摘 要：我們應(yīng)該加快立法步伐，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系，從建立市場經(jīng)濟(jì)法律體系的必要性和如何解決當(dāng)前立法中的問題兩個方面，對建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系進(jìn)行了闡述，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)具有一定的參考作用。
關(guān)鍵詞：立法 法律體系 規(guī)范
社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系是指調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律法規(guī)的總和。市場經(jīng)濟(jì)法律體系的結(jié)構(gòu)主要是關(guān)于市場主體、規(guī)范市場行為、宏觀調(diào)控以及社會保障方面的法律等。為什么建立市場經(jīng)濟(jì)體制必須有完備的市場經(jīng)濟(jì)法律體系呢?
1、基于轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)體制的需要。
2、基于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須建立與其相適應(yīng)的所有制結(jié)構(gòu)、分配制度和社會保障制度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和促進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，建立全國統(tǒng)一的開放的市場體系，規(guī)范中央和地方管理經(jīng)濟(jì)的權(quán)限，建立符合國際慣例，積極參與國際競爭與合作的對外開放體制，這些都需要制訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律加以引導(dǎo)、規(guī)范和保障。
3、基于市場經(jīng)濟(jì)運行的需要。市場經(jīng)濟(jì)的運行必然帶來人、財、物的大流動。有商品的生產(chǎn)和交換就有競爭，就會伴隨不正當(dāng)競爭。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，市場越活躍，競爭就越激烈，同時不正當(dāng)競爭關(guān)系乃至經(jīng)濟(jì)犯罪就會增加。如近年來經(jīng)濟(jì)搞活以后，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步活躍，發(fā)展加快，同時假冒偽劣商品進(jìn)一步增加造成了社會秩序的嚴(yán)重混亂，影響了社會安定。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，主要是由于法律、法規(guī)不健全。
在充分肯定市場經(jīng)濟(jì)作用的同時，還應(yīng)該看到市場經(jīng)濟(jì)的缺陷及其可能帶來的弊端和消極作用。實行市場經(jīng)濟(jì)后，還可能帶來市場壟斷、地區(qū)保護(hù)、公共消費品生產(chǎn)下降、人們收入差距擴(kuò)大等問題。市場經(jīng)濟(jì)決不是無政府的自由經(jīng)濟(jì)，國家必須進(jìn)行宏觀調(diào)控。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)僅僅靠“放開”、“給政策”和解除行政管理還很不夠，更重要的是培育良好的要素市場。這就必須通過加強(qiáng)法制建設(shè)，建立良好的市場秩序。
總之，不以法制建設(shè)為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)，既是缺乏競爭規(guī)則和秩序的市場，同時也將造成市場經(jīng)濟(jì)乃至整個社會經(jīng)濟(jì)生活的混亂。法制建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)是保護(hù)各種市場主體的合權(quán)益和正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，防止市場經(jīng)濟(jì)的缺陷和弊端，創(chuàng)造良好的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。
二、對當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)立法工作中幾個問題的思考
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系中，國家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法是最重要的部分，同時，行政法規(guī)在市場經(jīng)濟(jì)法律中也起著重要作用，地方性法規(guī)也是不可缺少的重要組成部分。這些年來，在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系中，我國的國家立法和地方立法取得了很大的成就。與此同時，在立法中也存在一些亟待解決的問題。如：立法仍滯后于改革；有的地方立法質(zhì)量還不很高；地方立法中維護(hù)國家法制的統(tǒng)一也還存在一些問題；地方立法從大局出發(fā)不夠等。這些問題必須根據(jù)憲法的原則，以改革的精神，從建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的戰(zhàn)略高度，重點從以下四個方面去解決。
l、要加快立法，必須進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想。在實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，建立和完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體系中，立法要以憲法為依據(jù)，進(jìn)一步解決思想，更新觀念，大膽探索，勇于實踐，使改革決策和立法決策緊密結(jié)合起來。一些應(yīng)興應(yīng)改的事情，盡可能先立法后行動，開始粗一些，逐步完善起來，用法律引導(dǎo)和推進(jìn)改革開放的發(fā)展，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，使立法同改革開放進(jìn)程相適應(yīng)，避免因無法可依造成的嚴(yán)重?fù)p失。
2、要加快立法，必須認(rèn)真體現(xiàn)黨的關(guān)于改革開放的方針、政策。在制訂法律法規(guī)中，只有認(rèn)真體現(xiàn)黨的方針、政策，使黨的關(guān)于改革開放的方針、政策法律化、規(guī)范化，使黨的主張經(jīng)過立法變?yōu)閲乙庵荆裹h的路線、方針、政策，使黨的關(guān)于改革開放的方針、政策法律化、規(guī)范化，使黨的主張經(jīng)過立法變?yōu)閲乙庵?，使黨的路線、方針、政策同國家的法律法規(guī)相連接，具有連續(xù)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。
3、要加快立法，必須有計劃、有重點地進(jìn)行。立法是一項系統(tǒng)工程，需要制訂的法律量大面廣，統(tǒng)籌規(guī)則，突出重點，急需先立，不斷完善。根據(jù)中央精神，按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和我國法律地位一律平等的原則，制訂規(guī)范市場主體法律。其次，為了保障市場主體進(jìn)行公平交易和正當(dāng)競爭，應(yīng)按照等價有償、誠實信用、公平、公正、公開的原則，制訂調(diào)整市場交易關(guān)系，維護(hù)市場秩序方面的法律。第三，為了使宏觀調(diào)控、管理和服務(wù)依法進(jìn)行，保障市場正常、有效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)制訂加強(qiáng)宏觀調(diào)控和促進(jìn)對外開放等方面的法律。第四，為了在開展公平競爭的同時，維護(hù)社會的安定，應(yīng)當(dāng)制訂、建立和健全社會保障制度方面的法律。第五，為了扶持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，保障整個國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)制訂發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境及其他方面的經(jīng)濟(jì)法律。
4、加快立法，必須改進(jìn)地方立法工作。黨的十一屆三中全會以來的這些法律法規(guī)的制訂和實施，對于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制起到了引導(dǎo)、規(guī)范、保障和約束的作用。但是社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系包含的內(nèi)容非常廣泛，現(xiàn)有的法律還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足不同區(qū)域發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。目前在地方立法工作中，仍存在責(zé)任不清、部門扯皮，法律條文沖突和立法程序不順等現(xiàn)象，造成立法效率低、周期長、進(jìn)展慢。要改進(jìn)這一工作現(xiàn)狀，首先要改進(jìn)地方立法方式，按照有關(guān)要求，有些法規(guī)草案，可以由政府主管部門負(fù)責(zé)起草：有些涉及改革和建設(shè)全局的法規(guī)草案，可以由地方人大常委會或有關(guān)專門委員會牽頭，組織大專院校、科研單位的專家、學(xué)者起草，注意吸收專家、學(xué)者參加地方立法工作，實行實際工作者和專家、學(xué)者相結(jié)合。
同時，還要注意在廣大干部群眾中繼續(xù)普及市場經(jīng)濟(jì)法律知識，樹立市場經(jīng)濟(jì)法制觀念，使基層組織和全體公民樹立參與立法的意識，積極提措施、提建議、提意見。要提高立法質(zhì)量，在制訂市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)中，既要使法律法規(guī)符合市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，又要符合我國的實際情況，提高立法技術(shù)和水平。擬定法律法規(guī)條文，要盡可能明確、具體，具有超前意識，并且便于操作，還必須要大膽吸收和借鑒外國的法律文明成果，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家關(guān)于制訂市場經(jīng)濟(jì)法律的經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，加以吸收，為我所用。
從以上兩上方面的簡述可以看出，法制建設(shè)必須貫穿于建立市場經(jīng)濟(jì)體制的全過程：市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，必須依靠法律引導(dǎo)和保障，兩者相輔相成，缺一不可。法制建設(shè)必須與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步進(jìn)行，同上臺階。
