摘 要：本文揭示一個城郊村集體經(jīng)濟組織在經(jīng)濟發(fā)展城市擴張城郊農(nóng)村土地資源不斷減少的情況下，利用區(qū)位優(yōu)勢立足整合資源、盤活資產(chǎn)、強化監(jiān)督著力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)探尋壯大村集體經(jīng)濟走共同富裕的發(fā)展歷程。
關鍵詞：農(nóng)村；集體經(jīng)濟；發(fā)展探索
一、村集體經(jīng)濟發(fā)展歷史回顧
城關村位于建陽市城郊結合部總面積7.22平方公里，現(xiàn)有人口1780人，農(nóng)戶數(shù)382戶，勞動力890人。上世紀八十年代該村人均耕地面積不足八分地，村民主要以種植蔬菜、養(yǎng)魚及農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，村民口糧依靠國家返銷，面對缺資源、少資金的現(xiàn)狀當時的村兩委意識到不發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)村不強、民不富，為了強村富民村委辦起基建隊、采礦廠、磚瓦廠、旅社等村辦企業(yè)，1991年依托北門街邊空地建成副食品批發(fā)市場，1997年成立閩北農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，2008年村委與村民共同籌資200萬元利用北門空地進一步擴建閩北農(nóng)副食品批發(fā)市場使城關村成為建陽市的商貿(mào)批發(fā)中心，這些場地租金的收取增加了村財收入為今后村集體經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎，更重要的是開拓了村民致富的渠道和視野。
二、村集體經(jīng)濟發(fā)展步入快車道
（一）班子團結民主護航求發(fā)展
2004年換屆后新一屆村兩委勁凝成一股繩每逢大事兩委堅持集體討論反復蘊釀形成決議提交村民代表大會審議，做到事事有記錄、件件有公開。2005年城關村村集體財務就實行 “一月一結帳、一月一報帳、一月一理財、
一月一公開”制度， 2009年南平市在農(nóng)村實施以“村民要知道為基礎，村民要參與為前提，村民要做主為核心，村民要監(jiān)督為保證，村民要滿意為目的”的“五要”工程，村兩委以此為契機緊扣“五要”精神實質(zhì)，實現(xiàn)兩委議事充分發(fā)揚民主，村務監(jiān)督委員會全程監(jiān)督，村民代表大會質(zhì)詢、審議的民主保障機制，全面提升村務管理水平，為兩委廉潔履職，正確決策提供強有力的監(jiān)督保障機制，2004年至2011年實現(xiàn)村財管理零上訪。
（二）盤活資產(chǎn)整合資源保增收
面對不斷減少的土地、林地資源新村委上任后在對村情進行詳盡調(diào)查及對未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判后果斷采取四項措施增加村集體收入⑴將已不適應市場經(jīng)濟而虧損的村辦企業(yè)關閉；⑵對村集體固定資產(chǎn)重新盤查清理除留下必要的辦公場所外其余適合承包、租賃的經(jīng)營性資產(chǎn)由村委會公開招標重新發(fā)包；⑶開發(fā)“四荒”、整治水庫、清理荒廢魚塘由村委會統(tǒng)一經(jīng)營收取地租、塘租；⑷對重新發(fā)包后的北門商貿(mào)批發(fā)市場由村委會派駐工作人員統(tǒng)一物業(yè)管理穩(wěn)定承租客源保證市場繁榮，這一系列舉措保證了近九年村財收入的穩(wěn)定、持續(xù)增長，2011年村集體經(jīng)濟總收入突破200萬元，村集體固定資產(chǎn)1046.42萬元，資本金594.73萬元，公積金707.45萬元。
（三）強化資本運作促增值
為管好用好盈余資金村兩委提議并經(jīng)村民代表會議審議通過，從村集體公共積累中撥付105萬元購置勝德小區(qū)店面354.54平方米，增加經(jīng)營性資產(chǎn)總量，從集體提留的征地補償費中撥付200萬元投資信譽好、效益高的企業(yè)獲取投資收益，為確保投資資金安全村委會抽調(diào)倆位懂經(jīng)營管理善于資本運作同志負責投資項目篩選、評估等日常事業(yè)務，同時成立由老干部、老黨員組成的五人理事會負責監(jiān)督資金運作，迄今獲得良好的投資收益 。 （四）壯大集體經(jīng)濟謀福祉
村集體經(jīng)濟實力壯大后村兩委著力提高村民福利，從2007年起該村60歲以上老人每月可領到100元生活補貼，2008年提高到每月300元，2011年升至每月500元。村民子女考取大專院校的獎勵400元，村民病故村集體補助喪葬費1000元，村民繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療及養(yǎng)老保險費全部由村集體承擔，村民開會、選舉等均發(fā)放誤工補貼。近年來村集體累計投資170.24萬元用于改造村內(nèi)道路、興修水利設施、修繕老年公寓、設立老年活動中心等公益事業(yè)。
三、著眼未來探尋集體經(jīng)濟發(fā)展新路
集體經(jīng)濟發(fā)展帶動了村民的富裕，2011年城關村農(nóng)民人純收入達到9988元，如何立足城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢持續(xù)發(fā)展集體經(jīng)濟保證失地、少地農(nóng)民不斷增加收入提高生活品質(zhì)是擺在兩委面前的新課題，現(xiàn)階段兩委全力謀劃四項工作（1）為滿足部分仍有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)村民的意愿村集體斥資800萬元從土地資源相對豐富的鄰村調(diào)劑228畝良田，明確該地塊產(chǎn)權歸集體所有面向本村村民發(fā)包并約定不得改變“菜籃子基地”的用途；（2）啟動村集體資產(chǎn)股份制改造工作，初步方案為村集體資產(chǎn)委托資產(chǎn)評估機構進行資產(chǎn)評估，村集體成立多營并舉的經(jīng)濟實體并將評估后的經(jīng)營性資產(chǎn)全面委托經(jīng)濟實體運作，所有資產(chǎn)按人口劃分股份年終按股分紅；（3）啟動新農(nóng)村建設項目，計劃申報300畝用地現(xiàn)已批復150畝，該項目考察論證、規(guī)劃設計正在有序進行力爭建成基礎設施配套、規(guī)劃設置合理、對接建陽市西區(qū)生態(tài)城適宜人居環(huán)境的新農(nóng)村；（4）積極爭取政府各部門對于失地、無地村集體創(chuàng)辦經(jīng)濟實體給予稅收減免、優(yōu)惠貸款、靈活融資等一系列扶持政策增強村集體經(jīng)濟的市場竟爭力。
回顧城關村發(fā)展集體經(jīng)濟軌跡不難理出這樣一條主線那就是“班子強、風氣正、講明主、決策準、保監(jiān)督、求發(fā)展”相信該村集體經(jīng)濟發(fā)展之路在村兩委的帶領下將越走越寬。
