摘 要：在我國建設發(fā)展的過程中，中國共產(chǎn)黨基層組織作為我國現(xiàn)代化建設的核心力量，為構建中國和諧社會發(fā)揮著巨大的作用?；鶎狱h組織是黨組織體系的基礎，也是我國實現(xiàn)依法治國的戰(zhàn)略支撐點。在社會主義建設的新形勢下，社會管理的深化和創(chuàng)新是黨中央在新階段的一項重大戰(zhàn)略決策，而基層黨組織建設對于社會管理創(chuàng)新有著非常重要的意義。本文闡述了社會管理創(chuàng)新的必要性，分析了基層黨組織建設對社會管理創(chuàng)新的影響，并針對如何在社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮基層黨組織建設作用提出了建設性意見。
關鍵詞：基層黨組織建設；社會管理創(chuàng)新；必要性；影響；對策
隨著社會主義改革的不斷深化，我國現(xiàn)代化建設飛速發(fā)展，但目前仍存在著諸多社會問題亟待解決?；鶎狱h組織作為我國社會管理的關鍵，占有舉足輕重的地位。面對日益嚴峻的社會問題，社會管理創(chuàng)新勢在必行。基層建設是推進社會管理創(chuàng)新的重點和難點，因此，必須在社會管理創(chuàng)新中進行基層黨組織建設，以促進我國社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。本文針對基層黨組織建設對社會管理創(chuàng)新的影響進行了一系列的分析探討。
一 、實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的必要性
社會管理是政府職能的重要組成部分，是對一系列社會組織和事務的規(guī)范引導、社會機構和利益關系的調(diào)整，以化解社會矛盾，保證社會穩(wěn)定、有序地進步和發(fā)展。而社會管理創(chuàng)新則是在現(xiàn)有的社會管理的基礎上，對傳統(tǒng)管理模式及方法的改革，構建新型的管理體制，以實現(xiàn)社會管理發(fā)展的新目標。社會管理創(chuàng)新的目的在于使社會在良好的秩序環(huán)境下，進行更好的運作發(fā)展，獲得更大的政治、經(jīng)濟和社會效益。
二 、基層黨組織建設對社會管理創(chuàng)新的影響
基礎黨組織建設是我國共產(chǎn)黨各項工作的基礎，也是各項路線政策方針和任務落實的保證。在國家現(xiàn)代化建設中，基層黨組織是基層社會管理的活躍力量，其管理活動能夠整合社會資源、凝聚力量、化解矛盾、實現(xiàn)社會的長治久安。面對社會管理創(chuàng)新的強烈要求，基層黨組織建設是不容忽視的中堅力量，在社會管理中占有重要地位。
（一）領導作用
基層黨組織建設是黨建工作的基礎，是基層社會管理的核心。社會管理的進行圍繞著基層黨組織，只有在基層黨組織的領導下社會管理才能形成一個有機的整體。因此，基層黨組織在社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮著領導作用，能夠?qū)⑸鐣鲗用嬲谓M織起來，實現(xiàn)動員，從而實現(xiàn)對社會的組織控制，拓展社會管理的基礎。
（二）協(xié)調(diào)作用
在新時代的社會背景下，基層黨組織建設也有了新的目標和要求，要求基層黨組織能夠強化功能，充分發(fā)揮推動發(fā)展、促進和諧的作用。而在社會管理創(chuàng)新中，基層黨組織是重要的協(xié)調(diào)者，要協(xié)調(diào)好黨組織與社會的關系，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和構建和諧社會的功能作用，解決社會中存在的各項矛盾，構建良好的基層社會管理格局。
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在各項黨建工作中，，基層黨組織在貫徹落實黨的路線方針政策和維護社會穩(wěn)定等方面有著中的責任。因此，基層黨組織對于黨建工作以及社會建設有著重要的保障作用。在維護社會穩(wěn)定方面，基層黨組織的職責任務是在明確新形勢下人民內(nèi)部矛盾特點規(guī)律的基礎上，根據(jù)基層群眾的需求和意愿，采取各類途徑和對策，消除社會矛盾及其不良影響，從而起著保障社會管理創(chuàng)新的作用。
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在領導和保障作用之外，對社會管理創(chuàng)新的巨大激勵作用也是基層黨組織的功能之一，其對于社會發(fā)展有著重大的推動作用?；鶎狱h組織存在于我國社會活動的直接影響著社會的進步發(fā)展，而我國的社會管理創(chuàng)新更是需要基層黨組織的激勵，這種激勵能夠保證黨組織執(zhí)政的合法性，提高組織的凝聚力和黨內(nèi)成員的動力，推動社會管理理論和方法的全面創(chuàng)新。
三 、如何在社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮基層黨組織建設的作用
基層黨組織建設是社會管理創(chuàng)新的核心，要推進社會管理創(chuàng)新的進程，實現(xiàn)社會健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展，就必須充分發(fā)揮基層黨組織建設在社會管理創(chuàng)新中的作用，將基層黨組織的功能自最大化。
（一）深化基礎建設，擴大基層黨組織和黨組織工作的范圍
1.健全基層黨組織機構設置
要充分發(fā)揮基層黨組織在社會管理創(chuàng)新中的作用，就必須不斷完善健全基層黨組織的組織機構設置，在相對集中點建立黨組織，加大黨組織在各類社會組織中的建設力度。同時認真做好基層黨組織工作經(jīng)驗的總結和推廣，構建黨建工作的區(qū)域化新格局，為社會管理做好充分的組織基礎保障。以新疆為例，由于各地的經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡，需要全面開展黨建工作，完善基層黨組織機構設置。
2.豐富基層黨組織工作的載體
基層黨組織工作載體的豐富對于基層黨建水平的提高有著重要意義，在基層黨組織促進社會管理創(chuàng)新的過程中，豐富活動載體是十分必要的手段之一。在具體實施中，必須加強基層黨組織的基層管理活動的載體豐富工作，解決好集體經(jīng)濟壯大問題、提高服務無奈中和社會管理能力的問題、企業(yè)發(fā)展與黨建工作相融合的問題以及基層薄弱導致的黨組織晉位提升問題等。
3.突破基層黨組織工作的難點
在基層黨組織建設工作中，經(jīng)濟組織管理作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量是社會管理服務的重要領域，也是黨建工作的難點。因此，必須突破經(jīng)濟組織管理的難點工作。同時選擇作風，能力和經(jīng)驗等各方面都十分優(yōu)秀的黨務干部或后備干部作為黨建工作的指導者，幫助培養(yǎng)入黨積極分子和組建黨組織等工作。
?。ǘ┙㈤L效機制，增強黨組織的吸引力和影響力
1.健全社會應急管理機制
要充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢地位，不斷完善對社會管理應急預案的的制定，以各級基層黨組織為領導，建立起覆蓋范圍廣闊、反應敏捷、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的社會應急工作體制，并定期開展應急演練活動，從而減少不良突發(fā)事件給人民群眾造成不必要的損失。
2.完善群眾訴求表達機制
密切聯(lián)系群眾是基層黨組織建設的根本要務，因此要發(fā)揮基層黨組織建設的作用就必須在深入開展黨員干部深入基層群眾活動的基礎上，建立起社會管理聯(lián)系點，實現(xiàn)群眾訴求表達機制的暢通，在定期開展的民訪活動中，通過深入交流溝通的方式了解民意、化解民怨，從而促進基層社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此，可以在新疆開展民聲民意訴求活動，深入發(fā)揮基層黨組織的作用。
3.完善基層黨務公開制度
基層黨務的公開將帶動基層各村務、政務、黨務以及企事業(yè)單位辦事的公開，提高基礎社會管理工作透明度，健全完善基層民主自治制度。同時，快打基層黨組織內(nèi)部的民主，保障落實黨員知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，從而由黨內(nèi)民主帶動人民民主，從根本上解決黨群和干群關系問題。
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1.加強基層黨組織工作人員選配
基層黨組織在社會管理創(chuàng)新中作用發(fā)揮的關鍵在于黨組織內(nèi)部工作的組織實踐者的能力。因此，在進行基層黨組織人員組建時就必須優(yōu)選組織成員，使得黨組織隊伍能夠團結一致，帶領黨員群眾推動科學發(fā)展和社會和諧的高素質(zhì)基層黨組織隊伍。
2.加強基層黨組織工作人員教育培訓
面對部分基層黨組織成員素質(zhì)水平較差的狀況，有必要加強基層黨組織工作人員的社會管理教育培訓，適時開展黨員干部輪訓活動，增強基層改變的社會管理創(chuàng)新意識和能力，將培訓范圍擴大到整個基層黨組織的內(nèi)部，將社會管理創(chuàng)新工作延伸至最基層。
3. 加強基層黨組織工作人員考核評比
基層黨組織建設工作中，黨務人員動力不足是造成工作效率止步不前的重要原因。因此，在將加強和創(chuàng)新社會管理納入黨建工作目標責任體制的基礎上，要將其作為基層黨組織領導和干部隊伍考核體系的重要標準，定期對基層社會管理工作情況實施檢查和評定，并將考核結果作為干部提升、教育、獎懲的重要依據(jù)，從而激發(fā)基層黨組織工作人員對于加強社會管理創(chuàng)新的動力。
四 、結語
目前，我國正處于社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，但社會矛盾卻日益凸顯，存在著諸多社會管理的問題。而基層黨組織為推進社會管理創(chuàng)新，促進社會管理進步發(fā)展發(fā)揮著至關重要的意義。因此，必須不斷深化基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織在社會管理創(chuàng)新中的作用，從而保證社會政治經(jīng)濟的快速穩(wěn)步發(fā)展。
