我國1999年頒布和施行的《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》），不僅對合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的變更和轉(zhuǎn)讓，合同的權(quán)利義務(wù)終止，違約責(zé)任等作出了明確規(guī)定，還對買賣合同等十五種具體的合同類型作出了詳細(xì)規(guī)定，具有較強(qiáng)的操作性?！逗贤ā纷允┬幸詠恚诰S護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的作用。但是在工作中，卻有個別單位、個別人利用合同作文章，試圖通過簽訂不平等或者不合理的合同，合理地?fù)p人利己。本文通過對工作中發(fā)生的合同案例的分析，解讀《合同法》的有關(guān)條款，并提出對策建議，以期共同防范合同陷井，規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。
一、案例綜述
某事業(yè)單位甲因科研工作需要，需購買2008年當(dāng)年使用的一批價值28萬元的物品（第二代），經(jīng)過公開招標(biāo)，評標(biāo)（對價格、售后服務(wù)等產(chǎn)品性能價格對比評議），確定供應(yīng)商乙公司為中標(biāo)單位。甲單位與乙公司簽訂了買賣合同。乙公司如期提供了貨物，甲單位接收貨物時,經(jīng)過與合同核對無誤，出具“驗收合格”的書面驗收報告。甲單位在使用過程中卻發(fā)現(xiàn)物品有諸多問題，經(jīng)與乙公司協(xié)商無效后將乙公司告上法庭并要求補(bǔ)償因此造成的損失15萬元，最后法庭判決卻是甲單位敗訴，結(jié)果出人意料。遂將合同、招標(biāo)書、投標(biāo)書等文字材料細(xì)細(xì)解讀，發(fā)現(xiàn)存在問題若干：（1）合同雖與提供的貨物一致，卻與投標(biāo)書不符；（2）原只采購一年的物品，在簽訂合同時成了兩年；（3）代表乙公司簽訂合同的李某未得到公司法人代表的授權(quán)委托。
二、案例分析
（一）合同與投標(biāo)書的標(biāo)的物質(zhì)量不符 乙公司應(yīng)標(biāo)時，投標(biāo)書中承諾提供第二代產(chǎn)品（性能比第一代更優(yōu)）；低價中標(biāo)后，簽訂合同時卻違背承諾，只提供第一代產(chǎn)品，甲單位簽合同時未將合同與投標(biāo)書相核對，未發(fā)現(xiàn)合同與投標(biāo)書的標(biāo)的物質(zhì)量不符，在使用過程中出現(xiàn)問題才知道原因何在。
《合同法》第十條規(guī)定：當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。 ……當(dāng)事人約定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
第十一條規(guī)定：書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。
本案例中，投標(biāo)書作為乙公司的書面承諾，本是合同的組成部分，合同標(biāo)的物的質(zhì)量也應(yīng)與投標(biāo)書一致，但合同中雙方并未就此作出如“投標(biāo)書是合同的組部分”等的約定，乙公司趁機(jī)鉆了個空子，在合同中只承諾提供第一代產(chǎn)品。甲單位簽訂合同時沒有發(fā)現(xiàn)，驗收時由于物品與合同是一致的，也沒發(fā)現(xiàn)異常情況遂出現(xiàn)上述問題。
合同是記載雙方約定的書面依據(jù)，如果在簽訂合同時，有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責(zé)任和解決爭議方法等內(nèi)容有實質(zhì)性變更，那么招投標(biāo)就形同虛設(shè)了，合同也成了對方合理欺騙的依據(jù)。
?。ǘ┖贤c立項的有效期不符 本采購項目，立項的有效期是2008年，但簽訂的合同的有效期卻是2008年和2009年，即兩年。原因是甲單位簽訂合同時，未將合同與立項申請的采購時間相核對，乙公司在合同中將有效期從“一”年改作“二”年。
《合同法》第四十六條規(guī)定：當(dāng)事人對合同的效力可以約定附期限。附生效期限的合同，自期限屆至?xí)r生效。附終止期限的合同，自期限屆滿時失效。
本案例中，由于甲單位的疏忽，本合同要到2009年才失效，一年的合同延伸至了兩年。所以為減少爭議或避免漏洞，在正式的合同文本中應(yīng)規(guī)范使用數(shù)字。
在合同中指示時間的阿拉伯?dāng)?shù)字要寫全數(shù)，不能簡化、省略。例如：2006年12月31日等。本案例中，合同的有效期的表示形式只是簡單以“一年”作表示，而不是表示為“一年，即從2008年1月1日至2008年12月31日”。根據(jù)數(shù)字使用的慣例，“二”在與量詞連用時應(yīng)當(dāng)用“兩”，例如：兩年、兩個月、兩次”等，本合同就是不規(guī)范地使用了“二”年而不是“兩”年，未能遵循慣例引發(fā)失誤的。
?。ㄈ┊?dāng)事人未委托代理人訂立合同乙
方簽訂合同的代表是李某，但他卻不是受乙公司法人代表委托的代理人。
《合同法》第四十八條規(guī)定：行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立的合同，未經(jīng)被代理人追認(rèn)，對被代理人不發(fā)生效力，由行為人承擔(dān)責(zé)任。第五十六條規(guī)定：無效的合同或者被撤銷的合同自始沒有法律約束力。
本案例中，由于行為人李某沒有代理權(quán)，所以由其代表乙公司簽訂的合同無效。后甲單位將乙公司告上法庭并要求補(bǔ)償其經(jīng)濟(jì)損失15萬元，法庭判決甲單位敗訴的時候，甲單位錯愕不已，本以為是勝券在握，誰知卻是失敗的結(jié)果。因為行為人沒有代理權(quán)訂立的合同，對被代理人不發(fā)生效力，后果由行為人（即李某）承擔(dān)責(zé)任，與被代理人無關(guān)（即與乙公司無關(guān)）。
三、對策建議
?。ㄒ唬┙⑹虑昂贤瑢徍酥贫?合同審核是指在合同生效前，對合同的合法性、合理性和完整性進(jìn)行的審核。在本案例中，如果有一個部門對合同進(jìn)行審核，那么合同與投標(biāo)書的標(biāo)的物質(zhì)量不符、與立項申請的有效期不符以及行為人未得到授權(quán)這些行為都是可以及時發(fā)現(xiàn)的。所以，應(yīng)當(dāng)建立合同審核制度，由業(yè)務(wù)部門根據(jù)當(dāng)事人雙方約定的具體內(nèi)容對合同條款進(jìn)行審核，最終使合同條款完整、清晰、準(zhǔn)確，保障合同成立、生效及順利履行，避免因合同質(zhì)量指標(biāo)沒有量化、對違約處罰不具體而造成合同糾紛等現(xiàn)象，確保雙方資財安全。
?。ǘ┙⑹轮泻贤欀贫?現(xiàn)實工作中習(xí)慣將簽訂的合同放起來，等到項目結(jié)束時再拿出來使用核對。但物資采購的過程以及基建修繕項目的施工階段就是合同的實施階段，合同一生效就是對雙方當(dāng)事人法律約束力的開始，所以在合同的實施過程中要派專人按照合同的條款進(jìn)行跟蹤實施。否則實施完畢后才發(fā)現(xiàn)問題就為時已晚，造成的損失也難以挽回了，特別是基建項目的隱蔽工程。因此對一些項目僅開展決算審核是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要根據(jù)合同的約定對項目全過程進(jìn)行審核監(jiān)督，只有這樣才能堵塞管理上的漏洞，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益，防范合同風(fēng)險。
?。ㄈ┙⑹潞蠛贤炇罩贫?這里所指的“驗收”，并不是一般意義上的清點數(shù)目驗收。主要是指質(zhì)量驗收與技術(shù)驗收，當(dāng)然也包括數(shù)量驗收。質(zhì)量與技術(shù)驗收的工作應(yīng)由專家組完成，經(jīng)過一段時間的調(diào)試和使用之后，才能出具驗收報告。在合同標(biāo)的物交付時，必須有文字證據(jù)證明供應(yīng)方已履行了義務(wù)，同時有證據(jù)證明采購方已經(jīng)合法簽收。在實際中，一些貨物特別是分批交付的貨物，更應(yīng)有此手續(xù)。同時，驗收應(yīng)有雙方人員在場，共同確認(rèn)。如只有一方人員在場，單方出具驗收意見，那么對另一方是不公平的，所作的意見是不公允的，驗收也是無效的。
