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摘 要:會(huì)計(jì)作為企業(yè)的微型管理工具,隨著時(shí)間的發(fā)展,也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題,信息披露在企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中具有非常重要的作用,本文對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的決絕措施。
關(guān)鍵詞:環(huán)境;會(huì)計(jì);信息披露;完善
環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀
(一)我國(guó)信息披露現(xiàn)狀
我國(guó)目前用于企業(yè)會(huì)計(jì)和報(bào)告事務(wù)的法規(guī)主要是由財(cái)政部頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,以及由中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的公開(kāi)發(fā)行股票公司執(zhí)行的信息披露規(guī)則和準(zhǔn)則,但這些法規(guī)制度和相應(yīng)的會(huì)計(jì)與報(bào)告實(shí)務(wù)中沒(méi)有要求企業(yè)揭示對(duì)環(huán)境造成的影響和有關(guān)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),沒(méi)有對(duì)環(huán)境問(wèn)題采取任何專門和具體的行動(dòng)。我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)和環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露還比較落后,既然我國(guó)企業(yè)存在影響財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的環(huán)境問(wèn)題,而很多企業(yè)為此付出了很多努力和代價(jià),那么就應(yīng)該將其予以披露。我國(guó)企業(yè)目前對(duì)于這些問(wèn)題不作披露是不合理的,也是不公平的,這勢(shì)必影響有關(guān)各方對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,對(duì)企業(yè)環(huán)境狀況和環(huán)境業(yè)績(jī)等問(wèn)題的了解,在一定程度上也會(huì)影響企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的積極性。造成我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)和報(bào)告中對(duì)環(huán)境問(wèn)題忽視的原因,可以歸納為以下四點(diǎn):
(1)現(xiàn)行企業(yè)執(zhí)行的環(huán)境管理法規(guī)和監(jiān)督方式只考慮國(guó)家的信息需要。
(2)現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)和報(bào)告的管理機(jī)關(guān)缺乏關(guān)于環(huán)境信息披露及其相關(guān)信息披露原則。
(3)現(xiàn)行企業(yè)和會(huì)計(jì)人員長(zhǎng)期以來(lái)慣于執(zhí)行國(guó)家規(guī)定,沒(méi)有主動(dòng)、自愿披露的習(xí)慣。
(4)會(huì)計(jì)理論界缺乏真正具有可操作性的研究。我國(guó)會(huì)計(jì)界一直忙于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的模式性轉(zhuǎn)換,而對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的信息披露工作重視不夠。
(二)國(guó)外環(huán)境信息披露
在西歐,“環(huán)境管理和審計(jì)計(jì)劃”,鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)他們的環(huán)境保護(hù)措施,根據(jù)該計(jì)劃,加入環(huán)境管理和審計(jì)計(jì)劃的公司可以使用生態(tài)標(biāo)志。由于缺乏一致認(rèn)可的、明確的定義,環(huán)境信息披露在西歐各國(guó)中呈現(xiàn)出多樣性;采取文字?jǐn)⑹?、表格和圖形三種方法,以編制獨(dú)立報(bào)告或分散在現(xiàn)有報(bào)告中的形式對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行披露。在現(xiàn)有年報(bào)中的各有關(guān)部分里增加對(duì)環(huán)境信息的披露,方法簡(jiǎn)便,容易操作,而且也不會(huì)帶來(lái)多少理論或技術(shù)上的問(wèn)題,但是,這樣做的不足之處在于,環(huán)境信息可能被分散在財(cái)務(wù)報(bào)告的許多地方,人們不易對(duì)環(huán)境績(jī)效直接得出結(jié)論。編制單獨(dú)的環(huán)境報(bào)告,可以使環(huán)境信息的披露更加全面和系統(tǒng),從而便于信息使用者評(píng)價(jià)。環(huán)境信息披露的內(nèi)容和方式的多樣性,顯示出環(huán)境信息披露還處于初級(jí)階段。
二、環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題
(一)環(huán)境會(huì)計(jì)法規(guī)和制度不健全
我國(guó)開(kāi)展環(huán)境會(huì)計(jì)的研究起步較晚,可持續(xù)發(fā)展為我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo),大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),從而在客觀上要求我國(guó)建立環(huán)境會(huì)計(jì)體系,以確保可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。盡管我國(guó)已制定并頒布了不少環(huán)境法律法規(guī),但尚未形成一套完整有效的法制體系,涉及環(huán)境因素的會(huì)計(jì)法規(guī)幾乎是空白。
(二)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容不全面
我國(guó)對(duì)于環(huán)境信息的披露管理松散,大部分企業(yè)只是在會(huì)計(jì)報(bào)告的附注中對(duì)環(huán)境信息做了簡(jiǎn)要說(shuō)明。在會(huì)計(jì)科目方面,幾乎沒(méi)有企業(yè)設(shè)置環(huán)境科目。在披露環(huán)境信息的企業(yè)中大部分屬于重污染行業(yè),環(huán)境信息披露還沒(méi)有得到普遍重視。
(三)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露缺乏連續(xù)性,使信息使用者難以進(jìn)行趨勢(shì)分析。
披露形式以文字性描述為主,主要包括環(huán)境責(zé)任、污染原因、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保認(rèn)證、投資項(xiàng)目的環(huán)保情況等內(nèi)容。公司一般較少在每年的年報(bào)中連續(xù)披露相關(guān)的環(huán)境信息,即使進(jìn)行了連續(xù)的信息披露,往往在披露內(nèi)容上具有隨意性,致使信息使用者難以對(duì)此進(jìn)行趨勢(shì)性的分析。
(四)財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)有待提高
有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)法規(guī)或政策的實(shí)施必定需要通過(guò)財(cái)會(huì)人員來(lái)實(shí)現(xiàn)。環(huán)境會(huì)計(jì)又是一門綜合性的學(xué)科,它是由會(huì)計(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展學(xué)等多種學(xué)科交叉滲透而成的。這就要求企業(yè)的財(cái)會(huì)人員必須有全面的、扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)。而目前我國(guó)企業(yè)的財(cái)會(huì)人員缺乏相應(yīng)的環(huán)境、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展等方面的知識(shí),從而制約了環(huán)境會(huì)計(jì)在企業(yè)中的有效進(jìn)行,財(cái)會(huì)人員在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露過(guò)程中的重要角色未能體現(xiàn)。
三、完善環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的建議
(一)加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的研究
大力推進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)理論研究。環(huán)境會(huì)計(jì)作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一個(gè)分支,是在會(huì)計(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,積極吸收各國(guó)會(huì)計(jì)組織、環(huán)保部門等機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究成果,然后將研究成果應(yīng)用到環(huán)境會(huì)計(jì)核算和環(huán)境立法工作中去。
完善公司信息披露制度研究。規(guī)范公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露不僅要有比較成熟的環(huán)境會(huì)計(jì)理論作為基礎(chǔ),也需要有科學(xué)合理的信息披露制度作為保障。
(二)制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和健全環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露制度
制定健全環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度,使環(huán)境會(huì)計(jì)有法可依,環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。具體做法如下:修改會(huì)計(jì)法。將綠色會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的內(nèi)容列入會(huì)計(jì)法;完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。將環(huán)境會(huì)計(jì)要素列為必須披露的內(nèi)容;建立會(huì)計(jì)制度。會(huì)計(jì)制度依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所規(guī)定的有關(guān)環(huán)境原則進(jìn)行設(shè)計(jì),使環(huán)境會(huì)計(jì)具有可操作性,便于會(huì)計(jì)人員掌握。
(三)加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的社會(huì)和政府監(jiān)督
環(huán)境會(huì)計(jì)主要是以企業(yè)為會(huì)計(jì)主體,核算企業(yè)對(duì)社會(huì)資源環(huán)境和社會(huì)責(zé)任的履行情況。企業(yè)作為以營(yíng)利為目的的組織,自身經(jīng)濟(jì)利益最大化是其最根本的目標(biāo),因此,只要有利于企業(yè)價(jià)值增長(zhǎng)的活動(dòng),企業(yè)就可能為達(dá)到目的而忽略其他相關(guān)主體的利益。因此,應(yīng)加強(qiáng)政府有關(guān)部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,包括行政管理、監(jiān)督和專項(xiàng)環(huán)境審計(jì)。由會(huì)計(jì)師事務(wù)所或國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)環(huán)境審計(jì),可強(qiáng)化對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的再監(jiān)督,有助于環(huán)境會(huì)計(jì)的創(chuàng)建和不斷完善。
(四)提高企業(yè)環(huán)境管理水平
從管理的角度來(lái)看,環(huán)境會(huì)計(jì)核算是環(huán)境管理中不可或缺的子系統(tǒng)。企業(yè)環(huán)境管理中的許多具體工作,如環(huán)境計(jì)劃的制訂與實(shí)施、環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)等,均會(huì)影響環(huán)境會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和有效性。為此,企業(yè)應(yīng)積極探索和提高環(huán)境會(huì)計(jì)的科學(xué)核算水平。
(五)提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
首先,使財(cái)會(huì)人員樹(shù)立環(huán)保觀念,對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行環(huán)保宣傳和教育。同時(shí)對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行環(huán)境、生態(tài)、工業(yè)、可持續(xù)發(fā)展等跨學(xué)科領(lǐng)域的綜合培訓(xùn),提高財(cái)會(huì)人員的環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)水平。其次,將環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施作為一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程,從最基礎(chǔ)的社會(huì)教育和觀念培養(yǎng)做起,建議在大中專院校增設(shè)綠色會(huì)計(jì)課程等。