摘 要：
關鍵詞：
在當前的內部審計工作中，存在一個誤區(qū)，即內部審計就是內部財務審計。由于傳統(tǒng)內部審計的目標是查錯防弊，發(fā)揮保護性制約性作用，因而其工作重點放在財務審計上。
目前，我國內部審計人員往往將大部分精力投入到財務數(shù)據(jù)的真實性、合法性的查證及生產經營的監(jiān)督上，而不是對企業(yè)管理做出分析、評價和提出管理建議，審計的對象主要是會計報表、賬本、憑證及相關資料，其主要工作都集中在財務領域而未深入到管理和經營領域。例如，當對某一銷售收入進行審計時，往往審核其合同金額與客戶付款金額是否相同，所付票據(jù)是否齊全，而不管其價格是否合理，認為那是經營部門的事，與財務無關；再如對投資項目的審計中，往往審核投資協(xié)議是否完整，企業(yè)是否根據(jù)投資比例在相應的會計期間對被投資單位的投資收益按照權益法或成本法進行了正確的核算，至于是否應該投資，投資回報率是否合理，合作對象選擇是否恰當，是否有更好的選擇方案，一般不去深入分析。事實上企業(yè)中真正存在的問題甚至是舞弊行為往往在這些過程中。再如對審計項目立項時，往往按財務收支審計、離任經濟責任審計、經濟效益審計等常規(guī)項目立項，幾乎沒有專門為測試和評價內部控制制度進行立項，因此，對企業(yè)總體的內部控制制度不能進行系統(tǒng)和權威的評價，也就無法發(fā)現(xiàn)和客觀評價企業(yè)的潛在風險，進而無法對管理當局提出實質性和預防性的管理建議。
以財務審計為重點的內部審計并不能直接協(xié)助企業(yè)提高經濟效益，增強競爭能力，在資源稀缺性程度日益嚴重和市場競爭日趨激烈的現(xiàn)實下，內部審計部門應該適應形勢的變化和管理當局的新要求，逐步將工作內容從以前的財務審計轉向富有建設性的經營審計上來。這一轉變過程可從國際內部審計師協(xié)會（IIA）頒布的《內部審計師職責說明》對內部審計所下定義的變化中清楚地反映出來。協(xié)會于1947年最初發(fā)布的《職責說明書》指出：“內部審計師主要處理會計和財務方面的問題，但也可以適當處理經營方面的問題?！边@時，強調內部審計人員的根本職能是進行會計和財務審計，審計對象剛剛涉足經營活動領域。1957年修訂后的《職責說明書》指出，“內部審計是組織內部審核會計、財務及其它經營活動的獨立評價行為”，從而將經營審計和財務審計并列起來，同等重視，向前邁進了一大步。1971年，協(xié)會再次修訂《職責說明書》時進一步指出“內部審計作為對管理當局的一種服務，?是組織內部審核經營活動的獨立評價行為?！边@就將現(xiàn)代內部審計的活動范圍擴展到組織活動的每一個方面，大大拓寬了內部審計的作用領域。此外，1971年的說明書還為內部審計師增加了一項新的職責，即“提出改善經營的建議”，從而極大的增強了內部審計工作的建設性。此后，協(xié)會于1981年和1993年修訂說明書時又更明確地指出，內部審計師應評價所在企業(yè)各方面的經營與管理活動，從增強企業(yè)整個內部控制系統(tǒng)的效能著眼，為企業(yè)的董事會和經理人員提供實現(xiàn)經營目標所需的顧問服務。
據(jù)全美天然氣協(xié)會和愛迪生電力協(xié)會調查，1989年美國公用行業(yè)的企業(yè)內審工作時間只有19%用于財務審計上（且還側重于內部會計控制的測試和評價），其余時間都轉向了經營審計。英國、德國、加拿大、新西蘭、澳大利亞等國的情況與美國相似。在日本，由于企業(yè)強調雇主和雇員間結成利益和命運共同體，注重維持人與人之間的相互領帶與和諧關系，因而內審部門更少開展諸如財務收支審計、雇員欺詐行為調查之類的制約性審計，而是將工作重點致力于改進管理效率、增加企業(yè)利潤等建設性審計上。
這些變化可以看出，管理部門對客觀的、高質量的信息需要已經超出了單純的財務信息的范圍。內部審計人員的能力、獨立性和操作的高度整體性，促使內部審計職能向更綜合的方向發(fā)展，包括對行政、經營、會計和財務管理的檢查。幾種不同類型的內部審計可以反映出當前內部審計的廣泛性和綜合性：會計記錄審計，經營、計劃或程序審計，組織績效審計，計算機信息系統(tǒng)審計、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經營決策審計等。高質量的內部審計部門通常將經營性審計安排在財務審計之上。
同時，隨著管理水平的提高，內部審計的作用將不僅限于事后監(jiān)督，更多的是事前預防與事中控制，它將對企業(yè)內部控制進行全過程、全方位的監(jiān)督和評價。企業(yè)的采購計劃、生產計劃、銷售計劃、資金計劃、投資計劃及費用預算等均應做到事前審核、事中控制。經驗豐富的內審人員，應能及時發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)存在的問題，把企業(yè)的風險降到最低程度。這同時對內部審計部門的職責和內部審計人員的素質提出了較高的綜合性要求。?審計機構在人員構成上也應該是多元化的，不僅要有懂財務及審計的人才，還應配備精通企業(yè)各項相關業(yè)務的專門人才，選擇有豐富經驗和較高業(yè)務水平的人員加入內審部門，使內審機構在現(xiàn)代企業(yè)制度下發(fā)揮更大的作用。
