第一章 總 則
第一條 為了加強工會固定資產(chǎn)的管理，維護工會資產(chǎn)的安全與完整，提高固定資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《工會會計制度》，并參照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（國資事發(fā)（1995）17號）、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法》（國資事發(fā)（1995）106號），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級工會組織及其所屬事業(yè)單位（以下簡稱各單位）。
第三條 工會固定資產(chǎn)的管理和使用實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人。物盡其用的原則。
第四條 各級工會固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項管理制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理；合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益；保障固定資產(chǎn)的安全和完整。
第五條 縣以上工會應(yīng)設(shè)立資產(chǎn)管理部門，配備專（兼）職人員，對本級工會資產(chǎn)實施統(tǒng)一管理，對下級工會資產(chǎn)管理實施監(jiān)督。
第六條 工會機關(guān)。基層工會和事業(yè)單位要明確資產(chǎn)管理部門，指定專（兼）職人員對本單位占有使用的固定資產(chǎn)實施日常管理，對所管資產(chǎn)的安全與完整負責(zé)。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定，其工作調(diào)動時必須辦清交接手續(xù)。
第七條 各單位必須對專用設(shè)備的管理和操作人員進行技術(shù)培訓(xùn)，建立健全專用設(shè)備的操作、維修、檢驗等管理制度；技術(shù)復(fù)雜、精密度高的專用設(shè)備的操作人員，應(yīng)在考核合格后，方可上崗。
第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類和計價
第八條 符合下列標準的列為固定資產(chǎn)：
使用年限在一年以上，一般設(shè)備單價在500元以上，專用設(shè)備單價在800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；
單位價值雖不足規(guī)定標準，但使用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。
第九條 固定資產(chǎn)分為六類：房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書和其它固定資產(chǎn)。
（一）房屋及建筑物：指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等；
?。ǘＳ迷O(shè)備：指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括各種儀器和機械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體事業(yè)單位的文體設(shè)備等；
（三）一般設(shè)備：指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等；
（四）文物和陳列品：指古玩、字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等；
?。ㄎ澹﹫D書：指圖書館（室）、閱覽室等的圖書、資料等；
（六）其它固定資產(chǎn)：指未能包括在上述各項內(nèi)的固定資產(chǎn)。
第十條 固定資產(chǎn)的計價：
（一）購入、有償調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價、調(diào)撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等記賬；
?。ǘ┳孕薪ㄔ斓墓潭ㄙY產(chǎn)，按建造過程中實際發(fā)生的全部支出記賬；
?。ㄈ┰谠泄潭ㄙY產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴建的固定資產(chǎn)，按改建、擴建發(fā)生的支出，減去改建、擴建過程中發(fā)生的變價收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬；
?。ㄋ模┙邮芫栀?、贊助、獎勵和無償調(diào)人的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑證記賬，接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用應(yīng)計人固定資產(chǎn)價值；
?。ㄎ澹┍P盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價值入賬；
?。┮淹度胧褂茫形崔k理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進行調(diào)整；
?。ㄆ撸┯猛鈳胚M口的設(shè)備，按當日匯率折合人民幣金額，加上國外部分的運費及其它費用（外幣應(yīng)折合成人民幣金額），再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費等計價入賬；
（八）融資租人的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價款、運雜費、安裝費等記賬；
?。ň牛┵徶霉潭ㄙY產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費，不計入固定資產(chǎn)價值。
第十一條 工會固定資產(chǎn)按原值入賬，不實行折舊。
第十二條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動固定資產(chǎn)賬面價值：
根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進行重新估價的；增加補充設(shè)備或改良裝置的；將固定資產(chǎn)一部分拆除的；根據(jù)實際價值調(diào)整原來暫估價值的；發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價值有誤的。
第十三條 固定資產(chǎn)的價值變動，由各單位資產(chǎn)管理部門負責(zé)辦理相關(guān)事項。需要評估的工會固定資產(chǎn)，按照國家有關(guān)規(guī)定，聘請相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估。各單位不得干預(yù)中介機構(gòu)的獨立執(zhí)業(yè)。要規(guī)范程序，及時申辦有關(guān)核準或備案手續(xù)后，通知單位財務(wù)部門，對固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。
第三章 固定資產(chǎn)的增減變動
第十四條 購置固定資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)批準的年度預(yù)算執(zhí)行。分清資金支出渠道，分別在相關(guān)科目中列支。
第十五條 購入、有償調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，應(yīng)由單位資產(chǎn)管理部門及時組織驗收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會同技術(shù)部門驗收，并建立技術(shù)檔案。驗收合格后，由單位資產(chǎn)管理部門根據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建、自制項目交付使用驗收單據(jù)等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用單位領(lǐng)用等手續(xù)。
第十六條 接受捐贈、贊助、獎勵或無償調(diào)入或盤盈等增加的固定資產(chǎn)，應(yīng)由單位資產(chǎn)管理部門辦理接收和交接，并根據(jù)固定資產(chǎn)交接清單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈盤虧報批單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用單位領(lǐng)用等手續(xù)。
第十七條 調(diào)出、變賣、投資、損失、報廢、盤虧等減少固定資產(chǎn)的處置，由單位資產(chǎn)使用部門提出申請，單位資產(chǎn)管理部門審核鑒定、提出意見并報單位財務(wù)部門同意，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)（或領(lǐng)導(dǎo)辦公會議）審批，并報主管工會或上一級工會核準或備案，單位資產(chǎn)管理部門根據(jù)批件和有關(guān)資料辦理調(diào)出或注銷等固定資產(chǎn)減少手續(xù)。
第十八條 正常報廢的固定資產(chǎn)，由單位資產(chǎn)管理部門按照國家規(guī)定的年限確定，對專用的儀器、器械等，應(yīng)會同技術(shù)部門進行技術(shù)鑒定，根據(jù)鑒定意見及相關(guān)批件等，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。
第十九條 非正常損失減少的固定資產(chǎn)，由單位資產(chǎn)管理部門會同技術(shù)部門進行技術(shù)鑒定后，要查明原因，明確責(zé)任。根據(jù)鑒定意見，對責(zé)任人的處理意見及相關(guān)批件等，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。
第二十條 土地、房屋、建筑物、汽車等特殊資產(chǎn)的處置及非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)時，均需單位資產(chǎn)管理部門提出申請，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會議（或常委會或委員會）決定，報主管工會或上一級工會核準或備案。
第二十一條 工會組織或事業(yè)單位撤銷時，經(jīng)清理后的全部價款和未處置的資產(chǎn)要全部移交到上一級工會或主管工會；工會組織或事業(yè)單位合并到其他單位時，其資產(chǎn)要并入到新的單位；工會組織分立時，其資產(chǎn)原則上按照職工人數(shù)分配。以上資產(chǎn)的處置，均由上一級工會核準；相關(guān)工會和事業(yè)單位根據(jù)批件和有關(guān)資料辦理入賬和注銷手續(xù)。
第二十二條 申投資產(chǎn)處置的手續(xù)，應(yīng)根據(jù)不同情況提交下列有關(guān)，文件、證件和資料：
l、單位資產(chǎn)管理部門資產(chǎn)處置的申請函；
2、單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等的批準文件；
3、資產(chǎn)原始價值憑證的復(fù)印件；
4、技術(shù)部門的鑒定意見；
5、資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評估報告；
6、非正常損失情況說明及對責(zé)任人、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的處理情況；
7、申報單位的《中國工會資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件；
8、工會固定資產(chǎn)處置的相關(guān)報批單。
第二十三條 資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入，除按規(guī)定上繳主管工會外，一律繳本單位財務(wù)，按照會計制度有關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理。
第四章 固定資產(chǎn)的日常管理
第二十四條 固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常工作或業(yè)務(wù)活動中對所需及占用的工會固定資產(chǎn)實施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務(wù)核算。
第二十五條 各單位資產(chǎn)部門應(yīng)對本單位占有使用的由不同資金渠道形成的固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理。由政府和行政撥給工會的固定資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)已界定為工會的，按工會資產(chǎn)管理；由工會使用保管的國有資產(chǎn)和非工會資產(chǎn)一律登記固定資產(chǎn)備查簿。
第二十六條 在固定資產(chǎn)的日常管理中，各資產(chǎn)部門、財務(wù)部門、技術(shù)部門和使用部門既要分工，又要合作，共同努力管好資產(chǎn)。財務(wù)部門和資產(chǎn)部門合署辦公的，應(yīng)指定不同人員分別代表財務(wù)部門和資產(chǎn)部門行使職能。
財務(wù)部門負責(zé)按固定資產(chǎn)的價值分類核算，審核固定資產(chǎn)預(yù)算，并對固定資產(chǎn)管理進行監(jiān)督檢查。
資產(chǎn)部門負責(zé)對固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、計劃采購、驗收入庫、登記保管、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調(diào)撥處置等進行具體管理，并負責(zé)分類進行實物量核算。根據(jù)各單位的實際情況，某些日常管理工作也可委托資產(chǎn)使用單位承擔。技術(shù)部門參與專用設(shè)備的維修保養(yǎng)和技術(shù)鑒定。使用部門負責(zé)固定資產(chǎn)的合理、有效使用和日常維修管理。
第二十七條 固定資產(chǎn)預(yù)算及購置計劃既要根據(jù)實際需要又要注意節(jié)約，要根據(jù)各類資產(chǎn)的配備情況及使用標準合理配置，充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，防止閑置浪費。
第二十八條 各單位資產(chǎn)部門必須完善固定資產(chǎn)登記、入庫、領(lǐng)用、處置、清查盤點等日常管理制度。使用部門必須指定專人負責(zé)辦理本部門固定資產(chǎn)和其它物品的領(lǐng)用、保管、清點等工作。
第二十九條 各單位資產(chǎn)部門對驗收入庫及投入使用的固定資產(chǎn)，須建立《工會固定資產(chǎn)卡片》，并記入《工會固定資產(chǎn)明細賬》，按物登卡、憑卡記賬。對庫存的固定資產(chǎn)，要按照各類資產(chǎn)的使用說明和存放要求進行保管，填寫保管單并定期檢查。庫存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意，任何人不準領(lǐng)用或調(diào)換。處置固定資產(chǎn)須填寫有關(guān)工會固定資產(chǎn)處置報批單，據(jù)單入賬。使用部門領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《工會固定資產(chǎn)領(lǐng)用（出庫）單》，經(jīng)主管資產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)同意后，固定資產(chǎn)管理人員憑單填寫固定資產(chǎn)使用記錄，并記入《工會固定資產(chǎn)卡片》。未經(jīng)批準，任何個人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。如需借用固定資產(chǎn)，須經(jīng)主管資產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理借用手續(xù)。
第三十條 各單位資產(chǎn)管理部門對配備給個人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用。交還制度，并督促使用人愛護所用資產(chǎn)。工作人員離職時，應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理離職手續(xù)。
第三十一條 各單位資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門應(yīng)每半年對賬一次，使賬實、賬卡、賬賬保持一致。每年年終對本單位的固定資產(chǎn)進行一次全面清查盤點，查明固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管。使用、維修等情況是否正常。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，說明情況，編制有關(guān)工會固定資產(chǎn)盤盈盤虧報批單，按管理權(quán)限核準后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。年終編制《工會固定資產(chǎn)年度增減變動統(tǒng)計表》，報主管工會和上一級工會。
第三十二條 各單位發(fā)生資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、財務(wù)和賬務(wù)異常、資產(chǎn)損失和資金掛賬嚴重或掛靠單位脫鉤等情況，必須進行清產(chǎn)核資的，應(yīng)由本單位資產(chǎn)管理部門報主管工會或上一級工會確定。
第五章 附 則
第三十三條 不符合固定資產(chǎn)標準的各種低值易耗品和材料，也要分類登記，參照本辦法進行管理。
第三十四條 實行企業(yè)化管理的工會事業(yè)單位和工會企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 凡違反本辦法的，參照原國家國有資產(chǎn)管理局《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第三十六條 各級工會組織可結(jié)合實際情況，制定固定資產(chǎn)管理的實施辦法，重點對資產(chǎn)處置權(quán)限等問題提出具體要求，并報上級工會備案。
第三十七條 本辦法由中華全國總工會資產(chǎn)管理局負責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起實行。中華全國總工會以前頒發(fā)的有關(guān)文件中與本辦法不一致的，以本辦法為準。
附：表一、工會固定資產(chǎn)增加（入賬、入庫）單
表二、工會固定資產(chǎn)領(lǐng)用（出庫）單
表三、工會固定資產(chǎn)卡片
表四、工會固定資產(chǎn)年度增減變動統(tǒng)計表
表五、工會基本建設(shè)竣工報告（入賬）單
表六、工會自制固定資產(chǎn)報告（入賬、入庫）單
表一
工會固定資產(chǎn)增加（入賬、入庫）單
附件 張 年 月 日 編號：
資產(chǎn)名稱 規(guī)格型號 單位 數(shù)量 單價(元) 金額(元) 資金(產(chǎn))來源 備注
合計金額(大寫)
負責(zé)人： 審核人： 資產(chǎn)經(jīng)辦人：
說明：此單由資產(chǎn)部門填制一式三聯(lián)：第一聯(lián)為存根，第二聯(lián)為財務(wù)部門記賬（連同購買 發(fā)票和接受捐贈、贊助、獎勵等有關(guān)資料），第三聯(lián)為資產(chǎn)部門記賬和入庫。
表二
工會固定資產(chǎn)領(lǐng)用（出庫）單
年 月 日 編號：
資產(chǎn)名稱 規(guī)格型號 單位 數(shù)量 單價(元) 金額(元) 使用部門及用途 備注
合計金額(大寫)
負責(zé)人： 資產(chǎn)經(jīng)辦人： 領(lǐng)用人：
說明：此單由資產(chǎn)部門填制一式三聯(lián)：第一聯(lián)為存根，第二聯(lián)資產(chǎn)部門記賬和出庫，第三 聯(lián)領(lǐng)用部門記賬。
表三（正面）
工會固定資產(chǎn)卡片
類別： 卡片號：
資產(chǎn)名稱 規(guī)格型號 單位 數(shù)量 單價（元） 金額（元） 資產(chǎn)來源
入賬時間 啟用時間 建卡時間 報廢時間 存放地點 使用單位 使用保管人
年 月 日 年 月 日 年 月 日 年 月 日
附件名稱 規(guī)格型號 單位 數(shù)量 單價（元） 金額（元） 資產(chǎn)來源
資產(chǎn)負責(zé)人： 填卡人：
（反面）
使用（更新、改造、大修）情況記錄
日期 轉(zhuǎn)出單位 接收單位 更新、改造、大修
年 月 日 資產(chǎn)名稱 經(jīng)辦人 負責(zé)人 資產(chǎn)名稱 經(jīng)辦人 保管人 負責(zé)人
說明：此卡由單位資產(chǎn)部門填制、分類管理，一件固定資產(chǎn)一個卡片。
表四
工會固定資產(chǎn)年度增減變動情況表
單位（公章） 年 月 日 編號：
項目 類別 期初期 本年增加（元） 本年減少（元） 期末數(shù)
購買 有償調(diào)入 無償調(diào)入 自制自建 接受捐贈、贊助、獎勵 盤盈 其他 小計 有償調(diào)出 無償調(diào)出 變賣、出租、投資 報廢報損 盤虧 其他 小計
房屋、建筑物
專用設(shè)備
一般設(shè)備
文物及陳列品
圖書
其它固定資產(chǎn)
合計
財務(wù)負責(zé)人： 資產(chǎn)負責(zé)人： 制表人：
說明：1.本表作為年度增減變動報表由財務(wù)部門填制一式四聯(lián)，分別為存根、財務(wù)、資產(chǎn)
和主管工會或上一級工會備案。
增加方式分別為：購入、捐贈、贊助、獎勵、盤盈、自建、自制、調(diào)入、租入、接
受投資和其他等11個項目；養(yǎng)活方式分別為：盤虧、報廢、報損、調(diào)出、變賣、出
租、投資、非正常損失和其他等9個項目。
2.《工會固定資產(chǎn)管理辦法》第十二條規(guī)定發(fā)生五種情況變動工會資產(chǎn)價值時，第
十八條規(guī)定非正常損失的固定資產(chǎn)填增減方式“其他”，并在“說明”欄中說明具
體情況。
表五
工會基本建設(shè)竣工報告（入賬）單
附件 張 編號：
工程項目 單位 建筑面積 資金來源（元） 土地證號 房產(chǎn)證號 用途 備注
政府（行政）補助 主管（上一級）工會補助 自籌經(jīng)費 其他經(jīng)費
合計金額（大寫）
財務(wù)部門（公章）負責(zé)人：經(jīng)辦人： 年 月 日 資部門（公章）負責(zé)人：經(jīng)辦人： 年 月 日 基建部門（公章）負責(zé)人：經(jīng)辦人： 年 月 日
說明：1.各單位需要時，可根據(jù)實際情況，參照本式樣自行制單。
2.此單由基建部門填制一式四聯(lián)：分別為存根和財務(wù)、資產(chǎn)、基建部門記賬。
表六
工會自制固定資產(chǎn)報告（入賬、入庫）單
附件 張 編號：
資產(chǎn)名稱： 規(guī)格型號：
計劃數(shù) 批準時間： 年 月 日 單位： 數(shù)量： 實際數(shù) 單位： 數(shù)量：
單價（元）： 金額（元）： 單位（元）： 金額（元）：
批準依據(jù)或負責(zé)人： 完工日期： 年 月 日
成本項目（元） 材料費： 備注（余料處理情況）
人工費：
其他費：
合計：
財務(wù)部門（公章）負責(zé)人：經(jīng)辦人： 年 月 日 資產(chǎn)部門（公章）負責(zé)人：經(jīng)辦人： 年 月 日 申報部門（公章負責(zé)人：經(jīng)辦人： 年 月 日
說明：1.各單位需要時，可根據(jù)實際情況參照該式樣自行制單。
2.此單由申報部門填制一式四聯(lián)：分別為存根和財務(wù)、資產(chǎn)、申報部門記賬。
