摘 要：公路系統(tǒng)是交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵性載體，在社會經(jīng)濟(jì)的流轉(zhuǎn)中起著輻射帶動(dòng)的樞紐效用，而充足長效的物資供應(yīng)則是保證公路運(yùn)營系統(tǒng)安全、協(xié)調(diào)、長久運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，公路系統(tǒng)的物資供應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀正確指引的利好背景下，快速呈現(xiàn)出規(guī)模化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的迅猛發(fā)展的格局態(tài)勢；而另一方面，在公路系統(tǒng)物資供應(yīng)的各個(gè)環(huán)節(jié)也產(chǎn)生了物資管理水平尚需提升、物資采購監(jiān)督機(jī)制有待完善、物資供應(yīng)運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)業(yè)效益相對低下等一系列集中性問題。正確堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的核心導(dǎo)向，切實(shí)合理地鋪設(shè)推進(jìn)公路系統(tǒng)物資供應(yīng)整體架構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步加強(qiáng)深化物資采購監(jiān)督機(jī)制、物資管理實(shí)踐水平、物資供應(yīng)運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)業(yè)效用，逐步減少、杜絕公路系統(tǒng)物資供應(yīng)流程環(huán)節(jié)的貪污舞弊、推諉扯皮、瀆職侵吞等不利因素，最終穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)公路系統(tǒng)物資供應(yīng)運(yùn)營體系的穩(wěn)定、持續(xù)、長效發(fā)展。
關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展理念；公路系統(tǒng)；物資供應(yīng)；問題解析；改進(jìn)對策
在科學(xué)發(fā)展觀的正確指引下，公路系統(tǒng)物資供應(yīng)運(yùn)營體系的適配機(jī)制也伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展而呈現(xiàn)良性、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的格局態(tài)勢。然而在國際市場經(jīng)濟(jì)沖擊以及國內(nèi)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)階段瓶頸的綜合影響下，現(xiàn)階段公路系統(tǒng)物資供應(yīng)運(yùn)營體系還普遍存在著物資管理實(shí)踐水平有待提升、物資采購監(jiān)督機(jī)制尚需完善、物資供應(yīng)運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低下等一系列集中典型的階段性問題，這些尚未妥善解決的問題已經(jīng)很大程度上制約影響了公路系統(tǒng)物資供應(yīng)運(yùn)營體系的安全、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
繼續(xù)堅(jiān)持倡導(dǎo)切實(shí)靈活、集約多元運(yùn)營發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的核心價(jià)值要求指引，深入理解上級領(lǐng)導(dǎo)部門聯(lián)合制定的原則性指導(dǎo)方針，持續(xù)深化切實(shí)靈活、多元集約的物資供應(yīng)運(yùn)營管理方法模式的建立構(gòu)筑，扎實(shí)有效地進(jìn)行公路系統(tǒng)物資供應(yīng)運(yùn)營管理適配機(jī)制的細(xì)化改進(jìn)，適時(shí)有效地完成公路系統(tǒng)物資供應(yīng)運(yùn)營體系從宏觀到微觀的功能轉(zhuǎn)變，從而全面實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)運(yùn)營管理體系的改進(jìn)調(diào)整與公路系統(tǒng)總體發(fā)展的協(xié)調(diào)雙贏。
一、當(dāng)前階段背景下公路系統(tǒng)物資供應(yīng)的既存瓶頸與集中問題
1.1 公路系統(tǒng)物資管理的整體實(shí)踐水平有待進(jìn)一步提升
公路系統(tǒng)的物資供應(yīng)涉及社會經(jīng)濟(jì)體系的方方面面，也附帶制約著與其存在經(jīng)濟(jì)關(guān)系的數(shù)量眾多的運(yùn)輸企業(yè)，這就決定了物資供應(yīng)運(yùn)營管理的復(fù)雜性、長效性、系統(tǒng)性。除了基本的原材料采購運(yùn)輸、燃油燃料供給、運(yùn)輸車輛零配件檢查儲備等基礎(chǔ)性保障工作的實(shí)施推進(jìn)，還需要協(xié)同做好物資供應(yīng)的相關(guān)適配工作，這就要求相關(guān)人員具備穩(wěn)固的職業(yè)素養(yǎng)、高度的企業(yè)責(zé)任感以及扎實(shí)的實(shí)踐技能。而目前公路系統(tǒng)物資供應(yīng)運(yùn)營管理體系還普遍存在物資采購敷衍拖沓、物資運(yùn)輸懈怠緩慢、檢驗(yàn)入庫疏忽麻痹、倉儲保管玩忽鉆營等等一系列亟待解決的集中性問題，這在很大程度上嚴(yán)重制約影響了公路系統(tǒng)物資供應(yīng)運(yùn)營管理體系的穩(wěn)定有序運(yùn)轉(zhuǎn)以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的長效增長。
1.2 物資供應(yīng)監(jiān)督機(jī)制尚需完善，具體責(zé)任分配
公路系統(tǒng)物資供應(yīng)運(yùn)營管理體系龐大復(fù)雜，除了基本的物資造價(jià)預(yù)算、物資種類劃分統(tǒng)籌、支出經(jīng)費(fèi)登記審核等主要環(huán)節(jié)，其他與之適配的細(xì)碎小項(xiàng)也可謂林林總總，這就使得與之適配的監(jiān)督操作變得復(fù)雜多樣。尤其是目前公路系統(tǒng)物資供應(yīng)普遍實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)電子帳表核算，電子化帳表制作在減小工作量、提高工作效率的同時(shí)，也使得制作假帳表、虛報(bào)帳表等惡劣現(xiàn)象開始泛濫。這就為個(gè)別責(zé)任心不強(qiáng)、職業(yè)道德缺失的相關(guān)人員提供了造假虛報(bào)、侵吞部門財(cái)產(chǎn)的可乘之機(jī)，最終使得物資供應(yīng)監(jiān)督機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)失調(diào)、公路系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，并附帶產(chǎn)生極其惡劣的內(nèi)部影響。
物資供應(yīng)監(jiān)督工作則不僅需要建立完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼w化方針政策，而且需要具體分配相關(guān)監(jiān)督人員的各自責(zé)任。而當(dāng)下公路系統(tǒng)整體的監(jiān)督審核機(jī)制還有待完善，其對于監(jiān)督管理人員的細(xì)則要求也相對模糊，從而導(dǎo)致了在實(shí)際具體的供應(yīng)監(jiān)督中普遍出現(xiàn)了粗放審核、敷衍監(jiān)控、相互推諉、造假虛報(bào)等極不協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)步驟，以上失調(diào)現(xiàn)象自然嚴(yán)重制約了物資供應(yīng)監(jiān)督機(jī)制的穩(wěn)定順利推進(jìn)。
1.3 物資供應(yīng)運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低下
公路系統(tǒng)物資供應(yīng)運(yùn)營管理體系是由數(shù)量眾多、渠道廣泛的運(yùn)輸企業(yè)構(gòu)筑組件的系統(tǒng)化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)器，運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的高低，很大程度上制約影響著公路系統(tǒng)物資供應(yīng)體系的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、長效發(fā)展。而現(xiàn)階段公路系統(tǒng)內(nèi)的運(yùn)輸企業(yè)都不同程度上出現(xiàn)了總產(chǎn)量持續(xù)降低、燃料消耗上揚(yáng)、流動(dòng)資金效率水平低下等不容樂觀的低效益化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。以上關(guān)鍵環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)低迷不僅持續(xù)增加了資金消耗、資源占用，而且也附帶產(chǎn)生了運(yùn)輸員工工作熱情度不高、職業(yè)責(zé)任感不強(qiáng)、作業(yè)效率低下等一系列負(fù)面影響，已經(jīng)嚴(yán)重制約了公路系統(tǒng)物資供應(yīng)運(yùn)營管理的正常、有序、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、 公路系統(tǒng)物資供應(yīng)管理科學(xué)發(fā)展的針對改進(jìn)與具體途徑
2.1 立足運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際需求，穩(wěn)步提升物資管理實(shí)踐水平
針對現(xiàn)階段物資供應(yīng)管理實(shí)踐水平參差不齊、良莠交雜的既存現(xiàn)狀，公路系統(tǒng)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理層需要在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體要求的前提下，堅(jiān)持實(shí)事求是、合理切實(shí)的應(yīng)對策略，針對性地進(jìn)行問題審視、問題解析、問題處理，細(xì)致剖析理解物資供應(yīng)管理的基本規(guī)律，適時(shí)調(diào)整供應(yīng)方式，拓寬供應(yīng)渠道，細(xì)化供應(yīng)服務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化原材料采購運(yùn)輸、燃油燃料供給、運(yùn)輸車輛零配件檢查儲備等基礎(chǔ)作業(yè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)，兼顧物資供應(yīng)的相關(guān)適配工作的協(xié)同鋪展，通過一系列固定化、專業(yè)式、長效性的組織培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)設(shè)開展，迅速有效地提升相關(guān)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)、工作職位責(zé)任感以及實(shí)踐操作技能，持續(xù)降低物資采購敷衍拖沓、物資運(yùn)輸懈怠緩慢、倉儲保管玩忽鉆營等一系列關(guān)鍵環(huán)節(jié)的消極現(xiàn)象。
2.2 加快市場多元協(xié)同運(yùn)作，快速實(shí)現(xiàn)監(jiān)督機(jī)制健全完善
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心點(diǎn)，加快市場化協(xié)同運(yùn)作，快速有效地推進(jìn)物資供應(yīng)監(jiān)督機(jī)制的規(guī)范化、集約化、高效化鋪設(shè)拓展。一方面，相關(guān)管理人員需要進(jìn)一步加強(qiáng)物資造價(jià)預(yù)算、物資種類劃分統(tǒng)籌、支出經(jīng)費(fèi)登記審核等主要環(huán)節(jié)的定時(shí)檢查、隨機(jī)抽查、監(jiān)督反饋。同時(shí)需要引入市場化的多元監(jiān)督機(jī)制，通過一系列新技術(shù)、新設(shè)備的架設(shè)應(yīng)用，強(qiáng)化電子帳表核算的核查監(jiān)督，對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的制作假帳表、虛報(bào)帳表等惡劣現(xiàn)象堅(jiān)決予以批判懲罰。
另一方面，迅速健全完善嚴(yán)謹(jǐn)系統(tǒng)的整體性監(jiān)督方針政策，具體分配相關(guān)監(jiān)督人員的各自責(zé)任，落實(shí)責(zé)任到人、首問負(fù)責(zé)。穩(wěn)步降低粗放審核、敷衍監(jiān)控、相互推諉、造假虛報(bào)等消極違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生率，開展“一幫一帶，共同提高”的評優(yōu)先進(jìn)考核，對于先進(jìn)優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)賞與精神褒揚(yáng)，從而在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，靈活協(xié)調(diào)地推進(jìn)物資供應(yīng)監(jiān)督機(jī)制的架構(gòu)調(diào)整、層次優(yōu)化、實(shí)力提升。
2.3 堅(jiān)持以人為本、效益為重，有效改善運(yùn)輸企業(yè)整體和諧運(yùn)營
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，具體到公路系統(tǒng)內(nèi)部的運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)效運(yùn)轉(zhuǎn)，就是要以職工利益訴求為本、效益為重，持續(xù)提升職工群體的薪資福利保障水平、穩(wěn)步改善企業(yè)單位的整體經(jīng)濟(jì)效益。通過一系列具體可行的第三方企業(yè)合作運(yùn)輸、技術(shù)設(shè)備更新?lián)Q代、人員配備調(diào)整優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸總產(chǎn)量穩(wěn)重求升、燃料消耗快速下降、支出性資金使用效率提升等重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的全面改進(jìn)。從而進(jìn)一步降低資金消耗過快、資源占用過多、作業(yè)效能低下等突出問題，進(jìn)而激發(fā)提升員工群體的工作熱情、探究實(shí)踐意識以及企業(yè)責(zé)任感。
三、公路系統(tǒng)物資供應(yīng)科學(xué)發(fā)展推進(jìn)進(jìn)程中的細(xì)節(jié)要點(diǎn)
3.1 適時(shí)調(diào)整物資采購預(yù)算定額，實(shí)現(xiàn)預(yù)算造價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)督
針對原材料、技術(shù)設(shè)備的采購價(jià)格大幅度上漲而帶來采購預(yù)算造價(jià)編制的審核管理標(biāo)項(xiàng)細(xì)目增加、工作強(qiáng)度增大以及操作步驟增多等新問題。物資供應(yīng)監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)立足市場化、產(chǎn)業(yè)化的基本導(dǎo)向，通過建立實(shí)時(shí)機(jī)動(dòng)的物資設(shè)備采購造價(jià)的市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，組織專人進(jìn)行專職的信息采集、數(shù)據(jù)分析、交流反饋，形成廣覆蓋、高效率的網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測反饋系統(tǒng)，從而使得物資供應(yīng)監(jiān)督系統(tǒng)可以及時(shí)有效地獲取全面準(zhǔn)確的市場信息，最終制定切實(shí)合理的針對性的預(yù)算審核措施。
3.2 提升采購計(jì)算方法，加強(qiáng)實(shí)施規(guī)則的執(zhí)行落實(shí)
物資供應(yīng)運(yùn)營系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)管理層應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持推行規(guī)范精確的物資采購計(jì)算方法，做到嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、協(xié)調(diào)高效。首先要對各自部門的物資供應(yīng)總量進(jìn)行精確全面的統(tǒng)計(jì)；其次再對物資采購、運(yùn)輸、裝卸等所需的技術(shù)設(shè)備、人員薪資等支出進(jìn)行細(xì)化審核統(tǒng)計(jì)；最后上報(bào)至物資供應(yīng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)進(jìn)行審核復(fù)查，經(jīng)審核無誤后，方可進(jìn)行本部門物資采購報(bào)表的最終制作，從而最大限度地降低錯(cuò)算、重算等不當(dāng)失誤。
3.3 細(xì)化監(jiān)督審核程序步驟，提升工作人員管理素養(yǎng)與專業(yè)水平
相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理層需要進(jìn)一步加強(qiáng)物資供應(yīng)監(jiān)督人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，堅(jiān)決杜絕定額套用、制造假賬、私自修改價(jià)表等違規(guī)行為。相關(guān)監(jiān)督人員在物資供應(yīng)統(tǒng)計(jì)審核操作中發(fā)現(xiàn)缺項(xiàng)、誤計(jì)之時(shí)，必須及時(shí)向上級主管部門匯報(bào)反應(yīng)，并在相關(guān)決策方針的指導(dǎo)下進(jìn)行合規(guī)合法的子項(xiàng)目更換登記、產(chǎn)權(quán)資金轉(zhuǎn)移備錄等程序步驟；同時(shí)也需要不斷鼓勵(lì)、分派監(jiān)督人員進(jìn)入物資采購現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地鍛煉、統(tǒng)計(jì)考核、跟對監(jiān)督，從而提升其實(shí)踐操作的應(yīng)用能力。
四、結(jié)語：
公路系統(tǒng)物資供應(yīng)運(yùn)營管理機(jī)制作為一項(xiàng)具有制約性、協(xié)調(diào)性、輔助性的步驟程序化工程，在整個(gè)公路系統(tǒng)運(yùn)營體系中起著連接、調(diào)節(jié)的關(guān)鍵效用。牢固堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的正確指引，從保障物資供應(yīng)系統(tǒng)根本的財(cái)力安全以及整個(gè)公路系統(tǒng)機(jī)器穩(wěn)定協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本前提出發(fā)，持續(xù)深化切實(shí)靈活、多元集約的物資供應(yīng)運(yùn)營管理方法模式的建立構(gòu)筑，扎實(shí)有效地進(jìn)行公路系統(tǒng)物資供應(yīng)運(yùn)營管理適配機(jī)制的細(xì)化改進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督人員的專業(yè)技能培訓(xùn)以及實(shí)踐操作能力，繼而穩(wěn)步提升物資供應(yīng)運(yùn)營管理體系的綜合競爭力，最終助推公路系統(tǒng)穩(wěn)定、科學(xué)、長效發(fā)展。
