高校經(jīng)營性資產(chǎn) 整合管理 產(chǎn)權(quán)責(zé)任 監(jiān)督機(jī)制
一、高校經(jīng)營性資產(chǎn)的概述
所謂高校經(jīng)營性資產(chǎn)是指高校在完成自身教學(xué)、科研等常規(guī)工作的前提下，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，通過投資、入股以及出租等方式進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)，商品流通的經(jīng)營性活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)盈利目的，這些以盈利為主要目的的資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)性資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，這些也是高校國有資產(chǎn)的重要組成部分。
高校經(jīng)營性資產(chǎn)主要有以下幾個(gè)方面的特征：
第一，高校經(jīng)營性資產(chǎn)具有國有資產(chǎn)的性質(zhì)。高校經(jīng)營性資產(chǎn)最初是政府為了彌補(bǔ)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足而鼓勵(lì)其創(chuàng)辦的經(jīng)營性活動(dòng)，這些經(jīng)營性活動(dòng)的資金實(shí)際上是從高校的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化而來的，因此，從本質(zhì)上來說，高校經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)在本質(zhì)上是一致的。
第二，高校經(jīng)營性資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸高校所有，其收益則歸學(xué)校所有。高校經(jīng)營性資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的一部分，其產(chǎn)權(quán)屬于高校，與高校非經(jīng)營性資產(chǎn)的區(qū)別在于其用途不同，經(jīng)營性資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益歸學(xué)校所有，由學(xué)校支配。
從目前高校經(jīng)營性資產(chǎn)的主要表現(xiàn)形式分析來看，其主要表現(xiàn)為：
第一，高校在各種企業(yè)進(jìn)行的各種投資，例如，全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)等；學(xué)校通過投資來獲得一定的收益，用以彌補(bǔ)高校辦學(xué)不足，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)實(shí)力。
第二，高校通過出租的方式，未向企業(yè)進(jìn)行投資，而是對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營，其經(jīng)營資產(chǎn)主要是學(xué)校周邊的房產(chǎn)和土地等。
第三，廣泛利用學(xué)校資源，對(duì)外進(jìn)行服務(wù)經(jīng)營，形成經(jīng)營收入。在這一種方式，校辦企業(yè)是高校經(jīng)營性資產(chǎn)的主要表現(xiàn)形式。
二、現(xiàn)實(shí)條件下高校經(jīng)營性資產(chǎn)整合管理的意義分析
高校經(jīng)營性資產(chǎn)的整合管理是高校管理的重要組成部分。在現(xiàn)實(shí)條件下，做好高校經(jīng)營性資產(chǎn)的整合管理，不僅能夠及時(shí)彌補(bǔ)學(xué)校的辦學(xué)不足，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的自立更生；而且也能夠?yàn)楦咝W(xué)生提供實(shí)踐和鍛煉的機(jī)會(huì)，提高學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的能力；除此之外，還能對(duì)學(xué)校轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，及時(shí)跟上經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的步伐，與時(shí)俱進(jìn)。因此，做好高校經(jīng)營性資產(chǎn)的整合管理，對(duì)高校的發(fā)展有著積極的作用。但從目前的現(xiàn)實(shí)情況來看，由于高校在經(jīng)營性資產(chǎn)管理上的缺失問題，影響了高校經(jīng)營性資產(chǎn)整合管理意義的實(shí)現(xiàn)。
（一）高校對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)管缺乏力度
一方面，作為高校最主要的經(jīng)營性資產(chǎn)表現(xiàn)形式的校辦企業(yè)，高校對(duì)其管理上主要體現(xiàn)在宏觀上面，并未深入到具體的程度，實(shí)際上，高校對(duì)其經(jīng)營性資產(chǎn)的運(yùn)作狀況并不了解，監(jiān)管力度缺乏。另一方面，高校經(jīng)營性資產(chǎn)深受社會(huì)市場變化的影響，由于高校在資產(chǎn)管理、企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、以及對(duì)企業(yè)重要環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督上缺乏力度，導(dǎo)致很多經(jīng)營性資產(chǎn)在市場競爭下負(fù)債累累，甚至被迫倒閉。
?。ǘ┤狈τ薪?jīng)驗(yàn)、有能力的管理人員
高校經(jīng)營性資產(chǎn)要在市場經(jīng)濟(jì)下接受競爭和考驗(yàn)，而高校在長期的行政體制下，傳統(tǒng)觀念深厚，大部分管理人員思想上沒有得到及時(shí)的更新，再加之其對(duì)市場經(jīng)濟(jì)下的資產(chǎn)運(yùn)作缺乏十足的經(jīng)驗(yàn)，在資產(chǎn)的運(yùn)作和管理上能力有限，導(dǎo)致高校經(jīng)營性資產(chǎn)的整合管理有所缺乏。
?。ㄈ┬Ｆ螽a(chǎn)權(quán)不清，資產(chǎn)真實(shí)性不強(qiáng)
高校經(jīng)營性資產(chǎn)的整合管理之所以存在產(chǎn)權(quán)不清的問題，主要在于高校在進(jìn)行資產(chǎn)投資和運(yùn)作的初期，沒有按照國家相關(guān)規(guī)定辦理正常的手續(xù)，沒有對(duì)資產(chǎn)使用價(jià)值進(jìn)行核準(zhǔn)，使得企業(yè)資產(chǎn)和學(xué)校資產(chǎn)界限不清。再加上企業(yè)經(jīng)營和學(xué)校管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，時(shí)間長了，企業(yè)必然有不良資產(chǎn)的出現(xiàn)，導(dǎo)致資產(chǎn)真實(shí)狀況不清。
三、完善管理措施，充分實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)在高校管理中的現(xiàn)實(shí)意義
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)監(jiān)管力度
首先，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管，建立有效的經(jīng)營性資產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫，為高校的資產(chǎn)管理提供數(shù)據(jù)依據(jù)。其次，建立專門的機(jī)構(gòu)，完成學(xué)校對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)的審計(jì)，劃清經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)，提高資產(chǎn)審核的準(zhǔn)確性。另外，建立經(jīng)營性資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理制度。量化監(jiān)測指標(biāo)，對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測，制定報(bào)表制度，定期進(jìn)行資產(chǎn)匯報(bào)，包括資產(chǎn)的負(fù)債率、風(fēng)險(xiǎn)度以及收益能力等。
?。ǘ┮M(jìn)經(jīng)驗(yàn)十足，能力強(qiáng)的管理人員
高校經(jīng)營性資產(chǎn)的整合管理深受市場經(jīng)濟(jì)的影響，高校在對(duì)整合管理的過程中，由于學(xué)校性質(zhì)和觀念的影響，導(dǎo)致在整合管理中很難適應(yīng)市場發(fā)展的需要。因此，高校應(yīng)該引進(jìn)一些在經(jīng)營性資產(chǎn)整合管理上具有豐富經(jīng)營，能力強(qiáng)大的管理人員，專門從事對(duì)高校經(jīng)營性資產(chǎn)的整合管理，提高管理的準(zhǔn)確性和有效性。
（三）合理劃分經(jīng)營性資產(chǎn)的范圍，提高資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性
首先，要明晰產(chǎn)權(quán)管理，嚴(yán)格按照國家規(guī)定，做好產(chǎn)權(quán)登記工作，全面的對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)，做到有依可據(jù)；其次，保證高效對(duì)投資企業(yè)的相關(guān)文件和配置的存檔齊全，做到出資到位，保存相應(yīng)的所有出資證明；另外，高效在投資初期要做好利潤分配、債權(quán)分配以及資產(chǎn)處理等方面的明確，清晰定義學(xué)校的產(chǎn)權(quán)。
總之，高效在經(jīng)營性資產(chǎn)的整合管理中必須深刻認(rèn)識(shí)到其對(duì)學(xué)校發(fā)展的重大意義，充分重視這一工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)整合管理中的缺失，做到有的放矢，為高校發(fā)展創(chuàng)造更大的作用。
