建筑工程 施工 預(yù)算管理分析
任何一項(xiàng)工程的建設(shè)都需要一定的資金投入，參照實(shí)際工程建設(shè)的需要和市場(chǎng)行情，事先規(guī)劃和預(yù)算每個(gè)新建、擴(kuò)建、改建和回建項(xiàng)目所要求的費(fèi)用，合理對(duì)其進(jìn)行投入和分配，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，我國(guó)目前的建筑工程施工中仍然存在很多問(wèn)題，正確認(rèn)識(shí)并解決這些問(wèn)題，建立起一套完善的工程預(yù)算管理體系是十分必要的。
一、工程預(yù)算的含義以及意義
工程預(yù)算作為建筑工程施工中的關(guān)鍵內(nèi)容，是編制工程項(xiàng)目計(jì)劃、確定工程項(xiàng)目投資額、工程招投標(biāo)、簽訂施工合同等的依據(jù)，做好建筑施工預(yù)算工作，科學(xué)控制工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的資金投入與分配，才能建設(shè)一個(gè)優(yōu)質(zhì)工程，它的具體內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：第一，參照建設(shè)圖紙預(yù)算的編制方法再結(jié)合市場(chǎng)行情來(lái)確定招標(biāo)與投標(biāo)價(jià)格，探究出一套科學(xué)的施工合同價(jià)格；第二，根據(jù)合同價(jià)格，利用建設(shè)圖紙預(yù)算的編制原理來(lái)掌握工程變化價(jià)款，損失賠付價(jià)款，工程結(jié)算價(jià)款以及工程完工價(jià)款；第三，工程完工并檢驗(yàn)完畢后，在合同價(jià)款、工程結(jié)算價(jià)款和竣工結(jié)算價(jià)款的指導(dǎo)下進(jìn)行完工的最后結(jié)算；第四，建立完善企業(yè)內(nèi)部的各種投資與成本管理制度，健全建設(shè)與施工項(xiàng)目的成本核算制度，完善工程項(xiàng)目的成本投資與管理工作。
二、建筑工程預(yù)算管理中存在的問(wèn)題
首先，我國(guó)的工程預(yù)算管理缺乏對(duì)預(yù)算全過(guò)程以及全范圍的動(dòng)態(tài)管理。伴隨著房地產(chǎn)事業(yè)的蒸蒸日上，建筑業(yè)迅猛發(fā)展，異地承包以及跨行業(yè)承包建筑工程的現(xiàn)象逐層出現(xiàn)，但是很多地區(qū)卻仍然實(shí)行預(yù)算定額管理，這樣的管理方法不利于跨地區(qū)建筑工程建設(shè)的順利開(kāi)展，然而，我國(guó)目前的工程預(yù)算管理大多呈現(xiàn)靜態(tài)、滯后的特征，因此，導(dǎo)致了工程預(yù)算與收費(fèi)的差異，影響工程進(jìn)度，無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。
其次，參與預(yù)算的相關(guān)人員的水平參差不齊。因?yàn)榻ㄖ┕ゎA(yù)算工作是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)，工作項(xiàng)目非常繁瑣包括審核工程預(yù)算與結(jié)算，工程監(jiān)督管理等等，所以，預(yù)算人員一定要具備過(guò)硬的專業(yè)素質(zhì)和管理水平，然而很多建筑施工單位卻缺乏這樣的專業(yè)人才，甚至在工程施工進(jìn)行中才開(kāi)始分配人員接手業(yè)務(wù)，工程完工后，這項(xiàng)工作就會(huì)立即停止，然而剛剛積累一定經(jīng)驗(yàn)的管理人員又將工作擱置，沒(méi)有一個(gè)專業(yè)的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，預(yù)算管理很難準(zhǔn)確有效地進(jìn)行。
再次，工程施工預(yù)算管理中沒(méi)有實(shí)行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是建筑工程施工管理中一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，根據(jù)工程投資或造價(jià)的限定額度，進(jìn)行滿足技術(shù)要求的設(shè)計(jì)，然而，很多建筑施工企業(yè)沒(méi)有確定合理的限額設(shè)計(jì)目標(biāo)，就草率開(kāi)工，工程建設(shè)缺乏優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)，對(duì)于工程的進(jìn)展也沒(méi)有一個(gè)進(jìn)度計(jì)劃，甚至隨意改動(dòng)施工設(shè)計(jì)，對(duì)于改動(dòng)是否科學(xué)沒(méi)有進(jìn)行深入分析，造成了工程管理的混亂。
三、建筑工程預(yù)算管理的方法
首先，綜合管理預(yù)算定額全過(guò)程，所謂“定額”就是一種定制的符合規(guī)定的數(shù)值范圍，也就是處理特定事物的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。定額貫穿與各個(gè)行業(yè)中，建筑工程自身是一個(gè)需要投資的項(xiàng)目系統(tǒng)，每一個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都涉及到前期的策劃，設(shè)計(jì)、運(yùn)行施工和驗(yàn)收，以及運(yùn)行維護(hù)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行合理的規(guī)劃和控制，將其費(fèi)用控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，如果花費(fèi)超出了計(jì)劃額度、范圍，則要找出原因，重新更改設(shè)計(jì)，對(duì)概算進(jìn)行調(diào)整，建筑工程特點(diǎn)是：施工圖紙繁多，施工項(xiàng)目繁雜，要求計(jì)算的工程量大，所以，必須利用公式清楚計(jì)算各個(gè)工程項(xiàng)目的施工投入，對(duì)于成本節(jié)約的設(shè)計(jì)者要給予鼓勵(lì)，并從中分紅，形成一種有效的激勵(lì)機(jī)制。
其次，加強(qiáng)預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其技能水平。預(yù)算是由人管理的，預(yù)算人員直接參與這一活動(dòng)，他們專業(yè)素質(zhì)以及技能水平的高低直接影響著預(yù)算質(zhì)量，所以，必須提高預(yù)算人員的水平，定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠獨(dú)立處理繁瑣的工程施工管理問(wèn)題，企業(yè)要為預(yù)算人員創(chuàng)設(shè)有利條件，對(duì)他們進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，制定自我完善的預(yù)算審核程序，具體、清楚分配各個(gè)部門(mén)的責(zé)任與義務(wù)，在對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)后要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對(duì)于素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的預(yù)算管理人員，不予應(yīng)用。
再次，施行建筑工程預(yù)算的限額設(shè)計(jì)，在工程未開(kāi)工前，可以根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)方案要求的投資預(yù)算研究出初步設(shè)計(jì)方案，要從兩點(diǎn)做起：第一，每個(gè)工程項(xiàng)目的下一步規(guī)劃與設(shè)計(jì)都要參照上一個(gè)工程項(xiàng)目的投資或造價(jià)額度進(jìn)行，將其預(yù)算投入控制在上一個(gè)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)。第二，項(xiàng)目局部按照設(shè)定投資或造價(jià)限額達(dá)到設(shè)計(jì)技術(shù)要求。同時(shí)，在這一過(guò)程中也要注意不能單純地為了節(jié)省成本，就忽視建筑施工規(guī)律，要尊重現(xiàn)實(shí)，使設(shè)計(jì)達(dá)到最優(yōu)水平。
四、加強(qiáng)工程施工各個(gè)階段的預(yù)算管理
第一，建設(shè)設(shè)計(jì)階段的預(yù)算管理
首先，在工程尚未開(kāi)工前，要仔細(xì)核查設(shè)計(jì)圖紙是否對(duì)工程的進(jìn)度進(jìn)行了合理的規(guī)劃，是否存在過(guò)度使用建設(shè)材料的情況，尤其是總平面圖的設(shè)計(jì)，要從整體上把握工程的設(shè)計(jì)方案，深入理解工程設(shè)計(jì)人員的想法以及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)意圖，從全方位把握，及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問(wèn)題，及時(shí)解決，杜絕浪費(fèi)在萌芽階段。
其次，工程設(shè)計(jì)概算要由標(biāo)準(zhǔn)的定額預(yù)算部門(mén)經(jīng)過(guò)全方位的審核來(lái)制定，防止人為設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確或者高估預(yù)算產(chǎn)生不必要的花銷，提高對(duì)預(yù)算管理工作的重視程度，投入資金培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)的設(shè)計(jì)人員，對(duì)于比較優(yōu)秀的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要給與積極評(píng)價(jià)和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。
再次，做好限額設(shè)計(jì)工作，限額設(shè)計(jì)是工程施工中比較有效的設(shè)計(jì)方法，做好限額設(shè)計(jì)能夠有效控制投資規(guī)模。相關(guān)設(shè)計(jì)部門(mén)要要根據(jù)不同的建筑工程類型與規(guī)模，科學(xué)確定設(shè)計(jì)方案，制定出合適的限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，為設(shè)計(jì)部門(mén)樹(shù)立統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
第二，建設(shè)施工階段的預(yù)算管理
要嚴(yán)格對(duì)工程施工階段參與工程預(yù)算人員進(jìn)行考核，只有符合標(biāo)準(zhǔn)能力和水平的工程建設(shè)單位才能采用，建立一個(gè)工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，完善對(duì)建設(shè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和理論學(xué)習(xí)，使他們樹(shù)立良好的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，預(yù)算管理人員不僅要具備專業(yè)的預(yù)算管理知識(shí)，而且要懂得相關(guān)的施工技術(shù)，以及管理，相關(guān)的法律法規(guī)等。
在施工中要加強(qiáng)合同管理，特別對(duì)于設(shè)計(jì)發(fā)生變化的項(xiàng)目要嚴(yán)加注意控制，防止在施工結(jié)算時(shí)由于合同條款不明確產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)矛盾與糾紛和不必要的賠償，在簽署合同時(shí)，要對(duì)每條合同條款加以透徹理解，全面而周全地考慮每個(gè)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，如果工程施工中一旦有變化，必須對(duì)變化作好記錄，并及時(shí)研究出新的對(duì)應(yīng)的工程預(yù)算與結(jié)算計(jì)劃，盡量把資金投入控制在原有的預(yù)算范圍內(nèi)。
工程施工是十分重要的環(huán)節(jié)，因?yàn)楹芏嗟墓こ掏度攵际窃谶@一環(huán)節(jié)產(chǎn)生的，要想減少施工投入，使施工在計(jì)劃范圍內(nèi)進(jìn)行，就必須加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，施工管理人員必須深入施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格監(jiān)督施工行為，在確保工程質(zhì)量的前提下，對(duì)于不合理、不科學(xué)的建設(shè)行為要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任制，按照計(jì)劃合理控制工程進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)施工材料的經(jīng)濟(jì)利用，減少施工機(jī)械的無(wú)功作業(yè)現(xiàn)象。
第三，加強(qiáng)工程竣工時(shí)的結(jié)算管理
在一切施工項(xiàng)目完工后，要對(duì)整體的施工工作做一番總結(jié)，做好結(jié)算工作，在這一過(guò)程中要嚴(yán)格按照合同執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，要認(rèn)真控制花費(fèi)在工程預(yù)算之外的費(fèi)用。
此外，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)達(dá)，信息技術(shù)在數(shù)據(jù)處理以及記錄方面具有精準(zhǔn)，保密度高的特點(diǎn)，所以，要建立一套科學(xué)、有效的建筑工程施工預(yù)算管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的搜集、傳輸和加工，提高預(yù)算管理水平。
五、總結(jié)
建筑工程施工的預(yù)算管理是一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣、知識(shí)性與專業(yè)性很強(qiáng)的工作，是整個(gè)工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要想建設(shè)好一項(xiàng)工程必須加強(qiáng)預(yù)算管理分析，為這項(xiàng)工作配備專業(yè)人員，從施工前的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段到真正施工階段再到竣工后的結(jié)算階段，都要做好預(yù)算工作，使每一部分都控制在一定的計(jì)劃范圍內(nèi)。
