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試論稅務(wù)會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)分離的必要性

內(nèi)容提要:
隨著我國財(cái)政、稅收體制的完善和會計(jì)職能的變革,稅務(wù)會計(jì)與企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)之間的分工越來越明確。鑒于我國稅法越來越健全、稅收管理越來越嚴(yán)格、計(jì)算要求越來越細(xì)化。本文作者認(rèn)為,借鑒一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),將企業(yè)稅務(wù)會計(jì)從企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)中分離出來,不僅有可能,而且很有必要。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善,我國的會計(jì)體制改革和稅收體制改革也取得了豐碩的成果。企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)會計(jì)制度以及一系列稅收法律法規(guī)的完善,使得財(cái)務(wù)會計(jì)與稅務(wù)會計(jì)的目標(biāo)逐漸出現(xiàn)差異,它們對會計(jì)事項(xiàng)的要求也隨之出現(xiàn)了分歧,于是,稅務(wù)會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)的分離問題開始引起了人們的普遍關(guān)注。
一、企業(yè)稅務(wù)會計(jì)的定義以及與財(cái)務(wù)會計(jì)的聯(lián)系和區(qū)別
稅務(wù)會計(jì)不是從來就有的,而是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,它是一門新興的邊緣會計(jì)學(xué)科。它是以國家現(xiàn)行稅收法令為準(zhǔn)繩,以貨幣計(jì)量為基本形式,運(yùn)用會計(jì)學(xué)的理論和核算方法,連續(xù)、系統(tǒng)、全面地對稅款的形成、計(jì)算和繳納即稅務(wù)活動引起的資金運(yùn)動進(jìn)行核算和監(jiān)督的一門專門會計(jì)。
稅務(wù)會計(jì)作為一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性工作并不是獨(dú)立存在的,它與財(cái)務(wù)會計(jì)一樣,同屬于會計(jì)學(xué)科范疇。它是以財(cái)務(wù)會計(jì)為基礎(chǔ)來對納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行核算和監(jiān)督。因此,稅務(wù)會計(jì)的資料一般來源于財(cái)務(wù)會計(jì),他只是對財(cái)務(wù)會計(jì)處理中與現(xiàn)行稅法不符的會計(jì)事項(xiàng),或出于稅收籌劃目的需要調(diào)整的事項(xiàng),按稅務(wù)會計(jì)方法計(jì)算、調(diào)整,并作調(diào)整會計(jì)分錄,再融于財(cái)務(wù)會計(jì)帳簿或報告之中。
雖然稅務(wù)會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)相互聯(lián)系、相互影響,但是,稅務(wù)會計(jì)畢竟是區(qū)別于財(cái)務(wù)會計(jì)的一門特殊專業(yè)會計(jì),所以它與財(cái)務(wù)會計(jì)又有著一定的差異。
第一,二者的目標(biāo)不同。財(cái)務(wù)會計(jì)是按照會計(jì)準(zhǔn)則核算企業(yè)的財(cái)務(wù)成果,并為企業(yè)利益相關(guān)人(包括銀行、債務(wù)人、潛在投資者)提供真實(shí)相關(guān)的信息,便于他們投資決策。而稅務(wù)會計(jì)則是按照稅法來核算企業(yè)的收入、成本、利潤和所得稅的會計(jì)核算系統(tǒng),其目的是保證國家稅收的充分實(shí)現(xiàn),調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和公平稅負(fù),為國家稅務(wù)部門和經(jīng)營管理者提供有用信息。
第二,二者核算的對象不同。財(cái)務(wù)會計(jì)核算的對象是企業(yè)以貨幣計(jì)量的全部經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),包括資金的投入、循環(huán)、周轉(zhuǎn)、退出等過程,而稅務(wù)會計(jì)核算和監(jiān)督的對象只是與計(jì)稅有關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。
第三,二者核算的依據(jù)不同。財(cái)務(wù)會計(jì)核算的依據(jù)是企業(yè)會計(jì)制度和會計(jì)準(zhǔn)則,而稅務(wù)會計(jì)核算的依據(jù)是國家稅法。財(cái)務(wù)會計(jì)強(qiáng)調(diào)遵循會計(jì)準(zhǔn)則,依照會計(jì)制度處理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),會計(jì)人員基于自身的理解和情況的特殊性,對某些相同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)可能有不同的表述方式,出現(xiàn)不同的會計(jì)結(jié)果,這是會計(jì)的靈活性和會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度具有彈性的正常表現(xiàn)。
第四,二者核算的原則不同。財(cái)務(wù)會計(jì)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制和配比原則,為使報表公允地反映某一會計(jì)期間企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,允許企業(yè)在一定情況下對收益和費(fèi)用進(jìn)行合理的估計(jì),而稅法則主要是遵循收付實(shí)現(xiàn)制原則。為了保障稅收收入,便于保管,一般不允許企業(yè)估計(jì)收益和費(fèi)用。此外,稅務(wù)會計(jì)堅(jiān)持歷史成本,不考慮貨幣時間價值的變動,更重視可以預(yù)見的事項(xiàng),而財(cái)務(wù)會計(jì)則可以有所不同,在特定時候,財(cái)務(wù)會計(jì)可以考慮幣值不穩(wěn)的因素,如在物價變動情況下,企業(yè)通過會計(jì)計(jì)價方法的選擇,尋求能夠較為合理的反映物價變動影響的計(jì)量模式。
二、企業(yè)稅務(wù)會計(jì)的發(fā)展、作用及特征
企業(yè)稅務(wù)會計(jì)逐漸從企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)中分立出來,成為相對獨(dú)立的會計(jì)分支,是從第二次世界大戰(zhàn)后的美國開始的。特別是進(jìn)入 80 年代以后,企業(yè)稅務(wù)會計(jì)被人們當(dāng)作一門學(xué)科加以研究。美國著名會計(jì)學(xué)家亨德里克森指出:“很多小企業(yè),會計(jì)的目的是為了編制所得稅申報表,甚至不少企業(yè)若不是為了納稅根本不會記賬。即使對大公司來說,納稅也是會計(jì)師們的一個主要問題?!惙▽τ谔岣邥?jì)實(shí)踐水準(zhǔn)具有極大影響,并促進(jìn)一般會計(jì)實(shí)務(wù)的改進(jìn)及一致性的保持。……通過稅法還可以促進(jìn)會計(jì)觀念的發(fā)展。如促進(jìn)尋求更好的折舊方法和存貨計(jì)價方法,澄清了計(jì)稅收益的實(shí)質(zhì)和所應(yīng)包括的,范圍等等。”可見,企業(yè)稅務(wù)會計(jì)對于企業(yè)利用稅法取得合法利益以及確保不固納稅方面的任何疏漏而給企業(yè)造成不必要的損失具有重要作用。我國從 1994 年稅制改革以后,稅務(wù)管理得到加強(qiáng)。增值稅憑專用發(fā)票抵扣稅額方法的實(shí)行,使應(yīng)納稅額的核算逐步走向規(guī)范化。對此,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)試行了在企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)人員中培訓(xùn)辦稅員,指定取得辦稅員合格證的會計(jì)人員辦理納稅事項(xiàng)辦法。這一辦法,完善了企業(yè)涉稅事項(xiàng)的會計(jì)核算,可以說是建立我國企業(yè)稅務(wù)會計(jì)的初步探索。
與財(cái)務(wù)會計(jì)相比較,企業(yè)稅務(wù)會計(jì)的特殊性體現(xiàn)在三個萬面:
1、企業(yè)稅務(wù)會計(jì)要在稅法的制約下操作
對于企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)核算方法、處理方法等,企業(yè)可以根據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》,并結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需要加以選擇。但作為企業(yè)稅務(wù)會計(jì),必須嚴(yán)格按照稅法(條例)及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定運(yùn)作,受稅收規(guī)定制約,不能任意選擇或更改。例如企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)在固定資產(chǎn)的折舊上、可在現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定的平均年限法、工作量法、雙倍余額遞減法、年限總和法等幾種方法中選擇,采用其中一種;在存貨核算中,企業(yè)可在加權(quán)平均法、后進(jìn)先出法、先進(jìn)先出法等五種方法中選擇。但企業(yè)稅務(wù)會計(jì)只能依照稅收規(guī)定的固定資產(chǎn)折舊方式及存貨核算方法進(jìn)行核算,并需報稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或備案。也就是說,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和財(cái)務(wù)會計(jì)核算涉及到稅務(wù)問題時,應(yīng)以稅收規(guī)定為依據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的會計(jì)處理;財(cái)務(wù)會計(jì)制度與稅收規(guī)定要求不一致時,應(yīng)以稅收規(guī)定為準(zhǔn)繩,進(jìn)行必要的調(diào)整。
2、企業(yè)稅務(wù)會計(jì)是反映和監(jiān)督企業(yè)履行稅收義務(wù)的工具
企業(yè)稅務(wù)會計(jì)作為會計(jì)學(xué)科的一個分支,對企業(yè)以貨幣表現(xiàn)稅務(wù)活動的資金運(yùn)動過程進(jìn)行系統(tǒng)。全面的反映和監(jiān)督,具有其相對的獨(dú)立性和特殊性。因?yàn)槎愂找?guī)定的計(jì)稅依據(jù)與企業(yè)會計(jì)記載反映的依據(jù)并不總是一致的,處理方法、計(jì)算口徑不可避免地會出現(xiàn)差異。對此,企業(yè)稅務(wù)會計(jì)應(yīng)有一套自身獨(dú)立的處理準(zhǔn)則,通過稅務(wù)會計(jì)工作所反映出來的情況,保證企業(yè)的稅務(wù)活動按照稅收規(guī)定進(jìn)行,使應(yīng)納稅金及時、足額地解繳,防止偷、逃、騙、欠稅問題發(fā)生,保證企業(yè)認(rèn)真、完整、正確地履行納稅義務(wù),避免因不熟悉稅收規(guī)定、未盡納稅義務(wù)而受處罰所導(dǎo)致的損失。

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