林國榮①
中圖分類號：F231 文獻標識碼：C 文章編號：1003－0743（2003）04-0054-01
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理具體實施過程中，由于受單位規(guī)模、會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)影響，與會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的要求存在一定的距離，現(xiàn)筆者結(jié)合幾家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在實施會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化工作過程中出現(xiàn)的一些問題，及如何實施會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化提出自己的建議，與同行探討。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的難點及存在的問題
?。?會計崗位設(shè)置問題 由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)模小，會計人員相對較少，一般只設(shè)１名會計、１名出納，而出納又大多為兼職。雖然會計工作崗位可以一人多崗，但出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)、債務(wù)賬務(wù)的登記工作，出納一般只負責(zé)做好現(xiàn)金、銀行收付日記賬并向會計報賬，而編制憑證、記賬、復(fù)核工作均由會計實施，復(fù)核工作形同虛設(shè)。
?。?原始憑證的問題 出現(xiàn)部分原始憑證內(nèi)容不完整、手續(xù)不完備，主要問題是：(１)有的發(fā)票、收據(jù)沒有稅務(wù)監(jiān)制章，有的支付憑證就是白條；(２)有的憑證沒有蓋財務(wù)專用章或現(xiàn)金、銀行收訖章；(３)有的原始憑證大小寫金額不符。
３.記賬憑證的問題 (１)記賬憑證缺項，主要是缺少填制、稽核、記賬等有關(guān)人員的簽章；(２)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一般實行報賬制，編制記賬憑證時往往將不同內(nèi)容和類別的原始憑證匯總填制在１張記賬憑證上；(３)記賬憑證除結(jié)賬或更正錯誤可不附原始憑證外，其余的應(yīng)附有原始憑證，但有的匯付藥款時只有匯款單、計提修購金或福利基金時由于上期相同而未附計算憑據(jù)等。
?。?其他問題 (１)按規(guī)定現(xiàn)金、銀行日記賬必須序時登記、日清月結(jié)，但出納往往做不到這一點；(２)現(xiàn)金支票由出納開具并提款的業(yè)務(wù)，存根聯(lián)有時漏蓋出納章；(３)財務(wù)報表時有缺少“附注”或“財務(wù)情況說明書”現(xiàn)象；(４)內(nèi)部制約制度不夠完善的現(xiàn)象；(５)會計檔案歸檔不夠及時等。
二、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計基礎(chǔ)工作的建議
第一，是主管部門要加強對單位內(nèi)部管理制度建設(shè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，單位領(lǐng)導(dǎo)要重視并充分理解認識會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要性，支持財務(wù)部門開展會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理工作，并根據(jù)有關(guān)財務(wù)制度對不真實、不合法、不完整的原始憑證把好審批關(guān)。對部分規(guī)模小，達不到會計崗位設(shè)置要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，可實行聯(lián)辦或核算中心的形式。第二，是完善單位內(nèi)部管理制度，單位應(yīng)當(dāng)按照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度要求，建立健全原始記錄、資金管理、財產(chǎn)清查、內(nèi)部控制等基礎(chǔ)管理制度，明確財務(wù)收支審批權(quán)限和職責(zé)，加強對財務(wù)收支各個環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)督。第三，是財務(wù)人員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵守會計職業(yè)道德，嚴格按有關(guān)會計制度和有關(guān)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范要求辦事，并創(chuàng)造性地開展工作。會計機構(gòu)、會計人員對原始憑證進行審核和監(jiān)督時主要應(yīng)抓好兩個環(huán)節(jié)：一是對原始憑證真實性、合法性的監(jiān)督；二是對原始憑證準確性、完整性的監(jiān)督。最后，實施會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化一定要堅持按規(guī)范運行，并持之以恒，不斷鞏固。
