胡錦濤總書記在中紀(jì)委第六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，納人反腐倡廉宣傳教育這個(gè)基礎(chǔ)性工程之中，面向全黨全社會(huì)．廣泛發(fā)動(dòng)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐倡廉教育的整體合力。如何把工商廉政文化建設(shè)與反腐倡廉教育有機(jī)結(jié)合起來，探索一條工商機(jī)關(guān)文化建設(shè)發(fā)展的新路子，發(fā)揮工商廉政文化在預(yù)防市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)中的基礎(chǔ)性作用，是一個(gè)值得深入研究和實(shí)踐的課題。
一、加強(qiáng)對(duì)工商廉政文化建設(shè)必要性的認(rèn)識(shí)工商廉政文化是工商文化建設(shè)的重要組成部分。工商廉政文化是工商文化的延伸和發(fā)展，以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式，以活動(dòng)為載體，將依法行政、和諧執(zhí)法、服務(wù)為民、廉潔自律、保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序?yàn)榧喝?，是社?huì)主義先進(jìn)文化和工商文化的有機(jī)結(jié)合和具體反映。
工商廉政文化既寓于文化的大環(huán)境中，又具有自身獨(dú)具的特色。從工商行政管理部門的實(shí)踐來看，工商廉政文化的內(nèi)涵可分為三個(gè)層面：一是精神層面。主要指工商干部職工的廉政理念，包括對(duì)廉政的認(rèn)知程度、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、生活觀念、價(jià)值取向等。二是制度層面。包括廉潔從政的各項(xiàng)法律法規(guī)、管理制度、行為規(guī)范、獎(jiǎng)懲機(jī)制等 三是行為層面。包括開展廉政文化活動(dòng)、發(fā)表倡廉文章、創(chuàng)作廉政文藝作品、構(gòu)建廉政文化信息網(wǎng)絡(luò)、建立廉政文化活動(dòng)陣地等。當(dāng)前，探討工商廉政文化建設(shè)問題，首先要對(duì)其必要性有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。
(一)加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求工商廉政文化建設(shè)要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化需要，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持公平公正執(zhí)法，服務(wù)為民。廉潔自律，提高工商部門的公信力。加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)，有助于工商干部依法行政、文明執(zhí)法，充分發(fā)揮職能作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(二)加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效手段和諧社會(huì)是法治和德治的統(tǒng)一，工商廉政文化是法治文化與職業(yè)道德文化的融合。是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。建設(shè)工商廉政文化，一方面有利于促使工商干部自覺遵守社會(huì)道德，共同增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)公德責(zé)任感。另一方面也有利于促進(jìn)T商干部依法行使權(quán)力，更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。
(三)加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)是深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的迫切需要工商部門擔(dān)負(fù)著監(jiān)管市場(chǎng)，行政執(zhí)法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命，工商干部手中的權(quán)力如果使用不當(dāng)，就會(huì)滋生腐敗。加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)，有利于樹立正確的人生觀、地位觀、利益觀、權(quán)力觀，筑牢拒腐防變的思想防線，拉響思想的警報(bào)器，不斷增強(qiáng)免疫力，使廉潔自律成為一堵防火墻。
二、當(dāng)前工商廉政文化建設(shè)存在的問題
(一)廉政文化建設(shè)認(rèn)識(shí)滯后在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致違章違法案件增多的形勢(shì)下．一些基層單位對(duì)工商廉政文化建設(shè)工作還沒有引起足夠的重視，存在厚此薄彼的現(xiàn)象，總認(rèn)為工商業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)．看得見抓得著，而工商廉政文化建設(shè)屬于軟指標(biāo)，是虛功，搞好搞壞無法衡量，且難以直接產(chǎn)生效益，不如抓監(jiān)管、辦案見效快，易出政績(jī)，因而在工商廉政文化建設(shè)中多為推一推，動(dòng)一動(dòng)，主觀能動(dòng)性不強(qiáng)。
(二)廉政文化建設(shè)缺乏過硬機(jī)制主要表現(xiàn)在有的單位廉政文化建設(shè)的工作機(jī)制不夠健全，廉政文化建設(shè)的主體不清，責(zé)任不明是當(dāng)前基層工商廉政文化建設(shè)的普遍性問題。有的單位雖然開展了一些廉政文化建設(shè)活動(dòng)，也產(chǎn)生了一定的影響，但由于沒有建立長(zhǎng)效機(jī)制，廉政文化建設(shè)缺乏計(jì)劃性、系統(tǒng)性。有的地方只有任務(wù)部署。缺少責(zé)任機(jī)制，檢查監(jiān)督乏力，工作成效好壞一個(gè)樣，使廉政文化建設(shè)往往流于形式。
(三)廉政文化建設(shè)形式過于單一當(dāng)前，我國社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變革．導(dǎo)致社會(huì)成分、組織形式、就業(yè)方式、社會(huì)分配日益多樣化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的唯利因素。與各種不良思想文化交匯在一起，給工商廉政文化建設(shè)帶來大量的新情況、新問題。面對(duì)新形勢(shì)．少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念滯后，教育形式單一， 缺乏生動(dòng)活潑、寓教于樂的創(chuàng)建活動(dòng)，有的單位抓廉政文化活動(dòng)還是老一套，往往是寫在紙上、貼在墻上、停留在口頭上，難以落到實(shí)處，更談不上創(chuàng)新，使工商廉政文化建設(shè)流于表面。
(四)廉政文化建設(shè)缺乏操作性一些單位廉政文化雖有確定的主題教育，步驟計(jì)劃安排也很周密，但不夠?qū)嶋H、說教性強(qiáng)，導(dǎo)致一些工商干部無所謂，有的甚至出現(xiàn)抵觸情緒。此外，有的單位過分強(qiáng)調(diào)正面典型宣傳，不愿抓反面典型的教育，怕得罪人?；蚴遣粡母刹柯毠さ乃枷雱?dòng)態(tài)、現(xiàn)實(shí)狀況需要出發(fā)安排教育創(chuàng)建內(nèi)容。大話多、套話多、空話多，缺乏實(shí)際性、針對(duì)性、操作性。
三、探索工商廉政文化建設(shè)的新路子
(一)創(chuàng)新形式，豐富工商廉政文化建設(shè)內(nèi)涵
1．抓主題教育。引導(dǎo)工商干部廉潔從政。結(jié)合工商轉(zhuǎn)型實(shí)際．縣局以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)為切人點(diǎn)，一年抓一件重點(diǎn)教育內(nèi)容。比如今年我局開展了為紅盾增光添彩，創(chuàng)廉政先進(jìn)單位主題教育活動(dòng)，開展了五廉活動(dòng)，即讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文、做廉政事。做到有安排、有部署、有檢查，通過廣泛深入抓主題教育活動(dòng)．推動(dòng)了全局廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展。
2．抓環(huán)境創(chuàng)建，增強(qiáng)工商干部創(chuàng)廉熱情?？h局十分注重工商廉政文化園地建設(shè)，培育工商廉政文化良好的人文環(huán)境。利用電子顯示屏播放廉政文化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施或廉政警句格言。在機(jī)關(guān)大樓、大廳、會(huì)議室、走廊等部位懸掛廉政文化標(biāo)語或廉政文化作品，制作了廉政電視專題片《紅盾輝耀映楚天》，在機(jī)關(guān)大院和城區(qū)設(shè)置廉政公益廣告牌。同時(shí)，通過報(bào)刊、雜志、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、OA平臺(tái)等形式報(bào)道廉政文化活動(dòng)情況，交流廉政文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。建立廉政違紀(jì)曝光臺(tái)，通報(bào)內(nèi)部違法違紀(jì)典型案例3．抓典型示范，提升工商干部爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)?？h工商局以廉政示范教育為依托，深入開展向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)的教育活動(dòng)，在組織學(xué)習(xí)全國工商系統(tǒng)先進(jìn)典型的同時(shí)，注重培植身邊的典型。用身邊的先進(jìn)典型教育身邊的人。
充分發(fā)揮先進(jìn)典型的榜樣、示范作用．激勵(lì)工商干部踴躍投身到創(chuàng)建活動(dòng)中來。
(二)拓寬領(lǐng)域．?dāng)U大工商廉政文化建設(shè)的覆蓋面
1．開展廉政文化進(jìn)基層活動(dòng)?；鶎恿幕ㄔO(shè)始終是重點(diǎn)，基層強(qiáng)，則全局強(qiáng)?？h局進(jìn)一步完善基層干部職工廉政文化的學(xué)習(xí)制度、述職述廉制度等。完善基層干部職工學(xué)習(xí)廉政文化的檢查和考試、考核制度。把廉政文化納入基層黨員干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容．進(jìn)行目標(biāo)量化，年終進(jìn)行檢查評(píng)比，考核情況存入干部檔案，作為干部晉級(jí)、提拔的依據(jù)之一。從而激發(fā)基層分局所學(xué)習(xí)廉政文化、開展教育活動(dòng)的自覺性。同時(shí)，還為每一位基層干部建立起廉政電子檔案．促進(jìn)基層干部廉潔自律。近年來，工商信訪舉報(bào)成案率為零．系統(tǒng)行風(fēng)得到了根本的改善。
2．開展廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)。廉政教育進(jìn)家庭，是樹立良好家風(fēng)、加強(qiáng)對(duì)工商干部的監(jiān)督、促進(jìn)廉潔自律的一項(xiàng)有效途徑，也是加強(qiáng)家庭美德教育、建設(shè)文明家庭的好載體?？h局開展了爭(zhēng)當(dāng)廉內(nèi)助、樹立好家風(fēng)等形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，采取發(fā)廉政家庭倡議書，簽訂助廉承諾書，召開家屬助廉懇談會(huì)，發(fā)送廉政短信，開展十大賢內(nèi)助評(píng)選活動(dòng)等形式大力宣傳、弘揚(yáng)工商廉政文化，織好防腐網(wǎng)，努力使每一個(gè)工商干部的家屬支持工作。以廉潔的家風(fēng)促進(jìn)系統(tǒng)行風(fēng)的好轉(zhuǎn)。
3．開展廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。工商廉政文化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，縣工商局開展了文化對(duì)接活動(dòng)，一方面．結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展廉潔誠信教育，促使企業(yè)人員依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實(shí)守信，幫助企業(yè)職工樹立尊廉崇廉的道德價(jià)值觀。同時(shí)，將有關(guān)廉政方面的資料、圖書及報(bào)刊送到企業(yè)負(fù)責(zé)人手中，在企業(yè)櫥窗、報(bào)刊、網(wǎng)站中開辟廉政專欄，宣傳工商廉政文化建設(shè)動(dòng)態(tài)。另一方面，積極學(xué)習(xí)借鑒企業(yè)的先進(jìn)管理文化，主動(dòng)接受企業(yè)監(jiān)督。
(三)鞏固成果，推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展
1．著力推進(jìn)工商廉政文化基礎(chǔ)建設(shè)。由于基層硬件差，全縣系統(tǒng)基層單位辦公、住房嚴(yán)重落后，許多單位抓工商廉政文化建設(shè)顯得力不從心。為此，縣局抓廉政文化建設(shè)，首先抓安居工程。近年來先后新建了2個(gè)基層分局辦公大樓，對(duì)3個(gè)分局所進(jìn)行了維修改造。今年又新建1個(gè)分局辦公樓。推行住房公積金管理，做到安身、安心。通過加強(qiáng)硬件建設(shè)，提升保障措施，增強(qiáng)了基層廉政文化建設(shè)的積極性。
2．著力推進(jìn)工商廉政文化形象建設(shè)。圍繞工商工作轉(zhuǎn)型和工商隊(duì)伍建設(shè)，縣局抓廉政文化建設(shè)十分注重環(huán)境形象建設(shè)，結(jié)合基層實(shí)際，著力做到三抓：一是抓機(jī)關(guān)窗口環(huán)境建設(shè)。實(shí)施陽光政務(wù)，推行網(wǎng)上工商，開辟綠色通道等，不斷提高辦事的透明度，提高辦公的工作效率，給辦事者留下好的第一印象，在群眾中形成一種親和力。二是抓工商外在形象建設(shè)。工商外在形象的標(biāo)識(shí)主要包括辦公場(chǎng)所的標(biāo)識(shí)、辦公車輛的標(biāo)識(shí)、辦公用品的標(biāo)識(shí)、著裝規(guī)范等。通過統(tǒng)一規(guī)范工商機(jī)關(guān)的各類標(biāo)識(shí)的建設(shè)，增強(qiáng)工商干部的榮譽(yù)感、責(zé)任感和歸屬感，提高人民群眾對(duì)工商形象的認(rèn)同感。三是抓工商機(jī)關(guān)廉政文化陣地建設(shè)。在全縣各分局所建立起陳列室、榮譽(yù)室、圖書館、閱覽室、健身房、卡拉OK活動(dòng)室等。豐富了工商干部職工的文化活動(dòng)，提升了團(tuán)隊(duì)的凝聚力。
3．著力推進(jìn)工商廉政文化理論建設(shè)。作為一種文化活動(dòng)，必須及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、梳理，探索其發(fā)展規(guī)律及方向，把握好導(dǎo)向。為此，適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要，縣工商局成立了工商學(xué)會(huì)，加大對(duì)廉政文化建設(shè)軟件、硬件投入，充實(shí)人員、完善機(jī)構(gòu)，大興調(diào)研之風(fēng)，積極挖掘、提煉，加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的實(shí)踐總結(jié)和研究，探索新時(shí)期基層廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法，使工商廉政文化建設(shè)轉(zhuǎn)化為成果，推進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。
