近幾年來，隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)校招收人數(shù)的增加，教學(xué)條件得到較大的改善，學(xué)?；窘ㄔO(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。高校基建維修工程項(xiàng)目審計(jì)日趨成為高校內(nèi)部審計(jì)的重要內(nèi)容，在對(duì)基建工程投資控制中發(fā)揮著重要作用?；ňS修工程審計(jì)項(xiàng)目不像財(cái)務(wù)審計(jì)，它涉及范圍廣、內(nèi)容多、技術(shù)性強(qiáng)，既要查對(duì)賬目，又需審核工程圖紙、設(shè)計(jì)資料，深入工地現(xiàn)場(chǎng)勘察，是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合；同時(shí)，國(guó)家和各省市地區(qū)都有很多政策規(guī)定，不同工程的定額標(biāo)準(zhǔn)及其使用方法比較復(fù)雜，加之各類不同規(guī)格型號(hào)的材料隨著時(shí)間變化，市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生差異，執(zhí)行中彈性較大，難以掌握。筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)當(dāng)前地方高校內(nèi)部基建維修工程審計(jì)談一些粗淺的看法。
一、基建維修工程審計(jì)的內(nèi)容
(一)依法參與事前、事中審計(jì)監(jiān)督，做到審計(jì)關(guān)口前移做好這一點(diǎn)主要從以下方面著手：(1)事前審計(jì)監(jiān)督，要對(duì)工程設(shè)計(jì)、工程概算，資金渠道，平均造價(jià)以及中標(biāo)企業(yè)的資信情況心中有數(shù)。要注重對(duì)項(xiàng)目資金的到位情況、項(xiàng)目可行性、工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性、施工招投標(biāo)的合理及合規(guī)性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。(2)事中審計(jì)即施工過程審計(jì)，主要指：在施工過程中，審計(jì)人員應(yīng)不定期地深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，對(duì)隱蔽工程和變更設(shè)計(jì)部分進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)維修工程也實(shí)行定人定項(xiàng)目負(fù)責(zé)審計(jì)，隨時(shí)去工地了解工程進(jìn)展情況。尤其對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的拆除、變更等情況及時(shí)進(jìn)行記錄。通過監(jiān)督材料的采購(gòu)供應(yīng)，保證材料供應(yīng)渠道正規(guī)，材料標(biāo)號(hào)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)材料變更應(yīng)積極征求設(shè)計(jì)人員的意見，以保證工程質(zhì)量。通過監(jiān)督施工環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決項(xiàng)目管理中存在的問題，保證工程質(zhì)量，防止偷工減料，以次充好。(3)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)可以聘請(qǐng)有資質(zhì)、信譽(yù)好的中介機(jī)構(gòu)提前介入，對(duì)工程全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，這對(duì)事后進(jìn)行工程竣工決算審計(jì)將會(huì)起到事半功倍的效用。
(二)科學(xué)合理地核定工程量、定額套用及材料價(jià)格工程量、定額及材料價(jià)格是基建工程審計(jì)的重要內(nèi)容，具體做法是：(1)工程量的大小決定了工程項(xiàng)目費(fèi)用，直接影響工程造價(jià)。因此，工程量計(jì)算的審核是決算審計(jì)的重點(diǎn)。為了做好工程量審核，審計(jì)人員首先要熟悉施工圖紙、施工變更、隱蔽工程記錄等施工資料，以確定工程結(jié)算價(jià)款內(nèi)容與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際完成的工程量是否相符，必要時(shí)應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查；然后審核工程量計(jì)算方法是否符合計(jì)算規(guī)則，工程量單位是否與所套定額中該項(xiàng)目單位一致；最后審核決算書中的工程量計(jì)算數(shù)據(jù)，仔細(xì)核對(duì)施工構(gòu)件的尺寸是否與施工圖紙相符，是否與實(shí)際相符，是否有錯(cuò)算、多算、漏算等現(xiàn)象發(fā)生。工程量計(jì)算規(guī)則中明確規(guī)定不能計(jì)人的部分，堅(jiān)決不能計(jì)算。對(duì)于錯(cuò)算、多算的工程量，經(jīng)過多方證實(shí)后要堅(jiān)決更正。(2)正確套用定額標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確計(jì)算直接費(fèi)用，杜絕高套定額標(biāo)準(zhǔn)，提高工程造價(jià)。對(duì)工程決算套用定額的審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的政策性較強(qiáng)的工作，各個(gè)省市、地區(qū)定額造價(jià)站都編制有適合本地區(qū)的相應(yīng)定額，定額標(biāo)明了文件頒布的時(shí)間、明確規(guī)定了定額的適用范圍。因此，在審計(jì)工程決算的定額套用時(shí)，要審查定額套用的合法性，是否按定額規(guī)定執(zhí)行，套用定額是否符合本地的相關(guān)政策，套用的子目是否被高套、錯(cuò)套、重套。對(duì)于決算中定額子目的套用，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)定額編號(hào)及其內(nèi)容，看清所套項(xiàng)目工程內(nèi)容與實(shí)際發(fā)生的是否一致，需要換算的項(xiàng)目看其換算方法是否正確，所乘系數(shù)是否符合定額中的規(guī)定，有無(wú)高套、錯(cuò)套、重套定額的現(xiàn)象。(3)在審計(jì)材料價(jià)格時(shí)，先要確定材料種類，再審查材料的用量，最后審查材料價(jià)格。材料價(jià)格應(yīng)以當(dāng)?shù)囟~管理站頒發(fā)的主要建筑材料市場(chǎng)信息價(jià)為依據(jù)，或經(jīng)建設(shè)單位簽字認(rèn)可的，如無(wú)以上兩種依據(jù)，必須調(diào)查施工單位采購(gòu)材料的市場(chǎng)價(jià)格，依此來確定材料價(jià)格。對(duì)裝飾工程中所采用的一些新型材料，國(guó)家沒有明確規(guī)定材料價(jià)格，而材料品種規(guī)格又較多，就必須做好市場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)行比價(jià)。
二、基建維修工程審計(jì)需要注意的問題
(一)建立健全基建維修工程審計(jì)規(guī)章制度，保障審計(jì)工作順利進(jìn)行高校對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，必須建立健全審計(jì)制度，使工程審計(jì)工作有章可循，有據(jù)可依。高?？筛鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制訂如《基建、修繕和裝飾工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)實(shí)施辦法》等一系列規(guī)章制度，對(duì)工程審計(jì)的依據(jù)、目的、內(nèi)容、范圍、程序、責(zé)任追究、審計(jì)資料送審時(shí)限和方式、審計(jì)資料的承諾、審計(jì)方案的制訂、審計(jì)質(zhì)量的檢查與控制、審計(jì)意見的征求、審計(jì)報(bào)告的提交、獎(jiǎng)懲辦法等方面的內(nèi)容，做出明確的規(guī)定。工程管理部門和財(cái)務(wù)部門對(duì)未經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)的工程項(xiàng)目，不得辦理工程項(xiàng)目的結(jié)算業(yè)務(wù)。這些規(guī)定的制訂和執(zhí)行，能有效地保障工程審計(jì)工作的順利進(jìn)行。
(二)加強(qiáng)工程審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工程審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)當(dāng)前，地方高校內(nèi)部很多工程審計(jì)任務(wù)或一些基礎(chǔ)工作主要是靠?jī)?nèi)審人員去完成的。由于基建維修工程審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高，所以，內(nèi)審部門應(yīng)適應(yīng)審計(jì)工作發(fā)展的需要，積極整合審計(jì)資源，有意識(shí)地培養(yǎng)和引進(jìn)工程審計(jì)人員，不斷加強(qiáng)工程審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高他們的綜合素質(zhì)。
(三)采用先進(jìn)的技術(shù)手段，提高工程審計(jì)效率和質(zhì)量目前，地方高校內(nèi)審部門進(jìn)行基建維修工程審計(jì)，大多采用傳統(tǒng)的審計(jì)方式，技術(shù)手段相對(duì)落后。而采用先進(jìn)的工程審計(jì)軟件，有效地實(shí)施計(jì)算機(jī)審計(jì)和管理，既可以彌補(bǔ)工程審計(jì)人員的不足，又可以極大地提高工程審計(jì)的效率、質(zhì)量和水平。另外，在工程審計(jì)中，利用照相機(jī)、攝相機(jī)、采訪機(jī)等先進(jìn)技術(shù)手段，可以極大地方便如隱蔽工程等方面的審計(jì)取證工作。
