隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，無錫市惠山區(qū)轄區(qū)內(nèi)原有的區(qū)屬全民、集體企業(yè)已全部改制成股份公司或私營獨(dú)資企業(yè)，原來由區(qū)總工會直管的企業(yè)工會改為屬地管理。加上原來的民營企業(yè)工會，基層工會可謂面廣量大。根據(jù)實(shí)際，惠山區(qū)總工會經(jīng)審會積極探索工會經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)工作的新方式，開展聯(lián)合審計(jì)，促進(jìn)工會經(jīng)審工作。
一、聯(lián)合審計(jì)的基本做法
縱向聯(lián)審。由區(qū)總工會經(jīng)費(fèi)審查委員會辦公室派員與鎮(zhèn)、局級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會的負(fù)責(zé)人兩級一起到基層工會進(jìn)行審計(jì)。在審計(jì)過程中，基層工會向上面兩級工會同時匯報工會經(jīng)費(fèi)收、管、用情況，反映使用經(jīng)費(fèi)過程中碰到的難題。兩級工會同志與企事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)全面交換意見，及時溝通，盡可能取得行政領(lǐng)導(dǎo)的支持。采用這種方式，可以擴(kuò)大經(jīng)審工作的影響和推進(jìn)鎮(zhèn)、局級工會的經(jīng)審工作的正常開展。
橫向聯(lián)審。由區(qū)總工會經(jīng)費(fèi)審查委員會辦公室派員到有獨(dú)立工會經(jīng)費(fèi)的局工會之間進(jìn)行橫向聯(lián)合審計(jì)。我們把交通系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的工會負(fù)責(zé)人和管工會經(jīng)費(fèi)的會計(jì)集中在一起進(jìn)行聯(lián)審和交流，指出存在問題，規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)的管理，使經(jīng)費(fèi)更好地為工會工作和職工職務(wù)，為工運(yùn)事業(yè)服務(wù)。
廠際聯(lián)審。由區(qū)、鎮(zhèn)兩級工會經(jīng)審的負(fù)責(zé)人，將鎮(zhèn)下屬幾個工會主席和管工會經(jīng)費(fèi)的會計(jì)集中在一起進(jìn)行聯(lián)審，并相互交流。上級工會對基層工會同志進(jìn)行經(jīng)審工作基本知識的宣傳和強(qiáng)調(diào)“收、管、用”好工會經(jīng)費(fèi)的重要性，努力搞好工會工作，提高工會地位，發(fā)揮工會作用?；鶎庸耐驹诨ハ嘟涣髦幸踩￠L補(bǔ)短，互相促進(jìn)。
二、聯(lián)合審計(jì)的初步成效
開展這一項(xiàng)工作，雖然是未有先例的探索性之舉，但是經(jīng)過一段時間的實(shí)踐，卻已初顯成效。
推動了基層工會經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作。自2001年設(shè)惠山區(qū)以來，由區(qū)總工會經(jīng)費(fèi)審查委員會辦公室負(fù)責(zé)，以聯(lián)合審計(jì)的方式第一次組織對最基層的企、事業(yè)單位工會經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)（按慣例上審一年，下審一級，區(qū)總經(jīng)審會一般只審到鎮(zhèn)、局級工會），雖然只是抽查了部分骨干企、事業(yè)單位，但在各鎮(zhèn)、局系統(tǒng)工會和小基層工會產(chǎn)生了較大的反響，對提升經(jīng)審工作地位，切實(shí)把經(jīng)審工作擺上各鎮(zhèn)、局（系統(tǒng)）工會工作重要議事日程起到了很好的推動作用。洛社鎮(zhèn)工會負(fù)責(zé)人當(dāng)即表示，開展聯(lián)合審計(jì)，除了促進(jìn)基層工會互相交流學(xué)習(xí)外，同時促進(jìn)了鎮(zhèn)工會經(jīng)審會對下屬工會的工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作。要借這次區(qū)總工會經(jīng)審會聯(lián)合審計(jì)的東風(fēng)，要在今年年底前把全鎮(zhèn)范圍內(nèi)村級工會聯(lián)合會工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)完畢，明年開展對有200名會員的企業(yè)工會的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)。
增強(qiáng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對工會工作的支持。在聯(lián)合審計(jì)過程中，我們盡可能安排時間與企業(yè)主會面，通報經(jīng)費(fèi)審查的情況，著重指出工會經(jīng)費(fèi)使用中存在的問題，同時積極宣傳好企業(yè)計(jì)提工會經(jīng)費(fèi)的法律依據(jù)、使用工會經(jīng)費(fèi)的原則及內(nèi)容，使企業(yè)主了解工會不僅是黨和政府聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，也是企業(yè)主聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，工會開展活動的目的是為了動員、組織工會會員和全體職工把企業(yè)搞好，營造企業(yè)文化，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，工會既維護(hù)職工合法權(quán)益，同時也維護(hù)企業(yè)的利益。無錫裕通織造有限公司的楊總經(jīng)理當(dāng)即表示，工會只要開展對企業(yè)、職工有益的工作、活動，一定會大力支持。
促進(jìn)了基層工會單獨(dú)建賬，經(jīng)費(fèi)按章劃撥。經(jīng)過上下兩級工會經(jīng)審會對小基層工會經(jīng)費(fèi)的聯(lián)合審計(jì)，一是體現(xiàn)了審計(jì)工作的應(yīng)有權(quán)威，二是增強(qiáng)了鎮(zhèn)、局工會經(jīng)審會對下屬工會進(jìn)行審計(jì)的力度。經(jīng)過審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了為數(shù)不少的基層工會的經(jīng)費(fèi)還未單獨(dú)建賬，按章計(jì)提的工會經(jīng)費(fèi)在企業(yè)總賬中只設(shè)一個科目。這種情況，既不符合工會規(guī)章，更影響工會經(jīng)費(fèi)的管理和使用。經(jīng)指出弊端后，剛接手無錫華光投資集團(tuán)有限公司和羅地亞（無錫）有限公司工會工作的同志表示，回去后立即與企業(yè)行政協(xié)商，要盡快單獨(dú)建賬，按章計(jì)提工會經(jīng)費(fèi)到賬，收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)。
開展基層工會聯(lián)合審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了一些薄弱之處和難點(diǎn)，如工會經(jīng)費(fèi)使用審批不規(guī)范，工會活動開展不經(jīng)常，工會工作的計(jì)劃性不夠等問題。但是我們相信，只要依照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》，加強(qiáng)對企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，堅(jiān)持工會經(jīng)費(fèi)審查工作，一定能夠逐步克服不足，攻克難點(diǎn)，從而更好地監(jiān)督和指導(dǎo)基層工會收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)，使工會開展活動的資金物質(zhì)得到更好的保障，更有效地促進(jìn)工會工作順利開展。
