摘 要：本文闡述了煤炭生態(tài)環(huán)境成本的特點(diǎn)，在環(huán)境成本理論研究成果指導(dǎo)下，結(jié)合煤炭生產(chǎn)行業(yè)的特點(diǎn)，探討賦予煤炭企業(yè)環(huán)境成本新的內(nèi)涵，并對(duì)其構(gòu)成內(nèi)容進(jìn)行了全面淺析與規(guī)范。
關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；環(huán)境成本；可持續(xù)發(fā)展
煤炭是我國(guó)的主要資源，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中具有重要的地位和作用。同時(shí)它又屬于非再生資源,隨著開(kāi)采量的增加，常常出現(xiàn)地面塌陷、廢矸石占地、污水排放、礦難事故等不良現(xiàn)象，造成了嚴(yán)重的資源枯竭和環(huán)境破壞，產(chǎn)生了較高的環(huán)境成本。因此，在尋求人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的、既能滿足當(dāng)代人需求又不對(duì)后人生活構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展道路的歷程中，對(duì)煤炭企業(yè)環(huán)境成本進(jìn)行全面分析與規(guī)范十分必要。
一、煤炭企業(yè)生態(tài)環(huán)境成本的構(gòu)成
1、資源耗減占用成本
對(duì)煤炭企業(yè)而言，煤炭企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是以資源減少和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化為代價(jià)的，由此導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)狀態(tài)發(fā)生變化和他人失去利用煤炭資源與環(huán)境的許多機(jī)會(huì)，從而必須由煤炭企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值即為資源耗減占用成本。
2、生態(tài)環(huán)境損害成本
煤炭企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成的生態(tài)資源破壞和生態(tài)環(huán)境損害而需要進(jìn)行補(bǔ)償?shù)某杀?，稱為生態(tài)環(huán)境損害成本。
3、環(huán)境保護(hù)與污染預(yù)防成本
煤炭企業(yè)為了提高資源利用效率，降低環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境資源破壞的程度，就需要投入一定的人力、物力和財(cái)力，這就會(huì)產(chǎn)生環(huán)境保護(hù)與預(yù)防成本 。
4、環(huán)境管理和教育成本
這主要包括煤炭企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行環(huán)境教育、培訓(xùn)；對(duì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的構(gòu)筑、運(yùn)作及體系認(rèn)證的成本；礦區(qū)環(huán)境負(fù)荷監(jiān)測(cè)、記錄的成本；為降低和控制環(huán)境負(fù)荷的研究開(kāi)發(fā)和方案設(shè)計(jì)成本及其他對(duì)煤炭企業(yè)環(huán)境進(jìn)行管理的成本。
5、環(huán)境恢復(fù)和治理成本
在煤炭企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，需要治理環(huán)境污染，恢復(fù)和改善被破壞的生態(tài)環(huán)境，使之滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生活的需要。這些成本和費(fèi)用必須通過(guò)環(huán)境成本來(lái)補(bǔ)償。
6、環(huán)境安全成本
環(huán)境安全成本可分為兩部分：使煤礦的大氣環(huán)境、生活環(huán)境及地表景觀環(huán)境達(dá)到相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生的外部安全成本和為保證和提高安全生產(chǎn)水平及因安全事故發(fā)生或安全水平不能滿足需要而影響生產(chǎn)所發(fā)生的內(nèi)部安全成本。
7、替代與轉(zhuǎn)產(chǎn)成本
要保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，煤炭企業(yè)必須尋找和研制代替煤炭資源的新能源，這種投入即為煤炭等不可再生資源的替代與轉(zhuǎn)產(chǎn)成本，另外煤炭資源枯竭進(jìn)行停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)而應(yīng)予以補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值，也是替代與轉(zhuǎn)產(chǎn)成本的一部分。
8、不確定性成本
不確定性成本是與不確定性環(huán)境問(wèn)題相關(guān)的成本，主要包含因環(huán)境污染造成的生產(chǎn)力降低成本，潛在環(huán)境負(fù)債成本等。
二、煤炭企業(yè)生態(tài)環(huán)境成本影響因素分析
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平加大了煤炭生態(tài)環(huán)境成本
在煤炭資源是主要能源的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模越大，煤炭資源消耗越多，環(huán)境污染越嚴(yán)重，治理環(huán)境和恢復(fù)、改善生態(tài)環(huán)境的支出越高。同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求越高，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)也越完善，煤炭資源的開(kāi)采將受到越來(lái)越多的限制。
2、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步增加了煤炭生態(tài)環(huán)境成本
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，煤炭產(chǎn)量不斷提高，開(kāi)采深度加深，三廢排放量越來(lái)越大，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞越來(lái)越大，使煤炭環(huán)境成本越來(lái)越高；同時(shí)煤炭環(huán)境污染的保護(hù)技術(shù)、洗選煤技術(shù)等越來(lái)越先進(jìn)，這些技術(shù)的發(fā)展，都將使煤炭環(huán)境成本不斷降低。
3、煤炭環(huán)境成本隨著礦井開(kāi)采年限增加而提高
隨著煤礦開(kāi)采年限的增加，生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域范圍會(huì)不斷擴(kuò)大，開(kāi)采深度不斷延深，致使井下排水量不斷增加，煤矸石等固體廢物的排放量不斷加大，空氣污染日益嚴(yán)重，塌陷區(qū)面積不斷擴(kuò)大，對(duì)周邊的環(huán)境影響加大，致使煤炭環(huán)境成本隨著開(kāi)采年限的增加而上升。
4、煤炭資源供應(yīng)量和能源結(jié)構(gòu)制約煤炭生態(tài)環(huán)境成本。
煤炭資源供不應(yīng)求的程度越大，在國(guó)家能源結(jié)構(gòu)中的比例越高，煤炭產(chǎn)品在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價(jià)值量越大，社會(huì)對(duì)煤炭生產(chǎn)活動(dòng)的限制越低，在進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策選擇時(shí)，就會(huì)以犧牲生態(tài)環(huán)境價(jià)值換取煤炭企業(yè)的快速發(fā)展，由此煤炭環(huán)境成本越高。
三、 我國(guó)煤炭企業(yè)環(huán)境成本問(wèn)題的建議
1、把煤炭工業(yè)環(huán)境治理與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合
在全國(guó)煤炭市場(chǎng)趨于平穩(wěn)的形勢(shì)下,自本世紀(jì)初以來(lái), 山西省關(guān)閉了一半以上的小型煤炭企業(yè),使煤炭工業(yè)生產(chǎn)的集約化程度大幅提高,環(huán)境得到很大改善，在很大程度上減少了煤炭企業(yè)的環(huán)境成本。
2、強(qiáng)化環(huán)境成本責(zé)任制
在我國(guó)現(xiàn)行管理體制下,領(lǐng)導(dǎo)重視特別是黨政一把手的高度重視是各項(xiàng)工作取得成效的重要保證。因此通過(guò)行政手段，明確各級(jí)地方政府的職責(zé)是解決環(huán)境成本問(wèn)題的重要手段
3、深化污染集中治理和廢物資源的開(kāi)發(fā)利用
加強(qiáng)污染集中治理和工業(yè)廢物資源利用,有利于提高煤炭企業(yè)的環(huán)境保護(hù)水平，降低環(huán)境成本，同時(shí)還能給企業(yè)帶來(lái)高額的利潤(rùn)。如淮北礦業(yè)集團(tuán)公司朱仙莊煤礦開(kāi)發(fā)利用煤矸石，不僅減少了環(huán)境污染，而且年可創(chuàng)200多萬(wàn)元的效益。
4、健全環(huán)境保護(hù)制度,加大依法監(jiān)督力度
實(shí)踐表明,健全環(huán)境管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化管理是控制污染加劇的有效措施。應(yīng)建立完善的環(huán)境管理制度,把各項(xiàng)制度細(xì)化、深化,把環(huán)境管理制度融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本制度之中，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化環(huán)境，降低環(huán)境成本的目標(biāo)。
總之，只有正確分析、合理規(guī)范煤炭企業(yè)的環(huán)境成本，才能準(zhǔn)確地確認(rèn)與計(jì)量，才能及時(shí)完整提供環(huán)境成本方面的信息。另外，可持續(xù)發(fā)展是人類生存的需要，也是我國(guó)政府的英明決策，任何企業(yè)都必須將可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀環(huán)境是每個(gè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，因此建立全面、獨(dú)立的環(huán)境成本管理制度是煤炭企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。
