摘 要：隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和高校教育體制改革的不斷深化，為提高競爭力、改善辦學環(huán)境、擴大招生規(guī)模，各高校紛紛通過銀行貸款等融資渠道籌措建設資金，進行了大規(guī)模的征地和建設新校區(qū)。通過對基建財務管理存在問題的分析研究，從提高基建財務管理水平、為上級部門提供準確的會計信息出發(fā)，管好用好各項基本建設資金，提高基建財務管理水平，更好地完成高校各項基建任務，以有限的投資，最快的建設速度，獲得最大的投資效益。
關鍵詞：高校基建；財務管理；存在問題
隨著高校基本建設的發(fā)展，基建財務管理也遇到了諸多新的問題。各高校新校區(qū)建設基建項目多，投資數(shù)額大，投資額少則幾億元，多則十幾億元，甚至幾十億元。如何有效地發(fā)揮財務管理的職能，合理使用好建設資金，堵塞漏洞，控制建設成本，提高資金使用效率，順利完成各項基建任務的核算與管理，成為影響高等院校發(fā)展的一個至關重要的因素，也是高校財務工作者務必探討的課題。
一、新時期高?；ㄘ攧展芾淼奶卣?br />
高?；ㄘ攧展芾淼幕救蝿帐秦瀼貓?zhí)行國家有關法律、法規(guī)和方針政策，依法合理及時籌集使用建設資金，作好基本建設資金的預算、編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴格控制建設成本，減少損失和浪費，提高投資效益。
二、基建與財務管理中存在的主要問題
1、工程項目建設中存在的問題
（1）建設單位違規(guī)行為普遍存在。首先，建設單位未執(zhí)行招投標相關規(guī)定。有的建設單位為了自身利益，采取種種方式規(guī)避招標；有的將依法必須公開招標的工程，僅在較小的地域范圍發(fā)布招標公告或采取邀請招標方式選擇施工隊伍及供應商。其次，建設單位不執(zhí)行法定建設程序，許多建設單位把項目的可行性研究視為走過場，有的不辦理施工圖設計審查就盲目開工，有的項目竣工后不驗收備案。
（2）建設項目三超現(xiàn)象嚴重。為使基建項目順利通過上級主管部門的審批，部分高校在立項時大多把各項指標壓低，尤其是資金的落實情況。但實際操作時特殊情況不斷出現(xiàn)，存在任意改變投資規(guī)模、內容的現(xiàn)象，頻繁發(fā)生項目變更和工程造價變動，預算編制粗糙，工程概預算審查不嚴，以致出現(xiàn)基建決算超額，即超計劃、超面積、超概算，失去計劃的嚴肅性。部分施工單位在工程結算時高估冒算，弄虛作假多列費用，使工程竣工決算不切實際，造價不合理，加大基建工程支出。
2、基建財務管理中存在的問題
（1）基本建設規(guī)模大，建設資金籌措困難。（2）基建投資缺乏計劃管理，超標現(xiàn)象嚴重。（3）在建、換建、聯(lián)建工程不及時辦理固定資產入賬手續(xù)。（4）基建工作與財務人員監(jiān)督職能的矛盾。
三、加強高?；ㄘ攧展芾淼拇胧?br />
1、科學搞好規(guī)劃，明確建設方針，發(fā)揮基建財務監(jiān)督職能。
高校校園規(guī)劃與設計是保證國家高等教育事業(yè)發(fā)展的重要基礎，對項目建設的必要性、可行性、總體規(guī)劃、投資規(guī)模、籌資方式等要充分論證分析，科學規(guī)劃，量力而行，嚴格整體規(guī)劃，建立良好的內控制度，規(guī)范用款程序，避免重復建設，節(jié)約基建開支。特別是對于一些臨時設施和零星工程一定要經過專業(yè)人員的精心設計、規(guī)劃和管理層的認真研究，讓有限的資金發(fā)揮出最大的投資效益，防止資金浪費?；〞嬋藛T應參加招投標及合同的簽訂工作，了解整個工程的造價及與財務相關的信息，監(jiān)督工程在建設過程中有無超標準的現(xiàn)象，監(jiān)督款項支出的用途是否合理，以提高投資效益。工程完工后，對工程決算也要發(fā)揮其監(jiān)督作用，及時與工程、材料、監(jiān)理、跟蹤審計等部門對賬，確保決算中應扣除的項目準確無誤，內容完整。嚴格按工程進度和合同約定控制工程款的支付比例，嚴防超付現(xiàn)象的發(fā)生。
2、多渠道籌措建設資金，降低貸款風險。
現(xiàn)階段高校超額貸款及沉重的利息負擔會制約其基本建設的順利進行，進而影響到高校的辦學質量、核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展。高校必須拓寬視野，突破傳統(tǒng)籌資模式的局限性，開辟新的籌資途徑，緩解高校資金匱乏的現(xiàn)狀，降低高校貸款風險。
3、認真履行合同，把好工程進度款支付關。
基本建設工程一般均采用招投標的方式發(fā)包給施工單位，因此撥付工程款是基建會計核算的主要工作，也是基建財務管理的一項重要內容。工程款超付，會導致前文所述的問題；工程款撥付不及時，又會使得工程進度上不去，耽誤工期，既占壓了資金，又不能按時竣工發(fā)揮效益。為此基建財務人員應經常與基建部門溝通，及時掌握工程實際完成情況，努力做好事中控制。
4、合理、及時地辦理各種資產交付手續(xù)。
為保證資產帳實相符，符合辦理固定資產交付的工程實物，可分不同的情況確認資產入賬價值后，辦理資產交付手續(xù)。在確認了資產準確的入賬價值之后，可及時地辦理資產交付手續(xù)。這樣既如實地反映了各類工程的資產入賬價值，又保證了資產的賬實相符，并防止了高校國有資產的損失和浪費。
5、提升基建財務人員的業(yè)務素質、服務質量和管理水平。
高素質的人力資源是順利完成各項工作的前提和保證。為了有效提高基建財務的工作質量和效率，高校應加強基建財務人員的政治學習和廉政教育，在條件具備的情況下，選派一些工作認真負責、專業(yè)知識強的財務人員參加基建項目的社會實踐，并積極創(chuàng)造條件對財務工作者進行必要的專業(yè)培訓，以提高工作技能，掌握最新法規(guī)動態(tài)，不斷適應新形勢下高?；ㄘ攧展芾淼男枰?，推動基建管理信息化的進程，從根本上為高效、高質進行基建財務管理工作提供思想和業(yè)務的保障。
新時期高?；ㄘ攧展芾砉ぷ?任重而道遠, 進一步加強基建財務管理工作, 適應高?；窘ㄔO發(fā)展需要, 是擺在基建財務管理工作者面前的一個新的課題。為適應高?；窘ㄔO發(fā)展需要，高?；ㄘ攧展芾砣藛T在工作中應不斷探索，努力把高校基建財務管理工作推向一個新的臺階。
