摘 要：如何正確處理加快經(jīng)濟發(fā)展與降低能源消耗的關(guān)系，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境良好型社會，已經(jīng)成為我國當(dāng)前必須解決的重要問題。本文從我國能源使用和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，提出了在節(jié)約能源的環(huán)境下發(fā)展經(jīng)濟的對策和思路。
關(guān)鍵詞：節(jié)約能源 經(jīng)濟發(fā)展 資源環(huán)境 結(jié)構(gòu)調(diào)整 循環(huán)經(jīng)濟
能源作為支撐國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要素之一，其消費增長變化與經(jīng)濟社會增長有十分緊密的聯(lián)系和依存關(guān)系，從某種意義來說，我國經(jīng)濟高速增長是以高消耗、高污染、高投入為代價取得的。
胡錦濤在黨的十七大報告中，把建設(shè)生態(tài)文明、基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求，就是基于我國經(jīng)濟的粗放型增長帶來的資源環(huán)境問題提出來的，如何正確處理加快經(jīng)濟發(fā)展與降低能源消耗的關(guān)系，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境良好型社會，成為我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展必須解決的重要問題。
一、資源環(huán)境因素在我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要性
資源環(huán)境因素是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的必要物質(zhì)條件，它決定了一個國家經(jīng)濟發(fā)展的可能性、規(guī)模、速度和可持續(xù)性。
經(jīng)濟快速發(fā)展，加上所擁有的世界上最龐大的消費人口，中國目前已經(jīng)成為世界第二大能源消費國。能源消費劇增直接導(dǎo)致能源生產(chǎn)快速增長，由此引發(fā)能源建設(shè)規(guī)模日趨龐大，電力投資熱、煤炭投資熱等熱潮不斷。
然而這些能源并非取之不盡、用之不竭，巨大的矛盾迫使我們必須走節(jié)約能源的道路，大幅度提高能源利用效率，加快建設(shè)節(jié)約型社會。黨中央、國務(wù)院對能源資源問題也給予了前所未有地關(guān)注，明確提出這是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題。
二、我國能源消耗和環(huán)境約束的壓力在顯著加大
據(jù)有關(guān)資料介紹，目前我國經(jīng)濟增速加快，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾日益顯現(xiàn)，資源約束的矛盾越來越突出。另外我國在許多資源稟賦上處于劣勢，地大物薄，人均擁有量低于世界平均水平。石油、鐵礦石等重要資源新增量的主要依賴進(jìn)口，這將嚴(yán)重導(dǎo)致我國能源需求的依賴性，不管從戰(zhàn)略意義還是經(jīng)濟方面都有不可想象的危機存在。并且環(huán)境約束日益嚴(yán)峻，一方面隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大污染排放相應(yīng)增加，對環(huán)境的危害日益嚴(yán)重；另一方面，人民收入和生活水平的提高，使環(huán)境正在成為體現(xiàn)生活質(zhì)量的要素。
三、在節(jié)約能源的環(huán)境下發(fā)展經(jīng)濟的對策和思路
要想使我國節(jié)約能源工作真正實行科學(xué)化和法制化、規(guī)范化，從而推動經(jīng)濟與社會又好又快發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依靠體制創(chuàng)新，實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護，建立有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的制度機制，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟發(fā)展模式的制度。
1．以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，舉國樹立節(jié)能環(huán)保的意識
我國經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，伴隨而來的是在環(huán)境保護和資源利用方面付出的沉重代價。實踐證明：保持人與自然、人與社會的和諧發(fā)展非常重要，沒有和諧，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展之路就不可能走遠(yuǎn)。
因此，我們必須牢固樹立和認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，增強能源短缺的危機感，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)約使用有限的能源，從國情和實際情況出發(fā)充分考慮我國資源短缺、環(huán)境脆弱的基本特點，尋求比發(fā)達(dá)國家消耗更少的資源、對環(huán)境影響更小的代價實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和獲得較高生活質(zhì)量的道路。
2．加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
我國節(jié)約能源工作已經(jīng)全面啟動，但要真正使節(jié)約能源行動落到實處，行政手段固然在某些時候可以唱主角，但根本而言，還是要改革不利于實行節(jié)約能源的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，出臺有利于節(jié)能和環(huán)保的法律法規(guī)和經(jīng)濟政策，建立完善的企業(yè)準(zhǔn)入和淘汰制度，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，積極發(fā)展低耗高效的新產(chǎn)業(yè)。通過采取類似的市場和行政手段，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、持續(xù)、和諧發(fā)展。
3．實時監(jiān)控和管理，建立節(jié)能環(huán)保的獎懲機制
要實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展兩不誤，政府應(yīng)加大對行業(yè)、企業(yè)的實時監(jiān)控和跟蹤，建立科學(xué)有效的獎懲機制，加強行業(yè)、企業(yè)能耗水平監(jiān)督管理，尤其是新上項目和技改項目能耗水平的監(jiān)督管理。
我國應(yīng)積極宣傳國家有關(guān)資源節(jié)約綜合利用的法規(guī)和方針政策，宣傳節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、節(jié)約資源的先進(jìn)典型和經(jīng)驗以及行之有效的方法；建立節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任制和評價考核體系，制定出耗能指標(biāo)，作為考核的獎懲依據(jù)。把節(jié)能降耗任務(wù)逐級分解落實到重點耗能企業(yè)，重點抓好建材、化工、治煉、電力等行業(yè)的節(jié)能降耗工作，能耗大戶的節(jié)能降耗工作。
4．積極利用科技創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。狠抓企業(yè)技術(shù)改造，積極抓住國家倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟這個契機，在技改項目中體現(xiàn)綜合利用、處理三廢，提高資源使用效率，減少廢棄物排放，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)能。通過技改積極培育三廢綜合利用，清潔、文明型生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用五新（新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品）加強原、輔材料替代、生產(chǎn)工藝改進(jìn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高能源及資源的利用率，實現(xiàn)廢物排放減量化，從而實現(xiàn)節(jié)能、降耗、增效。
繼續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，以滿足市場對優(yōu)質(zhì)能源的需求。應(yīng)確立向科技要能源的思想，大力推廣運用先進(jìn)能源技術(shù)。以易造成高污染的能源、新能源為能源技術(shù)創(chuàng)新重點。我國能源結(jié)構(gòu)與世界其他國家顯著不同，煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)主要位置，傳統(tǒng)的煤炭開發(fā)對自然界造成嚴(yán)重的污染。煤炭是可以潔凈利用的能源，若全面采用燃燒前的煤炭加工和轉(zhuǎn)化、煤炭燃燒、燃燒后的煙氣凈化等潔凈煤技術(shù)，每年可以減少上千萬噸二氧化硫的排放，減少因此造成的經(jīng)濟損失6000億元；同時通過潔凈煤技術(shù)，以彌補液體燃料的短缺，彌補石油資源不足的問題。
加強節(jié)約能源環(huán)保是中等收入階段中國經(jīng)濟發(fā)展的一大潛力所在，也是破解中國資源環(huán)境瓶頸制約、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。推進(jìn)節(jié)約能源環(huán)保貫穿于中國現(xiàn)代化建設(shè)的整個進(jìn)程。中國節(jié)約能源環(huán)保領(lǐng)域正展現(xiàn)出廣闊的市場和無限的商機。
相信在黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我們會從戰(zhàn)略上推動節(jié)約能源環(huán)保合作不斷深化，增強創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力，培育新的經(jīng)濟增長點，為世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長和經(jīng)濟逐步復(fù)蘇作出貢獻(xiàn)。
