摘 要：本文通過對會計監(jiān)督存在問題的分析，提出了具體落實會計監(jiān)督職能的幾點措施與對策。
關鍵詞：會計監(jiān)督 問題 措施與對策
1.會計監(jiān)督存在問題
1.1會計監(jiān)督法律約束機制不全，企業(yè)會計監(jiān)督不力
隨著經濟體制改革的不斷深人，企業(yè)的經營機制、經營方式也在不斷更新。在整個經濟工作過程中出現(xiàn)了許多以前沒有的新情況、新問題，而與之配套的機制還未能建立和健全。針對所出現(xiàn)的經濟活動，缺乏相應的監(jiān)督機制和辦法。就國有企業(yè)來說，在企業(yè)的所有權尚未分離之前，會計人員兼有雙重身份、他既代表國家利益監(jiān)督企業(yè)的財務收支和經濟業(yè)務，同時又是企業(yè)管理者。隨著國有企業(yè)的兩權分離，會計隸屬于企業(yè)，從而對企業(yè)的監(jiān)督權自然就削弱了。有的企業(yè)在新的財務制度運行之后，仍用傳統(tǒng)的做法來看待新制度，沒有按新制度的要求建立健全企業(yè)內部的管理制度，使得出現(xiàn)“新制度、老觀念、老辦法”，導致會計管理混亂。再者，在會計監(jiān)督過程中有些概念很模糊，比如說會計監(jiān)督、審計監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機構職責、權限有待明確。因此，隨著我國經濟多元化的發(fā)展，如果有針對性的會計制度和核算體系還不健全，也就難以適應復雜多樣的經濟活動。
1.2企業(yè)管理體制不全，內部控制制度失調
內部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項重要制度，也是企業(yè)內部財務管理和會計核算的基本規(guī)范，一套完善規(guī)范的內控體系，能有效起到保護企業(yè)資產的安全完整，保證會計資料的真實、合法。但大多數(shù)企業(yè)內部管理和控制制度不全，主要體現(xiàn)在有的企業(yè)根本就缺乏內部監(jiān)督和控制制度，有的企業(yè)雖建立了相應的制度，但這些制度形同虛設，沒有得到有效執(zhí)行，以致會計秩序混亂，徇私舞弊現(xiàn)象經常發(fā)生。
1.3企業(yè)負責人的約束機制不全，阻礙了會計的有效監(jiān)督
目前，在一些企業(yè)中企業(yè)管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權會計機構、會計人員做假帳，偽造會計憑證，辦理違法會計事項，從而使得會計工作受制于管理當局，不能獨立行使其監(jiān)督職能，破壞了正常的會計工作。
1.4會計人員的監(jiān)督意識不強，會計職業(yè)道德建設薄弱
一般來說，企業(yè)虛假的會計信息出自于會計之手，因此會計人員的綜合素質以及職業(yè)道德觀念在會計監(jiān)督中起著至關重要的作用。我國的改革開放加快了會計與國際接軌的進程，因此前些年我國會計人員奇缺，而現(xiàn)階段，雖解決了量方面的問題，但會計人員整體素質不高，尤其是我走訪的一些民營企業(yè)，會計人員的知識結構、學歷結構和業(yè)務水平偏低，多數(shù)沒有經過專業(yè)培訓，而且有的還是無證上崗，這些人員法制觀念淡薄，職業(yè)道德意識不強，主觀性、隨意性較大，缺乏職業(yè)風險意識，職業(yè)判斷能力弱，自我管理能力差，惟命是從，在權大于法的思想支配下，有意造假，使得會計信息嚴重失真。
2.加強會計監(jiān)督的措施與對策
2.1建立健全企業(yè)內部會計監(jiān)督，確保會計信息真實準確
2.1.1加強對企業(yè)各類資產的監(jiān)督管理，控制資產損失
一是加強對企業(yè)各類資產損失的監(jiān)督：限額以內的資產損失，在健全審批手續(xù)的前提下，由企業(yè)自行處理；對超出限額的資產損失，必須按規(guī)定報經董事會或上級主管部門進行審批；無論是自行處理還是報經審批，均須查明資產損失原因，明確造成損失的責任，屬個人原因造成的損失應追究個人的經濟責任，努力降低資產損失的程度。二是加強企業(yè)對外投資的監(jiān)督。對外投資要認真做好可行性研究報告，并按規(guī)定程序由集體討論決定。重大對外投資，除按上述程序外，還應報經董事會或上級主管部門批準。三是加強企業(yè)對外經濟擔保的監(jiān)督。對其他企業(yè)提供經濟擔保的，須調查其他企業(yè)的資產狀況、負債狀況以及償還能力，并按有關規(guī)定履行必要程序后方可實施。
2.1.2加強對企業(yè)成本費用的監(jiān)督管理，確保成本費用開支的合理、規(guī)范
一是加強對跨期攤提費用的監(jiān)督。遞延資產必須嚴格按照財務制度規(guī)定的攤銷期限或受益年限進行攤銷，預提費用不得跨年度使用，待攤費用攤銷期限不得超過一年。在建工程項目應及時驗收并辦理竣工決算手續(xù)，按規(guī)定計提折舊。對于工程借款利息，嚴格按制度規(guī)定處理，竣工前的支出屬資本性支出，竣工后的支出進入當期財務費用。二是加強對管理費用、銷售費用開支的監(jiān)督，尤其要加強對業(yè)務招待費的使用范圍和開支標準的監(jiān)督。嚴禁亂支亂列，其開支總額不得超過制度規(guī)定限額。對差旅費的監(jiān)督，要從嚴制定開支標準，認真審核差旅費的報銷項目。對出差人員與公務無關的個人消費性支出以及旅游支付的費用和超標準開支等，一律不得報銷。三是加強對購銷活動的監(jiān)督。對原材料及輔助材料的購進要嚴把質量，要提供有效票據。
2.1.3加強對企業(yè)利潤及利潤分配的監(jiān)督管理，維護所有者權益
一是加強對營業(yè)外支出的監(jiān)督，不得自行增加營業(yè)外支出項目。二是加強對稅后利潤分配的監(jiān)督，審查分配方案以及是否按規(guī)定計提法定盈余公積金、公益金。監(jiān)督公益金是否按規(guī)定用于職工集體福利設施方面的支出。三是加強對國有資本金及權益的監(jiān)督。審查國有資本金及其效益和增減變化情況，特別是對企業(yè)改制或合并、分立、產權轉讓等涉及產權變動的事項，應報經董事會或上級主管部門審批，確保國有資產的保值、增值。
2.2設置合理操作規(guī)范的會計管理
2.2.1合理有效設置會計崗位
根據會計工作客觀性原則應設置合理的會計崗位，做到按事設崗、按崗設人，人員精干、各司其職，達到會計崗位設置的合理性和有效性，保證會計過程管理的有效實施。會計崗位設置中應注意橫向與縱向關系上的相互牽制作用，以便相互監(jiān)督、相互制約，從而預防發(fā)生錯誤和弊端，做到防患于未然，以保證會計記錄的真實與完整。
2.2.2認真抓好會計基礎工作規(guī)范
會計基礎工作規(guī)范是會計核算工作的基礎與基本操作要求，要把經濟活動中與會計有關的重復出現(xiàn)的經濟業(yè)務按照客觀要求來規(guī)定其處理程序，使會計業(yè)務處理規(guī)范化、標準化，避免會計工作手續(xù)不嚴與職責不清的現(xiàn)象發(fā)生，使企業(yè)的會計基礎工作限期達到規(guī)范要求。
2.2.3建立完善的會計處理程序
完善的會計處理程序應包括會計科目的設置、會計憑證的審核傳遞、會計核算的方法、會計帳簿設置與記帳要求等內容。通過會計處理程序控制、手續(xù)控制和復核控制等措施，確保會計信息質量達到真實、及時和完整。
2.2.4提供真實可靠的會計信息
會計信息系統(tǒng)作為反映企業(yè)經濟活動的記錄體系，主要體現(xiàn)在會計憑證、會計帳簿與會計報表三方面。會計憑證是記錄經濟業(yè)務發(fā)生和完成情況的書面證明，會計帳簿是全面記錄和反映一個企業(yè)的經濟業(yè)務并通過歸類整理，逐步加工成有用會計信息的簿籍，會計報表是反映企業(yè)財務狀況和經營成果的總結報告。通過規(guī)范的會計技術處理，提供真實和完整的會計信息。
