低炭經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀 趨勢(shì)
引言
迄今為止，人類很大程度上是通過(guò)對(duì)自然資源無(wú)止境的索取，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)享受與便利的提高。尤其是工業(yè)革命以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)的高消費(fèi)模式，成為世界的風(fēng)向標(biāo)，引令各國(guó)競(jìng)相模仿，由此造成地球資源和環(huán)境的嚴(yán)重浪費(fèi)和破壞。時(shí)至今日，由于人類過(guò)度的生產(chǎn)與消費(fèi)而帶來(lái)的一系列問(wèn)題已經(jīng)到了不得不加以重視并采取有措施進(jìn)行補(bǔ)救和改善的時(shí)候了，在此背景下，兼顧環(huán)保和發(fā)展的低碳發(fā)展觀念逐漸興起，并成為全球潮流。從個(gè)人生活方式到政府政策，從國(guó)家法律到國(guó)際公約，低碳發(fā)展影子到處可見。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)一直是人類面臨的兩難選擇；進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代后尤其如此：如果只顧發(fā)展不顧環(huán)境，本代人都可能難以繼續(xù)生存；但如果只顧環(huán)境保護(hù)，發(fā)展中國(guó)家又難以發(fā)展，民生問(wèn)題得不到解決。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，人類終于找到了低碳發(fā)展的道路，就是把發(fā)展寓于生態(tài)文明建設(shè)之中，把環(huán)境保護(hù)寓于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。
一、低炭經(jīng)濟(jì)發(fā)端
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)端于地球能源戰(zhàn)略調(diào)整，廣泛應(yīng)用于氣候變化領(lǐng)域。一方面，氣候變化是環(huán)境問(wèn)題，是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中熱點(diǎn)問(wèn)題，歸根結(jié)底也是發(fā)展問(wèn)題。氣候變化未來(lái)將嚴(yán)重影響著人類的生存和發(fā)展，是世界各國(guó)人民面臨的共同挑戰(zhàn)。我國(guó)人口眾多、人均資源匱乏，氣候條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，更容易遭受氣候變化帶來(lái)的不利影響。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，仍有不少貧困人口，又處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)，能源需求急劇增長(zhǎng)，特別是一次能源以煤為主，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，溫室氣體減排面臨巨大壓力。另一方面，應(yīng)對(duì)氣候變化為我國(guó)具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)極大機(jī)遇，對(duì)于緩解資源和環(huán)境矛盾、保障國(guó)家的能源安全乃至經(jīng)濟(jì)安全等，都具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
二、低碳經(jīng)濟(jì)定義及內(nèi)涵
?。ㄒ唬﹪?guó)內(nèi)外相關(guān)定義
國(guó)內(nèi)外歷年來(lái)關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的界定眾多。最早，2003年英國(guó)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書中將其定義為：通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染排放，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，低碳經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)早更高生活上水平和更好生活質(zhì)量的途徑，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)長(zhǎng)早機(jī)會(huì)，也創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。該白皮書提出2050年將二氧化碳排放量在1990年基礎(chǔ)上削減60%的目標(biāo)，從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)家。
低碳經(jīng)濟(jì)一經(jīng)提出就引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，并引領(lǐng)了世界經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)。梅森納（2007）認(rèn)為人類發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，不是技術(shù)上的，也不是經(jīng)濟(jì)上的，更是政治和體制上的。2007年7月，美國(guó)參議院提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路將有希望成為美國(guó)未來(lái)重要的戰(zhàn)略選擇。2007年12月，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)制定了應(yīng)對(duì)氣候變的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體減排25—40，這一路線圖為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到積極作用，具有里程碑意義。2008年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定該年“世界環(huán)境日”的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。
“低碳經(jīng)濟(jì)”概念基本上可以認(rèn)為是在氣候變化估計(jì)制度框架（包括《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》），特別是《京都議定書》遭受空前挫折的形勢(shì)下由英國(guó)率先提出的，目的是為了打破國(guó)際氣候談判的僵局，著眼于國(guó)際氣候制度的建設(shè)。
在中國(guó)，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（國(guó)合會(huì)）對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)給出的定義是：一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)體系，與傳統(tǒng)及國(guó)際體系相比在生產(chǎn)和消費(fèi)中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時(shí)還能保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勢(shì)頭。也就是說(shuō)低碳經(jīng)濟(jì)是也低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。
對(duì)”低碳經(jīng)濟(jì)“ 的定義，目前廣泛引用英國(guó)環(huán)境專家魯賓斯德的闡述：即低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，通過(guò)制度框架和真?zhèn)€措施的制定和創(chuàng)新，推動(dòng)提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生僧能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)朝向高能效低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。
?。ǘ┑吞冀?jīng)濟(jì)的內(nèi)涵包括
1、工業(yè)生產(chǎn)的高效率，即單位產(chǎn)出低排放；
2、能源轉(zhuǎn)化高效率，即單位電量高行駛里程和低排放；
3、可再生能源和核能供應(yīng)中占較大比重；
4、交通領(lǐng)域的高能效和低排放；
5、辦公、生活領(lǐng)域的能源節(jié)約；
6、減少高能耗、高排放產(chǎn)品的出口；
7、公共交通替代私人交通，更多使用自行車和不行；
8、最為核心的是：通過(guò)體制機(jī)制調(diào)整，刺激高效能、低排放技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，從而提高全球的能效水平、減少溫室氣體排放。
低碳經(jīng)濟(jì)具有全球性、政策驅(qū)動(dòng)型、技術(shù)密集型、資金密集型的一系列特點(diǎn)。這個(gè)特點(diǎn)決定了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件包括政府相關(guān)政策的大力支持、技術(shù)創(chuàng)新與儲(chǔ)備以及金融支持。
三、低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生背景
從起源來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)段端于能源戰(zhàn)略調(diào)整；從分布領(lǐng)域來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)廣泛應(yīng)用于氣候變化方面；從概念的提出和行程背景來(lái)看，大致有以下三個(gè)方面：
?。ㄒ唬┟禾俊⑹偷然茉纯萁呤堑吞冀?jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求
隨著全球工業(yè)化的演進(jìn)，作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和并不具備豐富能源的島嶼國(guó)家，英國(guó)更能認(rèn)識(shí)到能源的持續(xù)利用對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國(guó)家安全的重要性，英國(guó)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)逐步從自給自足走向主要依靠進(jìn)口，有預(yù)測(cè)認(rèn)為，2020年英國(guó)80%的能源需求將依靠進(jìn)口滿足。從整個(gè)世界的能源儲(chǔ)量來(lái)看，化石能源還可以被開采利用一兩百年時(shí)間，但同時(shí)，人類開發(fā)使用化石能源的經(jīng)濟(jì)成本也越愛越高，技術(shù)要求越來(lái)越強(qiáng)。毋庸置疑，煤炭、石油、的呢過(guò)化石資源總有用光的一天。所以當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家出于對(duì)能源的可持續(xù)利用考慮，把應(yīng)對(duì)氣候變化的重點(diǎn)放在了節(jié)能、開發(fā)利用新資源、和可再生資源、新能源汽車等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)上，于是“ 不僅要滿足當(dāng)代人需求，而且要使子孫后代能夠滿足他們發(fā)展的需求”的可持續(xù)發(fā)展觀念，成為全人類的共同更意識(shí)和共同追求。從這個(gè)層面上看，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)端于能源戰(zhàn)略調(diào)整，目的是追求人類社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。
