摘 要：一直以來，人口紅利都被認為是中國經(jīng)濟增長的重要源泉，國內學者蔡昉等（1999）根據(jù)1982-1997年的數(shù)據(jù)利用線性回歸模型估計了中國人口紅利對經(jīng)濟增長率的貢獻為23.71%。我國并沒有充分挖掘和消化“人口紅利”帶來的潛在的優(yōu)勢，至少在兩個方面，還有進一步利用的空間。第一是勞動年齡人口如何更好地轉化為有效勞動供給；第二是如何使得勞動供給與勞動需求在結構上相適應。
關鍵詞：人口紅利 有效勞動供給 人力資本
從1978年改革開放到2011年底，我國GDP的年均增長率為9.8%，創(chuàng)造了一個增長奇跡，而一直以來，人口紅利都被認為是中國經(jīng)濟增長的重要源泉，國內學者蔡昉等（1999）根據(jù)1982-1997年的數(shù)據(jù)利用線性回歸模型估計了中國人口紅利對經(jīng)濟增長率的貢獻為23.71%。進一步的研究又將人口紅利的概念拓展為“第一人口紅利”和“第二人口紅利”?！暗谝蝗丝诩t利”是指由于勞動年齡人口比例的提高、人口總體負擔相對較輕的人口轉變階段為經(jīng)濟發(fā)展提供的直接勞動供給增加從而推動經(jīng)濟的增長；“第二人口紅利”則是指由于人們預期到人口年齡結構的變化（如生育率降低和人口預期壽命延長等將導致總人口撫養(yǎng)比在將來的大幅上升等）會相應調整個人行為，做出有利于資本積累的消費－儲蓄決策從而通過提高資本－勞動比率推動經(jīng)濟的增長。改革開放以后，我國勞動年齡人口的比重從1982年的61.5%逐步上升到2010年的74.5%，我國經(jīng)濟也進入了高儲蓄、高投資、低撫養(yǎng)的“黃金時期”。但是，蔡昉（2006）指出中國很快將走出“人口紅利”階段，2015年前后進入“人口負債”階段。但這里的“人口負債”是指因為嬰兒出生率降低，人口老齡化問題加重而導致總人口中勞動人口所占的比重降低，但這并不意味著我國的“人口紅利”即將結束。
通過對1978-2010年期間中國經(jīng)濟增長因素的分解分析，可以得出在此期間實現(xiàn)的年均9.8%的國內生產(chǎn)總值增長率中，物質資本增長的貢獻份額為28%，勞動力數(shù)量增長的貢獻份額為24%，人力資本因素的貢獻份額為24%，勞動力部門轉移，即勞動力從生產(chǎn)率低的部門(農(nóng)業(yè))向生產(chǎn)率高的部門（非農(nóng)產(chǎn)業(yè)）流動過程對增長的貢獻率為21%，余下的未解釋部分，可以看作是其他體制改進因素對經(jīng)濟增長的貢獻為3%。“人口紅利”對經(jīng)濟所起的作用在于其產(chǎn)生的有效勞動供給，并且這種勞動供給能夠適應勞動需求，從而為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。但從我國目前的情況來看，我國并沒有充分挖掘和消化“人口紅利”帶來的潛在的優(yōu)勢，至少在兩個方面，還有進一步利用的空間。第一是勞動年齡人口如何更好地轉化為有效勞動供給；第二是如何使得勞動供給與勞動需求在結構上相適應。
勞動年齡人口如何更好地轉化為有效勞動供給。
由于工資水平、人口流動限制等因素，我國還存在著大量剩余勞動力。龐大的勞動年齡人口為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供了豐富的勞動力，我國也充分利用了廉價勞動力這一優(yōu)勢大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是低附加值的制造業(yè)，以至于成為今天的“世界工廠”。但正是由于看似無限的勞動供給，加之企業(yè)利潤水平低，社會失業(yè)保障體系不健全，使得工資水平一直處于均衡點以下。上世紀90年代以前，我國勞動者報酬占比為50%以上，2001年以后這個比重不斷下降，到2006 年已下降到41%。在2000至2008 年，我國財政收入年均增長20.4%，但職工的實際工資年均僅增長15.7%。這表明，我國國民收入結構失衡，特別是勞動者報酬所占國民收入比重不斷下降。這就導致了一部分勞動適齡人口不愿意去工作。特別是農(nóng)業(yè)人口，當實際工資水平低于他們的務農(nóng)收入時，他們就會選擇在家務農(nóng)。大量分散的農(nóng)村勞動力不僅不能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到促進作用，反而會阻礙農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，勞動年齡人口增長放緩，會逐漸面臨“劉易斯拐點”，這時，勞動供給不再是無限的，工資水平開始上漲，原本不愿意工作的一部分勞動力會重新去工作。
另一方面，我國一直以來實行戶籍制度，根據(jù)地域和家庭成員關系將戶籍屬性劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，并按照戶口身份來執(zhí)行科教、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)等一系列政策，帶有明顯的“城鄉(xiāng)二元分割”的特征，由此產(chǎn)生了與戶籍相關的“居住”和“暫住”等概念，事實上造成城鄉(xiāng)之間、流動人口與本地人口之間在教育、醫(yī)療、社保、衛(wèi)生等諸多方面的不平等。我國以加工貿易為主的對外貿易結構需要大量的勞動力，這就需要大量的城市外來人口，即所謂的農(nóng)民工。然而，由于戶籍制度的存在，這些工人不屬于真正意義上的城市居民，而只是暫住人口，在各種福利待遇方面享受不到城市居民的水平，還會產(chǎn)生留守雙親，留守兒童等問題，這就使得很多能夠并且愿意工作的人迫于各種現(xiàn)實壓力和顧慮無法提供勞動。這一制度桎梏了城鄉(xiāng)勞動力的合理遷徙，將很大一部分農(nóng)村剩余勞動力堵在了農(nóng)村，使得有效勞動供給的量遠遠達不到勞動年齡人口的量。我國農(nóng)業(yè)占GDP的比重已下降到10%，但據(jù)2011年的數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)村人口占總人口的比重剛剛降到50%以下。而從世界范圍來看，沒有一個發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)人口是超過5%的。這就說明，我國還有40%左右的農(nóng)業(yè)人口需要轉移。因此，我國的人口紅利一直沒有被完全有效利用，隨著我國戶籍制度改革的深入，會釋放大量剩余勞動力，人口紅利還會有很大一部分空間。
如何使得勞動供給與勞動需求在結構上相適應
我國利用豐富廉價的勞動力大力發(fā)展的勞動密集型產(chǎn)業(yè)屬于粗獷型、低附加值產(chǎn)業(yè)，即使我國的勞動年齡人口繼續(xù)保持增長，也只會使我國的制造業(yè)一直處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，而預計將在2015年轉入下降的勞動人口比重反而會形成一種倒逼機制，促使我國產(chǎn)業(yè)結構升級，逐漸由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)轉變，這樣就會釋放一部分勞動力。但同時又面臨了一個新的問題，勞動力的供給和需求就可能不相匹配，很多企業(yè)反映，普通的工人他們不需要那么多，熟練工人和高級技工他們想招卻很難招到，這說明我國勞動力供需的結構性問題已經(jīng)開始凸顯。隨著我國高新技術產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對工人素質的要求越來越高，結構性失業(yè)現(xiàn)象越來越明顯，如果不注重人力資本的積累，那勞動人口所占的比重越高只會導致剩余勞動力越多，加重社會的負擔和影響社會的穩(wěn)定。我國采取了一系列的措施緩解這一情況，如加普及基礎教育，加強高等教育，發(fā)展繼續(xù)教育、職業(yè)培訓和崗前培訓等。
根據(jù)《經(jīng)濟學人》2009年的報道，綜合UBS與OECD數(shù)據(jù)，從1990年到2008年，中國全要素生產(chǎn)率年均增長4%，同期印度2.6%左右，巴西0.3%，俄羅斯0.2%。而據(jù)OECD的數(shù)據(jù)，美國、日本、德國等發(fā)達國家的全要素生產(chǎn)率僅1%左右。上述數(shù)據(jù)能夠印證中國此前近20年的發(fā)展，主要不是因為人口大量增加，主要是制度釋放了勞動效率與創(chuàng)新能力。中國就業(yè)人口中具有大專及以上學歷的比例僅為5%左右，發(fā)達國家普遍在40%以上，因此我國的人口紅利并不會因為勞動人口所占的比重下降而消失，相反，我國的人口紅利在人力資本上還有很深的挖掘空間。
