摘 要：廣西的自1990年以來，多次出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度漲跌和農(nóng)產(chǎn)品滯銷。要解決這個問題, 必須大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人,使之成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求之間的橋梁，有效地促進農(nóng)產(chǎn)品的銷售，促進廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
關鍵詞：農(nóng)村經(jīng)紀人；現(xiàn)狀；發(fā)展對策
自1990年后，廣西的農(nóng)產(chǎn)品逐漸擺脫不足狀態(tài)，由供不應求轉變?yōu)椴糠洲r(nóng)產(chǎn)品供過于求，在此過程中，導致多次出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度漲跌和農(nóng)產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民的損失慘重，在廣西各地都多次出現(xiàn)類似的傷農(nóng)的問題。根據(jù)國內(nèi)外和區(qū)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)實踐表明, 培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人, 能有效地促進農(nóng)產(chǎn)品的銷售，是解決農(nóng)產(chǎn)品流通的重要手段之一。
一、農(nóng)村經(jīng)紀人的作用
農(nóng)村經(jīng)紀人是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中為農(nóng)產(chǎn)品買賣雙方介紹交易、進行溝通，從中獲得傭金的個人、法人和其它經(jīng)濟組織,它以促成農(nóng)產(chǎn)品流通,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場之間的對接為目的。它的作用主要有以下四點：
（一）農(nóng)村經(jīng)紀人可以促進農(nóng)民的生產(chǎn)與市場的對接
我國已經(jīng)由計劃經(jīng)濟轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，在市場經(jīng)濟的條件下，農(nóng)民對市場經(jīng)濟的不適應性完全暴露了出來，因而大部分的農(nóng)民生產(chǎn)有著極大的盲目性和趨同性，大量的農(nóng)產(chǎn)品被積壓。由于過剩生產(chǎn)，導致農(nóng)民增產(chǎn)不增收，嚴重影響了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。以桂林陽朔為例，陽朔有金桔、沙田柚、板粟、柿子4大特產(chǎn)，其中金桔、沙田柚曾多次榮獲全國農(nóng)業(yè)博覽會金獎。但以前由于缺乏產(chǎn)品與市場的對接，這些果子少有人問津，金桔價格曾跌至幾角錢一斤。后來，陽朔縣委、縣政府敏銳地看到了經(jīng)紀人隊伍對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動作用，從2003年開始，在全縣培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀人，引導農(nóng)民適應市場要求，為農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍從原來的300人，到2007年迅速發(fā)展到3211人。[1]農(nóng)村經(jīng)紀人幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地，甚至遠銷國外。農(nóng)村經(jīng)紀人建立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場之間的通道, 打破了傳統(tǒng)的、封閉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代開放市場之間的壁壘, 使農(nóng)民的小生產(chǎn)和大市場形成了有效的對接。
（二）農(nóng)村經(jīng)紀人可以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整
廣西的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整從1980至今已經(jīng)進行了好幾次，但都帶有較強的行政色彩，由于產(chǎn)供銷各個市場經(jīng)濟主體沒能充分參與其中，導致調(diào)整的可持續(xù)性差，效果不是很好。農(nóng)村經(jīng)紀人在市場經(jīng)濟大潮中闖蕩,熟悉市場變化規(guī)律。他們根據(jù)市場的需求信息向農(nóng)民提供生產(chǎn)建議和技術咨詢，農(nóng)民則根據(jù)經(jīng)紀人的建議調(diào)整種、養(yǎng)殖生產(chǎn)結構和品種。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的調(diào)整是以市場為導向的，所以能持續(xù)發(fā)展。云南雙江自治縣忙糯鄉(xiāng)小壩村黃河組農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得成功的關鍵就是農(nóng)村經(jīng)紀人。忙糯鄉(xiāng)小壩子村黃河組有２４戶人家，十年前人均收入不足１０００元，多年來，黃河組村民一直在嘗試農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，但都無法取得成效。村里出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人后，他們幫助農(nóng)戶找到了市場，黃河組村民才真正解決調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的這個難題，放棄種稻谷、種玉米，改種蔬菜。形成以蔬菜種植和銷售為主的專業(yè)村，年銷售蔬菜達４０００噸，銷售收入達２６０萬元，有效促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。[2]
（三）農(nóng)村經(jīng)紀人促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
目前，廣西的荔枝、龍眼、香蕉、甘蔗、桑蠶、木薯、速生豐產(chǎn)林、八角、松香等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列。但是，這些產(chǎn)業(yè)均存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品加工程度低、附加值不高、而且生產(chǎn)與銷售又不能有效結合，因此受市場波動影響大。解決這個問題的辦法就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能否成功，要看是否有人在產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教在這些環(huán)節(jié)間牽線搭橋。農(nóng)村經(jīng)紀人是農(nóng)村經(jīng)濟生活中最具有活力的人。他們在長期農(nóng)工商合作中建立了可靠的信譽，因此他們是最佳的中介者。江蘇省射陽縣農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展得比較早，在1998時，不到一百萬人口的射陽農(nóng)村經(jīng)紀人已有4.5萬,占農(nóng)村勞動力的比例達 14％，農(nóng)村經(jīng)紀人在該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中起到了巨大的作用，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到巨大的發(fā)展。至2010年，全縣實現(xiàn)GDP 231億元，人均超過2.4萬元，連續(xù)五年躋身全國最具投資潛力中小城市百強前十強。 [3]
（四）農(nóng)村經(jīng)紀人推動農(nóng)村基層政府職能轉變
過去，農(nóng)村基層政府往往使用行政指揮的辦法來安排農(nóng)民生產(chǎn)。在此過程中，基層政府雖然進行了各種努力，但使用的是非市場化的手段必然無法解決市場問題，給農(nóng)民造成了很大的經(jīng)濟損失，同時也影響黨群和干群關系。農(nóng)村經(jīng)紀人出現(xiàn)并成長起來后，農(nóng)民生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，由農(nóng)村經(jīng)紀人根據(jù)市場需求進行安排，農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到技術或市場困難時，也都由農(nóng)村經(jīng)紀人來解決，而不再找政府。這使農(nóng)村基層政府就可以有更多時間和精力來執(zhí)行公共服務職能和社會管理。
二、 廣西農(nóng)村經(jīng)紀人現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村經(jīng)紀人數(shù)量少，經(jīng)紀業(yè)務量低
據(jù)2010年廣西工商局統(tǒng)計，廣西農(nóng)村市場的農(nóng)村經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員64091人，年經(jīng)紀業(yè)務達100多億元。[4]而來自江蘇省工商局的信息顯示，2008年江蘇省已農(nóng)村經(jīng)紀人已達28萬人，成交額在840億元左右。[5] ，由此可見廣西的農(nóng)村經(jīng)紀人與農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)比，差距較大。
（二）農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展不平衡
目前，我區(qū)各地農(nóng)村經(jīng)紀人的主要分布在亞熱帶經(jīng)濟農(nóng)作物種植面積廣、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、農(nóng)產(chǎn)品交易流通較為集中的桂東南地區(qū)，如玉林市2011年農(nóng)村經(jīng)紀人就已達2萬人，而在桂西北由于經(jīng)濟、交通相對落后，經(jīng)紀人的發(fā)展非常緩慢，據(jù)調(diào)查，2011年河池市有備案的農(nóng)村經(jīng)紀人不到2000人。
（三）農(nóng)村經(jīng)紀人以個體經(jīng)營為主, 組織化程度偏低。
在廣西六萬多的農(nóng)村經(jīng)紀人實體中, 個體經(jīng)營占了很大比重, 合伙型、公司型等經(jīng)紀人實體較少, 尚處于初始發(fā)展階段, 經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營信譽、經(jīng)營資質、抗風險能力都比較低。
（四）農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍整體素質不高。
農(nóng)村經(jīng)紀人絕大多數(shù)都是農(nóng)民, 文化水平低，大多只有初中文化，大專以上更是少有，信息采集手段比較落后, 大多數(shù)經(jīng)紀人還只會用面對面的傳統(tǒng)的方式進行經(jīng)紀活動。其次，由于觀念落后，農(nóng)村經(jīng)紀人相互之間缺乏信息聯(lián)系和有效的交流, 導致經(jīng)紀活動大多呈松散型,組織化程度難以提高。
（五）各級政府對農(nóng)村經(jīng)紀人的作用認識不足，宣傳力度不夠
廣西對農(nóng)村經(jīng)紀人作用的重視不足，因此，多年來各級政府對農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展關心不夠，媒體對農(nóng)村經(jīng)紀人在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的貢獻和在農(nóng)民增收致富中的作用宣傳不夠。導致目前還有不少群眾甚至政府工作人員仍然對經(jīng)紀人作用認識不夠，把經(jīng)紀人當成“買空賣空”、“投機鉆營”，必然阻礙農(nóng)村經(jīng)紀人在農(nóng)村的發(fā)展。
（六）農(nóng)村經(jīng)紀人信譽觀念和品牌意識不強。
目前，廣西農(nóng)村經(jīng)紀人普遍信譽觀念不高，缺少必要的談判簽約技巧和科技、營銷知識，缺乏形成名牌戰(zhàn)略。廣西有不少的農(nóng)副產(chǎn)品，如龍眼、荔枝、芒果品質都不錯，而且發(fā)展也有十幾年了，一直還沒有形成知名的品牌，因此價格一直都提不上去，遇到豐年往往是增產(chǎn)不增收，有時甚至還可能滯銷。如2011年北流市就出現(xiàn)了龍眼豐收而滯銷的問題。
三、加快廣西農(nóng)村經(jīng)紀人事業(yè)發(fā)展的對策和方法
（一）從實際出發(fā), 結合本地情況,堅持農(nóng)村經(jīng)紀人多樣化發(fā)展。
廣西各地經(jīng)濟、文化、地域差別很大，農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展不能統(tǒng)一套用一種思路、一個模式。應從市場和農(nóng)民生產(chǎn)生活需求出發(fā), 圍繞各地的商品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工和服務, 發(fā)展多種專業(yè)經(jīng)紀人。同時根據(jù)地區(qū)差異，在桂東南農(nóng)村經(jīng)紀人較發(fā)達的地區(qū)繼續(xù)提高數(shù)量，并努力提高農(nóng)村經(jīng)紀人的質量，而桂西北地區(qū)則加大農(nóng)村經(jīng)紀人的宣傳力度，使農(nóng)村經(jīng)紀人的數(shù)量在短時間內(nèi)有較大的提高。
（二）加大政府對農(nóng)村經(jīng)紀人的政策支持，大力培育、壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍
各級黨政和有關部門, 應主要通過政策進行引導、支持和扶助, 做到引導而不強制,支持而不干預, 扶助而不包辦，在交通運輸、金融信貸、工商等方面提供優(yōu)惠，對農(nóng)村經(jīng)紀人要多予少取，多放寬少限制，鼓勵更多的農(nóng)民投身于農(nóng)村經(jīng)紀人行業(yè)。[6]例如目前，廣西壯族自治區(qū)工商系統(tǒng)基層工商所已全部設立了農(nóng)村經(jīng)紀人或者農(nóng)民專業(yè)合作社專管員和服務窗口，降低準入門檻，減免登記費用。全區(qū)各級工商機關開辟綠色通道，兼顧農(nóng)村經(jīng)紀人主要來自農(nóng)民、經(jīng)紀活動季節(jié)性強的特點，允許農(nóng)民季節(jié)性或臨時性從事經(jīng)紀活動，由屬地基層工商所就近予以備案，備案后免予登記，對農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展起到較好的效果，今后還應根據(jù)形勢發(fā)展需要出臺相關的扶持政策。
（三）注重業(yè)務培訓,增強農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展后勁
根據(jù)廣西農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍規(guī)模小、素質低、行為不規(guī)范、組織化程度低的現(xiàn)狀,各級政府應把工商、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門組織起來，加快農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展。如果人才資源不足，還可以與地方高校，中職學校和相關社會組織合作，聘請他們的教師和專家上課，為農(nóng)村經(jīng)紀人提高素質、增強業(yè)務本領提供有效的指導和幫助。對農(nóng)村經(jīng)紀人采取集中辦班,聘請專家講座，分批分類等多種形式進行培訓。使他們掌握必要的法律、商務、農(nóng)副產(chǎn)品營銷和經(jīng)紀業(yè)務知識,增強守法和誠信經(jīng)營的意識,從而有力提高其自身的綜合素質。
（四）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人行業(yè)協(xié)會,培養(yǎng)經(jīng)紀人組織
當前廣西農(nóng)村經(jīng)紀人經(jīng)紀活動分散,經(jīng)營規(guī)模小、信息閉塞,亟待建立相互了解和溝通的平臺。要采取多種方式培育和扶持各類涉農(nóng)經(jīng)紀人組織,發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用,按照“自愿、互助、合作”的原則,把經(jīng)紀人組織起來,逐步走上自我管理、自我服務、自我發(fā)展的軌道。在此過程中，要重點引導農(nóng)村經(jīng)紀人組織多種形式并存發(fā)展,支持農(nóng)村經(jīng)紀人產(chǎn)供銷一體化等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,鼓勵各類種植戶、農(nóng)村致富能人、加工經(jīng)營企業(yè)或有能力的農(nóng)村經(jīng)紀人牽頭創(chuàng)等緊密型和松散型“專業(yè)合作社”,同時也可以在經(jīng)紀人自身之間或與其他經(jīng)濟組織之間開展經(jīng)濟聯(lián)合,促使其向公司化方向發(fā)展,成為經(jīng)濟實體,提高抵御市場風險的能力。
（五）堅持扶優(yōu)扶特,培育名牌產(chǎn)品把農(nóng)村經(jīng)紀人列入扶持對象。
工商、農(nóng)業(yè)等部門要密切配合,充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀人、經(jīng)紀人專業(yè)協(xié)會在實施精品名牌戰(zhàn)略中的作用,通過農(nóng)副產(chǎn)品的特色經(jīng)營和優(yōu)質服務,提高農(nóng)副產(chǎn)品的知名度和市場占有率。對已形成規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品及經(jīng)紀服務,要有計劃、有重點地注冊或整合一批集體商標、證明商標及服務商標。積極支持農(nóng)村經(jīng)紀人開展品牌宣傳推介活動,擴大產(chǎn)品美譽度和市場影響力,使其走出本地,走向區(qū)域乃至國內(nèi)外市場。
（六）加強農(nóng)村經(jīng)紀人的監(jiān)督管理,規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀人的經(jīng)營行為
為了加快農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展，出臺一些扶持農(nóng)村經(jīng)人的優(yōu)惠政策并不意味著放松對經(jīng)紀人的管理。為了農(nóng)村經(jīng)紀人的長遠發(fā)展，工商部門要大力引導農(nóng)村經(jīng)紀人主動積極地進行注冊登記,使他們?nèi)〉煤戏ǖ氖袌鼋?jīng)營資格;要充分發(fā)揮政府主管部門的行政調(diào)解職能,幫助解決農(nóng)村經(jīng)紀人在經(jīng)紀活動中發(fā)生的合同糾紛;嚴格執(zhí)行加強市場巡查制度,特別是對經(jīng)紀人利用虛假信息欺騙、誘導農(nóng)民簽訂購銷合同、販賣假冒偽劣生產(chǎn)資料和消費品等各種違法違規(guī)行為要加大查處力度。同時,幫助農(nóng)村經(jīng)紀人完善經(jīng)紀業(yè)務管理制度,規(guī)范其經(jīng)營行為,切實維護經(jīng)紀市場的秩序。[7]從國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗來看，工商部門依法對農(nóng)村經(jīng)紀人進行管理，不但沒有阻礙經(jīng)紀人的發(fā)展，反而對農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展起到促進作用，使農(nóng)村經(jīng)紀人更加規(guī)范，逐漸走上良性發(fā)展的道路。
總之,農(nóng)村經(jīng)紀人是順應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求出現(xiàn)的,是市場的產(chǎn)物，在理論和實踐中都以證明它對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有巨大的促進作用。雖然現(xiàn)在廣西的農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展相對落后，但只要今后政府政策對路，善于利用區(qū)內(nèi)外的成功經(jīng)驗，廣西的農(nóng)村經(jīng)紀人必然得到快速的發(fā)展。同時，在各級地方政府的支持下,農(nóng)村經(jīng)紀人的經(jīng)紀活動會更加規(guī)范, 更加專業(yè)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
