摘 要：
關(guān)鍵詞：
杭州市由“西湖時(shí)代”邁入“錢塘江時(shí)代”，為四季青街道現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是中介服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)等的發(fā)展帶來新的機(jī)遇，街道產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快。但是，如何利用現(xiàn)有資源，搶抓國家、省、市、區(qū)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和杭州市城市發(fā)展重心轉(zhuǎn)移兩大重要發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，是當(dāng)前四季青街道需要加以研究的重大課題。
一、四季青街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不高，新興產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)不多。2007、2009年、2010年1-9月，街道三上企業(yè)增加值中工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)比重發(fā)生顯著變化，工業(yè)由2007年5.57%下降到今年三季度的2.34%；服務(wù)業(yè)由2007年的56.87%上升到今年三季度的73.19%；建筑業(yè)由2007年37.56%下降到今年三季度的24.47%，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)形成。但是，近幾年房地產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)服務(wù)業(yè)的半壁江山，包括現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不到一半。根據(jù)區(qū)發(fā)改局公布的新興產(chǎn)業(yè)名錄庫，目前轄區(qū)共有新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)22家，發(fā)展亮點(diǎn)不多，其中生物產(chǎn)業(yè)6家，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)3家，新興服務(wù)業(yè)13家，三大產(chǎn)業(yè)2009年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入僅2.15億，同比增加5.7%；增加值6659萬元，與上年基本持平。
三上增加值
2010年1-9月（萬元，%）
2009年（萬元，%）
2007年（萬元，%）
2、二元中心的產(chǎn)業(yè)空間布局逐步形成，但短期內(nèi)發(fā)展不平衡現(xiàn)象難以改變。1-9月，慶春綜合商業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入100.44億，錢江新城中央商務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入41.06億（其中房地產(chǎn)占70%以上），除房地產(chǎn)外的商貿(mào)服務(wù)、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、經(jīng)常性稅源企業(yè)仍然集聚在慶春綜合商業(yè)區(qū)。2010年是新城真正產(chǎn)生經(jīng)常性財(cái)政收入的啟動(dòng)年，隨著萬象城開業(yè)的集聚帶動(dòng)以及新城樓宇的大批量交付使用，新城的經(jīng)濟(jì)體量將逐步增大，金融服務(wù)、高端商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將逐步集聚，二元中心的產(chǎn)業(yè)空間布局正在形成。但是，受新城開發(fā)商總部入駐意向不明確、樓宇出售現(xiàn)象嚴(yán)重以及公建配套不完善等因素影響，短期內(nèi)以慶春綜合商業(yè)區(qū)為主的產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀難以改變。
3、樓宇資源快速集聚，但招商壓力逐步增大。隨著街道逐步由建設(shè)期向發(fā)展期的轉(zhuǎn)型，轄區(qū)內(nèi)包括新城的出讓項(xiàng)目和慶春綜合商業(yè)區(qū)的留用地項(xiàng)目逐步開始交付使用，樓宇資源短期快速集聚。自2009年底迪凱國際交付使用，截止到今年年底，僅新城范圍就有近90萬方的樓宇交付。街道面臨雙重的招商壓力：一是做好“填空題”的壓力。按照有關(guān)機(jī)構(gòu)的分析，杭州市每年對(duì)樓宇的新增需求僅60萬方，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于杭州市的樓宇供給量，甚至小于街道的樓宇供給量，要將樓宇填滿勢(shì)必面臨其他城區(qū)的激烈競(jìng)爭。二是做好“選擇題”的壓力。存量樓宇需要按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整，增量樓宇則面臨招好商以及稅收落地的壓力。我區(qū)作為樓宇經(jīng)濟(jì)的后發(fā)地區(qū)，優(yōu)質(zhì)成熟企業(yè)不多，要想做好“選擇題”，除了政策扶持培育外，還需要從其他城區(qū)引進(jìn)，而一般優(yōu)質(zhì)企業(yè)搬遷和稅收落地的難度較大。
二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇
1、宏觀政策的積極影響。十七屆五中全會(huì)明確提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力，要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場(chǎng)管理辦法，調(diào)整稅費(fèi)和土地、水、電等要素價(jià)格政策，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。
2、地方各級(jí)政府的有力推動(dòng)。浙江省早在2008年制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，并在今年8月份出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)建浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)的意見》，公布了首批浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)名單，街道萬象城名列其中。杭州市實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，專門成立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》。我區(qū)也在2009年制定了《江干區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》（2010年-2012年）和《江干區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目引導(dǎo)資金使用管理辦法（暫行）》，明確了十個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，街道有慶春綜合商業(yè)區(qū)和錢江新城中央商務(wù)區(qū)兩大集聚區(qū)，萬象城、東杭大廈、華成大廈等列入首批引導(dǎo)資金項(xiàng)目。
3、長三角區(qū)域規(guī)劃的正式批準(zhǔn)。2010年5月24日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，提出要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，杭州的目標(biāo)是成為長三角南翼的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，定位是“四中心一基地”，即國際重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。長三角區(qū)域規(guī)劃給作為杭州“城市新門戶，都市新中心”的我區(qū)及四季青街道帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，必將促進(jìn)文創(chuàng)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展、大提升。
4、杭州市戰(zhàn)略重心的逐步轉(zhuǎn)移。錢江新城“杭州CBD、天堂新地標(biāo)、服務(wù)業(yè)主平臺(tái)”的定位，決定了其重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是金融、會(huì)展、商貿(mào)、文化、旅游、中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其重點(diǎn)引進(jìn)的企業(yè)是國內(nèi)外知名企業(yè)總部及其核算中心、研發(fā)中心、決策中心、采購中心、分銷中心或區(qū)域性總部等。今年10月份杭州市行政審批中心的正式入駐更是向外界傳遞了一個(gè)積極的信號(hào)，杭州市的戰(zhàn)略重心尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展中心正在向錢江新城逐步轉(zhuǎn)移，這對(duì)街道現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的招商引資帶來積極的推動(dòng)作用。
5、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的豐富資源。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律證明，樓宇經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不可分割的“伴侶”，沒有高度發(fā)達(dá)的樓宇經(jīng)濟(jì)就沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展。作為杭州市樓宇資源最豐富的地區(qū)，街道擁有總面積超過490萬方的樓宇，其中在建樓宇23幢，建筑面積293萬方；即將交付使用樓宇5幢，建筑面積54.7萬方；已投入使用的樓宇19幢，建筑面積143萬方。這些豐富的樓宇資源將成為金融業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主平臺(tái)。
三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
1、其他城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)等作為成熟的中心城區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐較快也較早，金融服務(wù)、文創(chuàng)、信息、現(xiàn)代商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)明顯，搶占了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的創(chuàng)新、人才、資金等要素集中。
2、高層次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才缺乏?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)和軟件業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等都需要高層次的人才來支撐和拓展。由于街道由城郊區(qū)向中心城區(qū)轉(zhuǎn)型是個(gè)短期的、外力作用的過程，相應(yīng)的高層次企業(yè)管理人才、技術(shù)人才集聚和儲(chǔ)備不夠。
3、管理方式方法有待創(chuàng)新。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，尤其是金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，要求街道對(duì)企業(yè)管理服務(wù)的水平進(jìn)一步提升，方式方法進(jìn)一步創(chuàng)新，服務(wù)重心從專業(yè)市場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)向樓宇企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，在管理服務(wù)的過程中要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的研究，特別是對(duì)金融產(chǎn)業(yè)的研究，在服務(wù)金融企業(yè)的過程中為其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)提供更為廣闊的融資平臺(tái)。
四、積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)根據(jù)街道現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合省、市、區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，“十二五”期間街道現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路是“圍繞兩大集聚區(qū)，依托四大載體，發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)”，即：以兩大金融城為依托，發(fā)展金融服務(wù)業(yè)；以城市綜合體為依托，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)；以商務(wù)樓宇為依托，發(fā)展中介服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；以公建配套項(xiàng)目為依托，發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)；形成金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、會(huì)展服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)梯度推進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
一是以兩大金融城為依托，發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。依托杭州市建設(shè)兩大金融城的戰(zhàn)略規(guī)劃，全力做好金融城的相關(guān)工作，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的對(duì)接，提前介入進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商。充分利用眾多省市分行入駐錢江新城的優(yōu)勢(shì)，接軌上海國際金融中心，借力長三角金融一體化加速的趨勢(shì)，大力發(fā)展以保險(xiǎn)、證券、期貨、擔(dān)保、信托、投資基金、金融租賃、產(chǎn)權(quán)交易為主的金融服務(wù)業(yè)，定期赴上海、寧波等周邊金融服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的城市招引核心金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)金融衍生產(chǎn)業(yè)。做好交通銀行省分行（入駐藍(lán)鯨國際大廈）、建行省分行（入駐財(cái)富中心）、工行省分行（拍地自建）、農(nóng)行省分行（入駐萬銀國際）、民生銀行（駐尊寶大廈）、國家開發(fā)銀行（入駐中天大廈）、中信銀行、浙商銀行（與工行聯(lián)合拍地自建）、新華期貨（與工行聯(lián)合拍地自建）、華融租賃（與工行聯(lián)合拍地自建）、中國人壽（拍地自建）入駐的相關(guān)服務(wù)工作，發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)對(duì)其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。
二是以城市綜合體為依托，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。依托華潤萬象城、凱德來福士廣場(chǎng)、高德置地廣場(chǎng)、慶春廣場(chǎng)等大型綜合體，大力發(fā)展大型時(shí)尚購物中心、特色餐飲美食、休閑文化娛樂等高端現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，為轄區(qū)樓宇提供良好的商務(wù)配套服務(wù)。對(duì)慶春廣場(chǎng)，要提升銀泰百貨、歐亞達(dá)家居、居然之家及周邊商業(yè)設(shè)施服務(wù)能級(jí)，盡快促使開業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生效益，加快天虹百貨和百大置業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)和開工進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目之間的互動(dòng)，提升整個(gè)商圈的首位度和輻射范圍。對(duì)已開業(yè)的萬象城要加強(qiáng)稅收管理模式研究，確保稅源應(yīng)落盡落。對(duì)未開業(yè)的來福士廣場(chǎng)和高德置地廣場(chǎng)項(xiàng)目，要協(xié)助開發(fā)商推進(jìn)項(xiàng)目報(bào)批、策劃、宣傳，提前介入招商，加強(qiáng)政策研究，盡量促使商戶注冊(cè)法人公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)與稅收的“雙贏”。積極整合社區(qū)小型商業(yè)資源，引進(jìn)品牌餐飲、服飾等專業(yè)店，發(fā)展生活服務(wù)業(yè)。
三是以商務(wù)樓宇為依托，發(fā)展中介服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要將樓宇資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，改造提升存量特色樓宇，培育發(fā)展增量特色樓宇。對(duì)三新大廈，要利用君安世紀(jì)、騰飛金鷹律師事務(wù)所入駐的優(yōu)勢(shì)，利用合同到期機(jī)會(huì)，“騰樓換企”，吸引更多知名中介服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，強(qiáng)化樓宇中介服務(wù)業(yè)發(fā)展中心的特色；對(duì)天星龍創(chuàng)意設(shè)計(jì)廣場(chǎng)，要依托居然之家和大師網(wǎng)等的品牌優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源整合，盤活樓宇資源，吸引更多知名設(shè)計(jì)師工作室入駐，完善展示、電子商務(wù)等公共配套服務(wù)，力爭成為我區(qū)乃至全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主平臺(tái)；對(duì)廣新商務(wù)大廈，要從政策扶持、管理模式等方面加以培育扶持，盡快打造成杭州市乃至全省有影響力的新傳媒產(chǎn)業(yè)大廈；對(duì)華聯(lián)udc時(shí)代大廈，要以打造最具國際化的企業(yè)總部大樓為目標(biāo)，政企互動(dòng)，加強(qiáng)與華聯(lián)集團(tuán)的政策對(duì)接和招商合作，共同招引國內(nèi)外知名企業(yè)總部入駐。對(duì)其他增量樓宇，重點(diǎn)在于依托已有的特色樓宇和開發(fā)商的資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新運(yùn)作模式，注重產(chǎn)業(yè)輻射對(duì)接和空間點(diǎn)線面結(jié)合，引進(jìn)世界500強(qiáng)浙江總部或職能性總部，國內(nèi)500強(qiáng)、國內(nèi)民營企業(yè)100強(qiáng)企業(yè)區(qū)域總部或職能性總部以及其他優(yōu)質(zhì)企業(yè)總部，構(gòu)筑總部經(jīng)濟(jì)高地，錯(cuò)位發(fā)展以會(huì)計(jì)、律師、審計(jì)、投資咨詢、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)、認(rèn)證、仲裁、資信調(diào)查為主的中介服務(wù)業(yè)，以電子商務(wù)、軟件設(shè)計(jì)、信息增值為主的信息服務(wù)業(yè)和以設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、廣告、新傳媒為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，利用全區(qū)和全市“退二進(jìn)三”、“騰籠換鳥”的機(jī)會(huì)，并發(fā)揮城市新門戶的優(yōu)勢(shì)，對(duì)接在杭及蕭紹甬等周邊知名生產(chǎn)企業(yè)，吸引相關(guān)設(shè)計(jì)、研發(fā)中心入駐，培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
四是以公建配套項(xiàng)目為依托，發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。利用波浪文化城、國際會(huì)議中心、杭州大劇院等大型公建項(xiàng)目的集聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)會(huì)展服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；利用市民中心和江干文體中心的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)與行政審批相關(guān)的咨詢、會(huì)計(jì)、評(píng)估、審計(jì)機(jī)構(gòu)和教訓(xùn)培訓(xùn)、體育、文化機(jī)構(gòu)，發(fā)展中介服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)，對(duì)接上海的國際會(huì)展資源，通過會(huì)展協(xié)會(huì)等渠道，加強(qiáng)與國外、境外駐滬會(huì)展公司的業(yè)務(wù)聯(lián)系與合作，吸引優(yōu)秀會(huì)展品牌入駐街道。發(fā)揮酒店行業(yè)協(xié)會(huì)的牽頭作用，組織轄區(qū)內(nèi)眾多星級(jí)酒店赴上海開展宣傳推介，爭取舉辦更多國際性會(huì)議，提升杭州會(huì)展品牌的知名度。加強(qiáng)與西博會(huì)組委會(huì)的對(duì)接，力爭承辦西博會(huì)相關(guān)分會(huì)及展覽，形成濃厚的會(huì)展氛圍，并帶動(dòng)相關(guān)旅游業(yè)的發(fā)展。
