不同性質(zhì)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的管理需求與任務(wù)重點(diǎn)都有所不同，進(jìn)而導(dǎo)致其財(cái)務(wù)內(nèi)控目標(biāo)、財(cái)務(wù)內(nèi)控體系管理機(jī)制內(nèi)容等也就不同。也就是說，隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要求與自身基本管理職能的變革作用深化，難免會(huì)在財(cái)務(wù)管理執(zhí)行進(jìn)程中存在一些問題?；诖耍恼陆Y(jié)合了問題進(jìn)行分析并提出了相關(guān)控制途徑。
一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行過程中存在的主要問題
（一）財(cái)務(wù)管理內(nèi)控責(zé)任意識(shí)不足事業(yè)單位內(nèi)部控制意識(shí)的建立是保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)在內(nèi)控環(huán)境下有效執(zhí)行的重要保證。當(dāng)前，部分事業(yè)單位往往對(duì)內(nèi)部控制體系認(rèn)識(shí)程度不足，難以建立有效務(wù)實(shí)的內(nèi)控責(zé)任意識(shí)與控制觀念，因此導(dǎo)致單位財(cái)政內(nèi)控體系各項(xiàng)內(nèi)容難以隨事業(yè)單位財(cái)務(wù)建設(shè)情況作出更新與同步，長此以往導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制不健全。
（二）財(cái)務(wù)管理體系不夠健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作執(zhí)行質(zhì)量在當(dāng)前看來雖然較以往有所提高，但隨著會(huì)計(jì)環(huán)境變革與目前競爭需求、服務(wù)需求、建設(shè)需求等的進(jìn)一步提升，事業(yè)單位會(huì)計(jì)行為主體基礎(chǔ)工作的處理水準(zhǔn)顯然仍需強(qiáng)化。即不少事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制內(nèi)容隨意性大，久而久之極易造成財(cái)務(wù)管理漏洞形成，對(duì)單位資產(chǎn)保全不利。
（三）部門預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)預(yù)算控制是事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)中的重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)。對(duì)財(cái)務(wù)部門來說，有一套嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、健全的部門預(yù)算執(zhí)行程序或預(yù)算系統(tǒng)非常重要。雖然當(dāng)前事業(yè)單位預(yù)算部門多半實(shí)行了部門預(yù)算機(jī)制，但是預(yù)算內(nèi)容范疇有一定限制。如不少事業(yè)單位預(yù)算之外的其他追加項(xiàng)目仍然很多，并且彈性幅度較大。也就是說，隨著預(yù)算追加項(xiàng)目的逐步增多，部門預(yù)算的隨意性就越高，即預(yù)算活動(dòng)的權(quán)威性與獨(dú)立性的約束職能發(fā)揮就越差。
二、強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)內(nèi)控的途徑
（一）增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控責(zé)任意識(shí)按照《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》的規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人是單位財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的第一責(zé)任主體，對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、完整性以及內(nèi)部控制制度的合理性、有效性負(fù)主要責(zé)任?？梢酝ㄟ^各級(jí)財(cái)政部門組織單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)以及各單位財(cái)務(wù)部門在日常工作中適時(shí)宣傳等多種形式，使單位負(fù)責(zé)人真正確立起對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和內(nèi)部控制制度建設(shè)的“第一責(zé)任主體”意識(shí)，重視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)，創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。
（二）健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系機(jī)制事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系機(jī)制的健全程度與否主要與單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)執(zhí)行狀況、經(jīng)營業(yè)務(wù)處理能力、內(nèi)控各項(xiàng)規(guī)章機(jī)制協(xié)調(diào)程度、財(cái)務(wù)管理管理手段、會(huì)計(jì)監(jiān)督等環(huán)節(jié)有直接關(guān)系。因此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)控制體系機(jī)制的各項(xiàng)內(nèi)容要重點(diǎn)突出以上內(nèi)容，按照單位內(nèi)需要求建立出符合自身單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)實(shí)際狀況的完善內(nèi)控機(jī)制，重點(diǎn)確保各項(xiàng)機(jī)制內(nèi)容能夠有效協(xié)調(diào)。
（三）加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)行為主體的職業(yè)判斷能力事業(yè)單位首先應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作人員的培養(yǎng)投資力度。其目的是為了提高會(huì)計(jì)行為主體的財(cái)務(wù)專崗所需的各項(xiàng)專業(yè)技能、會(huì)計(jì)理論結(jié)合實(shí)踐會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的能力、以及增進(jìn)會(huì)計(jì)工作人員的工作積極性等。為此，事業(yè)單位不論采取何種培養(yǎng)教育舉措，都應(yīng)突出會(huì)計(jì)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、以及職業(yè)道德水準(zhǔn)等方面，從而才能強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作主體的法治觀念、遵紀(jì)守法的責(zé)任意識(shí)，降低舞弊行為的發(fā)生概率，保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)度。
（四）完善部門預(yù)算制度財(cái)政預(yù)算制度從過去的功能預(yù)算到現(xiàn)在的部門預(yù)算，是對(duì)事業(yè)單位預(yù)算控制的一次重要改革和重大進(jìn)步。完善部門預(yù)算制度，首先是要進(jìn)一步擴(kuò)大部門預(yù)算的范圍，要力爭將單位的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)全部納入部門預(yù)算的實(shí)施范圍，并嚴(yán)格預(yù)算的調(diào)整和追加程序。其次是將部門預(yù)算與單位內(nèi)部各處室的包干經(jīng)費(fèi)預(yù)算有機(jī)結(jié)合，編制內(nèi)部處室的責(zé)任預(yù)算體系，并嚴(yán)格責(zé)任預(yù)算的考核機(jī)制。
（五）建立健全成本核算機(jī)制事業(yè)單位在會(huì)計(jì)環(huán)境變革及基本職能發(fā)生本質(zhì)轉(zhuǎn)變的形勢(shì)下，引入成本核算正是改革的可取之處與關(guān)鍵所在。單位成本核算能力的提升直接關(guān)乎事業(yè)單位的盈利能力高低與自身競爭實(shí)力的強(qiáng)弱。單位財(cái)政部門往往擁有大量的財(cái)務(wù)信息、各項(xiàng)會(huì)計(jì)信息原始憑證等。因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目立項(xiàng)之初的設(shè)計(jì)著手，控制好每一個(gè)環(huán)節(jié)，從而才能逐步把資源資產(chǎn)浪費(fèi)遏制在事發(fā)源頭。
（六）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作與社會(huì)監(jiān)督行為活動(dòng)的開展盡管當(dāng)前事業(yè)單位在其內(nèi)部專項(xiàng)設(shè)立了審計(jì)機(jī)構(gòu)，但總體來說，其內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行力度形同虛設(shè)，主要體現(xiàn)在相關(guān)審計(jì)部門主事人員往往存在本位意識(shí)較強(qiáng)的獨(dú)斷意志，致使其與事業(yè)單位內(nèi)部創(chuàng)收效益“密切相關(guān)”。因此，除了必要設(shè)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，務(wù)必要提高審計(jì)工作人員的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化其工作能力；對(duì)于社會(huì)外部監(jiān)督而言，要嚴(yán)格處理好稅務(wù)、工傷、審計(jì)、財(cái)政等方面的社會(huì)監(jiān)督事項(xiàng)，并要強(qiáng)化各方的交流協(xié)作關(guān)系，保證監(jiān)督監(jiān)督執(zhí)行效能正確良性發(fā)揮。
總之，對(duì)于現(xiàn)階段事業(yè)單位而言，健全會(huì)計(jì)主體內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制、加強(qiáng)外部社會(huì)監(jiān)督審計(jì)職能的執(zhí)行力度、以及規(guī)范會(huì)計(jì)主體會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作等非常重要。因?yàn)橹挥羞@樣，才能保證事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制水準(zhǔn)有效提高，重塑會(huì)計(jì)規(guī)范形象，提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷能力，營造出健康、良好的會(huì)計(jì)內(nèi)控實(shí)施環(huán)境。
