招商引資 規(guī)律 策略 對策 趨勢
十多年來，筆者一直從事地方對外開放、招商引資一線工作，在探索本地區(qū)招商引資做法的同時，對沿海地區(qū)招商引資先進經(jīng)驗及舉措也有一定了解。通過本文，希望結(jié)合一些粗淺經(jīng)驗，嘗試揭示招商引資基本規(guī)律，歸納工作思路和策略，探索思考新時期地方招商面臨的難點及問題。不當之處，敬請領(lǐng)導(dǎo)和同行不吝賜教。
第一節(jié) 解放思想重要性
說到招商，必先提到解放思想。對其關(guān)系，筆者認同兩種提法。一種提法是“招商引資應(yīng)從解放思想破題”；另一種提法是“解放思想是招商引資的總開關(guān)”。解放思想重要性，可見一斑。
對解放思想的認識，停留在主觀認識層次是不夠的，應(yīng)從唯物主義辯證法、方法論高度去理解和把握。強調(diào)轉(zhuǎn)變觀念是不夠的，重要的是提高指導(dǎo)實踐、解決復(fù)雜問題能力。解放思想是指導(dǎo)實踐、解決復(fù)雜問題的一把利器，尤其是推進對外開放、招商引資工作的秘訣所在。
作為地方招商引資組織和策劃者，應(yīng)至少具備三種能力，一是擅長剖析地方經(jīng)濟、社會態(tài)勢，提出具有全局性、前瞻性和建設(shè)性的意見和建議，有效彌補地方發(fā)展的短板和不足；二是善于結(jié)合地方實際，針對主要瓶頸、體制等問題提出有效對策，推出穩(wěn)健、務(wù)實的意見和方案，有步驟地拓展格局；三是結(jié)合當?shù)貙嶋H，借鑒先進經(jīng)驗和舉措，轉(zhuǎn)變招商觀念和發(fā)展理念，精于同外商打交道，確保項目引得進、留得住。
第二節(jié) 外部條件分析
從國際商務(wù)專業(yè)角度看，對一個地方來說，開展對外開放、招商引資首先應(yīng)進行外部條件和內(nèi)部因素分析，這些條件和因素具不具備、何種程度具備基本決定了開展招商引資的成效。
關(guān)于外部條件，至少包括：
?。ㄒ唬┐嬖谡猩虣C遇。所說機遇指產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的機會和可能性。一個地方存不存在招商機遇，必須客觀對待，應(yīng)該看得清楚、講得明白。譬如，沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移是一個重要機遇，但是很難說各地都有此機遇，各地都能把握機遇。
（二）具備地緣優(yōu)勢。這種地緣優(yōu)勢指在該地區(qū)外圍或較遠區(qū)域存在的經(jīng)濟增長動力，譬如經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟增長帶、經(jīng)濟增長中心等。強勁的經(jīng)濟動力傳導(dǎo)系統(tǒng)對區(qū)域內(nèi)各個地方都可能是發(fā)展機遇期。
?。ㄈ┐嬖诮?jīng)濟傳導(dǎo)渠道。指產(chǎn)業(yè)對外關(guān)聯(lián)度隨著經(jīng)濟發(fā)展階段而不斷深化，最終會形成產(chǎn)業(yè)相互滲透和投資，這種暢通的經(jīng)濟傳導(dǎo)力度隨著距離增加將呈遞減趨勢。
招商機遇稍縱即逝，時不我待，只爭朝夕。招商引資組織者特有的對發(fā)展經(jīng)濟的緊迫感和責(zé)任感通常是其他部門同志無法體會的。
第三節(jié) 內(nèi)部因素分析
總體上說，招商引資成效最終取決于內(nèi)部因素，主要包括：
?。ㄒ唬﹨^(qū)位因素。作為企業(yè)投資布局優(yōu)先考慮因素，可從土地購買、原料運輸及目標市場供應(yīng)等方面影響企業(yè)投資和發(fā)展。
?。ǘ┑乩硪蛩亍５匦蔚孛?、山川河流、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、礦藏稟賦等，是地方經(jīng)濟發(fā)展物質(zhì)條件，也是企業(yè)投資決策重要依據(jù)。
?。ㄈ夂蛞蛩?。溫度、濕度、霜期、冰凍期等，對項目建設(shè)和運營有直接影響，尤其某些項目特別強調(diào)獨特地理及氣候條件。
?。ㄋ模┥a(chǎn)要素。包括土地、勞動力 、資本、技術(shù)、管理者素質(zhì)等，直接關(guān)系到企業(yè)投資和生產(chǎn)成本及效益。
?。ㄎ澹┗A(chǔ)設(shè)施。包括道路、供電、供水、供氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)等，是地方投資環(huán)境優(yōu)越程度的體現(xiàn)，也是項目投資必備條件。
?。┥虅?wù)設(shè)施。高校資源、金融機構(gòu)、保險公司、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、高新企業(yè)等，對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有重要作用。
?。ㄆ撸┙?jīng)濟因素。包括生產(chǎn)總值、財政收入、經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)格局、發(fā)展趨勢等，這些因素體現(xiàn)地方經(jīng)濟發(fā)達程度，是客商投資決策至為看重的依據(jù)之一。
?。ò耍┪幕蛩?。當?shù)鼐用裆盍?xí)慣、風(fēng)土人情等，對項目投資、企業(yè)管理和運營有一定作用。
（九）政府因素。一方面指政府發(fā)展經(jīng)濟的經(jīng)驗和能力，另一方面指政府扶持政策、項目審批效率等。
應(yīng)該指出，當對上述因素比較時，不但要看有沒有，更要看稟賦與質(zhì)量。通過對一個地方不同角度對比，可以對相對優(yōu)劣勢做出評估，更有針對性地采取揚長避短措施與對策。
第四節(jié) 招商引資基本規(guī)律
招商引資是一個系統(tǒng)工程，是一系列單項工作的集合，同宏觀經(jīng)濟這一大系統(tǒng)有高度關(guān)聯(lián)。地方政府招商工作過多依賴單個部門（商務(wù)部門）開拓局面是狹隘做法。
當考察這一系統(tǒng)時，筆者發(fā)現(xiàn)它是由許多所謂點、線、面構(gòu)成的一個立體的、完整的和有機的統(tǒng)一體。組成因素主要包括：定位、目標、對象、方向、條件、前提、基礎(chǔ)、核心、主線、機制、關(guān)鍵、渠道、平臺、保障、手段、隊伍、組織、保障等（具體所指不再展開）。這些具體工作組成了一個完整框架，呈現(xiàn)出較強的規(guī)律性。同時，認為只有把握招商引資的基本規(guī)律，方可談?wù)撜猩虅?chuàng)新；脫離基本規(guī)律的所謂創(chuàng)新，只能是無的放矢。一般情況下，招商引資舉措創(chuàng)新屬局部創(chuàng)新，而大部分框架則保持相對穩(wěn)定。
各地招商引資實踐經(jīng)驗表明，招商引資對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重要推動作用，在一定時期可以加快或遲滯經(jīng)濟發(fā)展速度，抓與不抓，結(jié)果大不一樣。盡管招商引資有其偶然性大于必然性的特點，但是，只要把握和運用規(guī)律，科學(xué)地推進和運作，成功概率是很高的，對此應(yīng)有足夠自信和耐心。
第五節(jié) 招商引資策略要點
?。ㄒ唬┐_立招商引資規(guī)劃
招商引資規(guī)劃，可概括為對招商引資所做的宏觀布局和全面部署，包括：1.戰(zhàn)略定位，譬如戰(zhàn)略層次、招商對象、招商方向；2.目標定位，譬如遠期目標、近期目標、年度目標等；3.招商方式，譬如設(shè)立駐沿海城市招商辦事處、委托招商、小分隊招商等；4.保障措施，譬如經(jīng)費保障、土地儲備、議事機制、考核體系、獎懲激勵、服務(wù)創(chuàng)新等。
