家庭作坊式企業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 建議
一、浙江省家庭作坊式企業(yè)概況
（一）歷史淵源
作坊，即從事手工制造加工的工場。古代也稱“作場”、“坊”、“房”、“作”等，有官府作坊及民間作坊之分?！杜f唐書?齊復傳》：“先時西原叛亂，前后經(jīng)略使征討反者，獲其人皆沒為官奴婢，配作坊重役，復乃令訪其親屬，悉歸還之?！薄顿Y治通鑒?后漢隱帝乾佑三年》：“﹝帝﹞嘗夜聞作坊鍛聲，疑有急兵，達旦不寐。”此為官府作坊，興起于唐宋，以后歷代因襲之。另《水滸傳?第四四回》載有：“再說有楊雄的丈人潘公，自和石秀商量，要開屠宰作坊?！贝藶槊耖g作坊，亦可稱之為“家庭作坊”，顧名思義，家庭作坊即以家庭為單位從事手工制造加工的工場。
明朝中后期(15世紀末)，我國以東南地區(qū)為主的大部分地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)手工業(yè)的新發(fā)展、商品經(jīng)濟空前活躍以及激烈的市場競爭而產(chǎn)生的資本主義萌芽。當時的的家庭作坊主要是以紡織、釀酒以及油菜、 煙草、 茶葉、 甘蔗等各類經(jīng)濟作物的加工為主。地處長江下游三角洲的浙江部分地區(qū)（諸如杭州、寧波、紹興等），當時紡織、釀酒等家庭工業(yè)就已特別發(fā)達了，明朝以降更是如此。
（二）時代背景
新中國成立以來，特別是改革開放以后，浙江省非公有制經(jīng)濟自蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出眾多中小民營企業(yè)，其中也以家庭作坊式企業(yè)（以下簡稱“家庭作坊”）最具規(guī)模與特色。據(jù)2011年統(tǒng)計，全省經(jīng)工商部門登記的家庭作坊式企業(yè)就有60多萬家。
該類企業(yè)往往以生產(chǎn)一些小商品或為龍頭企業(yè)提供零配件為主，由于供需關(guān)系穩(wěn)定，生產(chǎn)成本低，長期以來，是浙江省主要的致富道路之一。實現(xiàn)家庭作坊的可持續(xù)發(fā)展，不僅符合當?shù)卣皠?chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強省”的總戰(zhàn)略，同時也有利于當?shù)剞r(nóng)村居民收入的提高，縮小城鄉(xiāng)差距，踐行國家“共同富?！钡目偡结?。
但是，站在“科學發(fā)展觀”的時代背景下，反觀其三十余年的發(fā)展歷史，從其企業(yè)特點來分析，作為一種以家庭為單位組建的從事簡單加工的私營小企業(yè)，家庭作坊式企業(yè)可能存在的問題也體現(xiàn)在多方面。比如，以住宅為生產(chǎn)場所，融業(yè)主家庭及雇工宿舍和車間、倉庫為一體的“三合一”生產(chǎn)模式導致環(huán)境保護、消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量等問題突出；經(jīng)濟、科技等多方面基礎(chǔ)薄弱，缺乏市場競爭力等。
2011年，《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》也明確提出要加快推動科學發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。那么，處在發(fā)展改革風口浪尖的浙江省家庭作坊式企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？其可持續(xù)發(fā)展之路在何方？這不得不引起我們的思考。
二、諸暨市該類企業(yè)的突出問題
帶著以上問題， 2012年7月，炎黃民俗協(xié)會組織協(xié)會成員分別赴家庭作坊式企業(yè)相對集中的諸暨市、德清縣兩地進行調(diào)研（本文以諸暨市調(diào)查結(jié)果為例）。諸暨調(diào)研小組選擇了當?shù)仄胀ㄈ罕姟⑵髽I(yè)主以及相關(guān)政府部門三種社會群體作為調(diào)研對象。走訪了諸暨市區(qū)（以城市廣場為中心）、中國襪業(yè)之都——大唐鎮(zhèn)及以彈簧和紡織著名的草塔鎮(zhèn)。
調(diào)研過程中，小組成員發(fā)現(xiàn)今年是諸暨市家庭作坊發(fā)展過程中所存在問題集中暴露的一年，包括家庭作坊在內(nèi)的諸暨市大部分中小及小微企業(yè)遇到了多年不遇的淡季，大部分企業(yè)慘淡經(jīng)營。筆者通過對調(diào)查過程中所獲資料的分析，將諸暨市家庭作坊發(fā)展中存在的典型性問歸納為以下幾點。
?。ㄒ唬┕芾砺浜?，技術(shù)薄弱
家庭作坊作為以家庭為單位組建的從事簡單加工的小企業(yè)，其自身不可避免地存在著管理落后、技術(shù)薄弱以及缺乏科學性的規(guī)劃等方面的缺點。調(diào)查發(fā)現(xiàn)該類企業(yè)一般以生產(chǎn)技術(shù)含量低的簡單加工為主，諸如襪子、化纖、機械配件等，利潤單薄。同時，企業(yè)主文化水平較低，法律意識淡薄，缺乏管理知識，有些情況竟試圖以暴力解決。
?。ǘ┢放茀T乏，為人作嫁
家庭作坊自身以加工為主，對市場環(huán)境依賴過度依賴，但同時又無法掌控，對各自產(chǎn)業(yè)市場波動反應敏感而又無能為力。小分隊了解到，諸暨本地產(chǎn)業(yè)一般以加工為主，作為“襪業(yè)之都”的大唐，竟然也有屬于自己的著名品牌，很多政府部門負責人也表示有種“為他人做嫁衣”的感覺。
?。ㄈ┮劳写髽?，綁架發(fā)展
家庭作坊主要靠加工大中企業(yè)訂單維持運轉(zhuǎn)，類似大中企業(yè)加工車間，對大中企業(yè)過度依賴。以今年為例，其所附屬大中企業(yè)資金鏈不穩(wěn)定，受今年正式實施的經(jīng)融改革以及浙江高利貸風波的影響，很多大中企業(yè)難以應對固有的資金鏈的變化，紛紛倒閉或停工，家庭作坊也隨之舉步維艱。
（四）目光短淺，勞工短缺
企業(yè)主目光較短，在生產(chǎn)淡季大批裁減員工，導致勞動人口外流，勞動力交叉性的剩余與短缺，住在大唐鎮(zhèn)勞務市場附近一位曾經(jīng)做過襪子生意的一位群眾反映：今年三月份左右訂單少勞工多，而六月份左右以至現(xiàn)在又出現(xiàn)勞工少訂單多的情況。
?。ㄎ澹┕S分散，問題突出
企業(yè)以家庭為單位分散各處，大街小巷，樓層中大型的排煙設備隨處可見，機器的轟鳴隨處可聞。這就就導致了家庭作坊嚴重的三合一問題，嚴重影響到了周圍群眾正常安寧的生活。此外，過度分散，也不便于政府集中管理，有效地落實相關(guān)發(fā)展規(guī)劃以及優(yōu)惠政策。
?。┱?，放任自流
相關(guān)政府部門對該類企業(yè)不夠重視，市政府內(nèi)部干脆沒有直接管理該類企業(yè)的部門，該類企業(yè)一般歸各地區(qū)街道辦管理。采訪發(fā)改局、經(jīng)信局時，相關(guān)人員起初竟是滿臉詫異，推薦小分隊去走訪各街道辦。
?。ㄆ撸┱邇A斜，利益難均
很多企業(yè)主以及一些相關(guān)政府部門表示，許多優(yōu)惠政策總是優(yōu)先考慮大中型企業(yè)，無法或很難顧及到該類企業(yè)，該類企業(yè)在市場中基本處于自生自滅的發(fā)展態(tài)勢。
