(wèn)題，必然會(huì)影響利潤(rùn)，導(dǎo)致所有者權(quán)益失真。
5、賬表不符。當(dāng)前一些企業(yè)為了滿足自身需要，采取設(shè)立多套會(huì)計(jì)報(bào)表的形式，給稅務(wù)部門上報(bào)的報(bào)表，基本上是少計(jì)收入和利潤(rùn)的報(bào)表；給銀行提供的報(bào)表是虛增收入和利潤(rùn)的報(bào)表；給企業(yè)負(fù)責(zé)人的報(bào)表是真實(shí)的報(bào)表。三套報(bào)表與企業(yè)的總賬、明細(xì)賬不一致。
（二）原因分析
企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的根本原因是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了獲得不合法或不正常的利益，采取虛假會(huì)計(jì)核算的方式形成的。企業(yè)會(huì)計(jì)人員是上述問(wèn)題的具體操作者，會(huì)計(jì)人員問(wèn)題形成會(huì)計(jì)信息失真的主要表現(xiàn)是：
1、會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信道德滑坡與企業(yè)負(fù)責(zé)人勾結(jié)，主動(dòng)為企業(yè)出謀劃策做假賬，形成會(huì)計(jì)信息失真。
2、會(huì)計(jì)人員因就業(yè)、待遇等個(gè)人利益問(wèn)題，雖然知道是虛假業(yè)務(wù)，在企業(yè)負(fù)責(zé)人的要求下被動(dòng)參與做假賬，形成會(huì)計(jì)信息失真。
3、會(huì)計(jì)人員不知道實(shí)情，不了解企業(yè)業(yè)務(wù)情況，對(duì)各部門提供的票據(jù)和數(shù)據(jù)無(wú)法審核，導(dǎo)致核算數(shù)據(jù)不實(shí)，會(huì)計(jì)信息失真。
4、會(huì)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)制度理解不透，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定，形成會(huì)計(jì)信息失真。
通過(guò)以上原因分析，筆者認(rèn)為加大對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督，是有效治理會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的根本方法。
二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理的建議
?。ㄒ唬┬抻喭晟啤稌?huì)計(jì)法》
現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》規(guī)定：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；會(huì)計(jì)人員依照規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。但在會(huì)計(jì)監(jiān)督條款中對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督內(nèi)容不明確；會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，規(guī)定會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求查明原因，作出處理，沒(méi)有規(guī)定應(yīng)向政府有關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。雖然條款中規(guī)定對(duì)單位違反會(huì)計(jì)法的行為，有關(guān)人員有權(quán)檢舉，但檢舉行為一般都是在有關(guān)人員與企業(yè)發(fā)生重大利益沖突時(shí)才使用。在法律條款中，側(cè)重對(duì)國(guó)有單位的處罰和處理，對(duì)股份制、私營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任不具體，如第四十五條規(guī)定，授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員及其他人員編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。什么情況下構(gòu)成犯罪，什么情況下尚未構(gòu)成犯罪，只有從刑法中去找答案。對(duì)于沒(méi)有觸犯過(guò)刑法的人來(lái)說(shuō)，對(duì)刑法的了解不夠多，對(duì)這條規(guī)定的感覺(jué)比較模糊，法律的震懾作用得不到充分發(fā)揮。因此建議修訂《會(huì)計(jì)法》，根據(jù)當(dāng)前單位會(huì)計(jì)出現(xiàn)的主要問(wèn)題，細(xì)化規(guī)定內(nèi)容和法律責(zé)任，讓會(huì)計(jì)人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人真正履行職責(zé)。
（二）建立獨(dú)立會(huì)計(jì)人員管理機(jī)構(gòu)
目前企業(yè)的會(huì)計(jì)人員均屬企業(yè)雇用人員，財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)資格、后續(xù)教育和違規(guī)處罰進(jìn)行審批和管理，對(duì)財(cái)務(wù)人員依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督起不到?jīng)Q定性作用。建議由財(cái)政部門成立會(huì)計(jì)人員專門機(jī)構(gòu)，將所有的財(cái)務(wù)人員都納入專門機(jī)構(gòu)管理。企業(yè)需要會(huì)計(jì)人員，到專門機(jī)構(gòu)去聘用，企業(yè)給專門機(jī)構(gòu)支付勞務(wù)費(fèi)用，聘用會(huì)計(jì)人員的工資福利由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。會(huì)計(jì)人員的檔案、管理均在專門機(jī)構(gòu)。這樣會(huì)計(jì)人員就不會(huì)受聘用企業(yè)的控制，可以獨(dú)立行使會(huì)計(jì)權(quán)利，會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)就可動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)的財(cái)務(wù)管理情況，有針對(duì)性地實(shí)施檢查。同時(shí)為會(huì)計(jì)人員的后續(xù)學(xué)習(xí)提供了便利，有利于提高會(huì)計(jì)人員自身的素質(zhì)。
?。ㄈ┙∪O(jiān)督機(jī)制
目前財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等政府部門都有對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)利，監(jiān)督體系比較完善，但實(shí)際上多頭監(jiān)管也存在許多問(wèn)題。一是多部門雖然都有監(jiān)管權(quán)利，但各部門缺乏溝通，都站在本部門工作的角度實(shí)施監(jiān)督，沒(méi)有形成監(jiān)管合力，往往會(huì)形成有的企業(yè)重復(fù)檢查有的企業(yè)無(wú)人檢查的問(wèn)題；二是在出現(xiàn)監(jiān)管不力的情況下，各部門互相推卸責(zé)任。建議對(duì)監(jiān)管部門職責(zé)進(jìn)行劃分，明確各部門的監(jiān)督內(nèi)容；同時(shí)由會(huì)計(jì)主管部門負(fù)責(zé)牽頭，每年下達(dá)企業(yè)審計(jì)檢查計(jì)劃，明確各部門審計(jì)名單，要求開展審計(jì)的部門，要將審計(jì)結(jié)果報(bào)送各審計(jì)部門，建立互通信息的日常管理機(jī)制，形成監(jiān)管合力。
