摘要：社會(huì)管理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有密切的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的落腳點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用與社會(huì)管理的契合程度是引導(dǎo)管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)路徑。
關(guān)鍵詞：社會(huì)管理創(chuàng)新 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 結(jié)果運(yùn)用 對(duì)策
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)系
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，即改變以往主要由政府管理社會(huì)的體制，通過(guò)調(diào)動(dòng)社會(huì)主體，多方參與、共同治理，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力；同時(shí)又提出積極推進(jìn)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在任期內(nèi)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)，二者之間存在密切聯(lián)系。
（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是社會(huì)管理創(chuàng)新的組成部分
從主體上看，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)管理的主體，能否正確運(yùn)用手中的權(quán)利和公共資源，履行社會(huì)管理職責(zé)，直接關(guān)系到社會(huì)管理的成??；審計(jì)機(jī)關(guān)本身就是社會(huì)管理部門(mén)之一，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在干部管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。因此，社會(huì)管理創(chuàng)新與開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是包含與被包含的關(guān)系。從作用上看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為有關(guān)部門(mén)和單位考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，為管理創(chuàng)新提供內(nèi)在動(dòng)力。從理論上看，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“監(jiān)督論”、“控制論”、“服務(wù)論”，還是“免疫系統(tǒng)”論，其核心內(nèi)容就是揭示政府審計(jì)如何作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)，體現(xiàn)的是政府審計(jì)如何服務(wù)于社會(huì)管理。所以，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要組成部分。
（二）促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最終目標(biāo)
1.促進(jìn)社會(huì)科學(xué)發(fā)展?！饵h政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》指出，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門(mén)（系統(tǒng)）、本單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益為基礎(chǔ)，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況；與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況等。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)無(wú)論是推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，都直接或間接與社會(huì)管理創(chuàng)新相聯(lián)，其總的目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
2.提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用與社會(huì)管理的契合程度是引導(dǎo)管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)路徑。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)或者任期屆滿(mǎn)，審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)年度審計(jì)工作計(jì)劃對(duì)其任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)，依法出具的審計(jì)結(jié)果報(bào)告等業(yè)務(wù)文書(shū)所反映的內(nèi)容和事項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他經(jīng)濟(jì)組織在干部監(jiān)督管理、選拔任用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作中，或在做出組織處理、紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)處罰等決定時(shí)，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為依據(jù)的活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的落腳點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。只有提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用與社會(huì)管理的契合程度，科學(xué)有效地運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，即把審計(jì)結(jié)果運(yùn)用于干部的任用、獎(jiǎng)懲和考核管理工作中，運(yùn)用于有問(wèn)題的被審計(jì)單位和領(lǐng)導(dǎo)的整改工作中，才能為提升領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍素質(zhì)、樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向提供保障；才能促使領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，更好地履行工作職責(zé)，為社會(huì)管理提供良好服務(wù)。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的主要問(wèn)題
（一）責(zé)任界定和審計(jì)評(píng)價(jià)缺乏標(biāo)準(zhǔn)
由于缺乏統(tǒng)一的、具體的、可操作性強(qiáng)的責(zé)任界定和審計(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范準(zhǔn)則，有些經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定和評(píng)價(jià)沒(méi)有明確依據(jù)，導(dǎo)致責(zé)任界定難度大，審計(jì)評(píng)價(jià)比較籠統(tǒng)，審計(jì)成果缺乏權(quán)威，難以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論任用干部。比如：沒(méi)能準(zhǔn)確地界定領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；有的審計(jì)評(píng)價(jià)超越了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍，或過(guò)于寬泛；有的審計(jì)評(píng)價(jià)等同于財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的評(píng)價(jià)，未突出對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任、個(gè)人在其中所起作用的評(píng)價(jià)；有的審計(jì)評(píng)價(jià)基本流于形式，缺乏應(yīng)有的利用價(jià)值。在客觀上給有關(guān)部門(mén)運(yùn)用審計(jì)結(jié)果造成了一定的難度，降低了審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的權(quán)威性。
（二）審計(jì)質(zhì)量不高
1.審計(jì)的內(nèi)容及結(jié)果與組織人事等部門(mén)利用的需求不吻合。一些審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)側(cè)重于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)，審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)多關(guān)注財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，而忽視了領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間重大經(jīng)濟(jì)決策、政府投資重要項(xiàng)目建設(shè)管理、重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度建立和執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面情況的審計(jì)，審計(jì)面較窄。很難科學(xué)、準(zhǔn)確、全面地反映領(lǐng)導(dǎo)干部任職期內(nèi)履行職責(zé)的全貌，微觀的審計(jì)結(jié)果難以滿(mǎn)足組織人事等部門(mén)的需求。
2.審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾比較突出。由于任務(wù)重，趕進(jìn)度，審計(jì)中必要的程序過(guò)于簡(jiǎn)單、粗放，審計(jì)的質(zhì)量難以保證。
3.項(xiàng)目計(jì)劃管理薄弱。審計(jì)時(shí)間和對(duì)象的不確定性，造成任務(wù)安排的突發(fā)性和集中性，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或者調(diào)整年度，幅度大、任務(wù)重、時(shí)間緊、人員少，一定程度上影響了審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量。同時(shí)，受職業(yè)、知識(shí)面限制等，對(duì)審計(jì)結(jié)果往往注重微觀的多，宏觀的少，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量，使審計(jì)結(jié)果運(yùn)用缺乏根本的基礎(chǔ)。
4.審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)限有限。雖然《審計(jì)法》以及中央兩辦的《規(guī)定》明確規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)法的相關(guān)權(quán)限，但是還是有很多潛在問(wèn)題由于權(quán)限問(wèn)題無(wú)法詳查，從而影響了審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量。比如，2010年7月11日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》第十三條規(guī)定，“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）、組織（人事）部門(mén)可以對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)”，審計(jì)部門(mén)沒(méi)在所列范圍之內(nèi)。而在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，其重要的一個(gè)審計(jì)內(nèi)容就是對(duì)個(gè)人的廉政情況進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)其評(píng)價(jià)，法律雖賦予了審計(jì)反腐的職責(zé)，但又沒(méi)有賦予一些反腐必備的利器，這是一個(gè)局限性。
（三）審計(jì)時(shí)效性不強(qiáng)
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)大都是離任審計(jì)，而且大部分是先離任后審計(jì)；雖然推行了任中審計(jì)制度，但任中審計(jì)所占比重較低，有的地方尚未開(kāi)展任中審計(jì)。先離任后審計(jì)的做法使審計(jì)結(jié)果嚴(yán)重滯后，影響了審計(jì)監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。一是有的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部已升職，審計(jì)出的問(wèn)題無(wú)論大小，提出來(lái)都感到很為難，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用更無(wú)從談起。二是被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部已離開(kāi)原單位，接任者推崇“新官不理舊賬”，相當(dāng)一部分接任者抱著一種事不關(guān)己的心態(tài)對(duì)待審計(jì)，有的以不清楚前任者為由搪塞審計(jì)，在資料提供、人員配合上不積極、不主動(dòng)，使一些問(wèn)題的核實(shí)和取證難度加大。三是有的審計(jì)處理（比如罰款、收繳款項(xiàng)等）需要在原單位落實(shí)，接任者怨言大，審計(jì)決定難以執(zhí)行。四是造成審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的不明確，一定程度上影響了審計(jì)人員的工作積極性。
（四）審計(jì)結(jié)果得不到合理轉(zhuǎn)化
一是審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用沒(méi)有引起足夠的重視，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用不僅是審計(jì)部門(mén)的事，而且還關(guān)系到組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)；審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用僅局限于被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，而有些未經(jīng)審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部較少主動(dòng)加強(qiáng)自身問(wèn)題的排查和整改。二是審計(jì)部門(mén)根據(jù)審計(jì)情況寫(xiě)出的審計(jì)結(jié)果報(bào)告報(bào)送有關(guān)部門(mén)，但有關(guān)部門(mén)就如何運(yùn)用審計(jì)結(jié)果以及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況向?qū)徲?jì)部門(mén)反饋得不夠，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)于存在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的干部應(yīng)提醒、談話(huà)、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等也沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)。有些地方黨委和組織部門(mén)甚至沒(méi)有把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。三是組織、紀(jì)檢部門(mén)的工作人員對(duì)審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、審計(jì)職能作用等的了解也不多，反過(guò)來(lái)又影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與干部管理、監(jiān)督之間的對(duì)接。四是重對(duì)事的處理、輕對(duì)人的處理，某種程度上造成“審”、“用”脫節(jié)。五是審計(jì)結(jié)果不夠公開(kāi)透明，影響了運(yùn)用效果的發(fā)揮。
三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用引導(dǎo)社會(huì)管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)路徑
（一）夯實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的基礎(chǔ)
1.創(chuàng)新審計(jì)理念。在注重財(cái)政財(cái)務(wù)收支的同時(shí)，還要重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間重大經(jīng)濟(jì)決策，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的跟蹤審計(jì)，科學(xué)、準(zhǔn)確、全面地反映領(lǐng)導(dǎo)干部任職期內(nèi)履行職責(zé)的全貌。
2.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及面廣、政策性強(qiáng)、內(nèi)容復(fù)雜、要求審計(jì)人員不僅具備良好的政治素質(zhì)，熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)，而且要具備較高的政策水平。因此，要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的發(fā)展需要。
3.實(shí)行任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合。以任中審計(jì)為主，離任審計(jì)為輔，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的時(shí)效性。同時(shí)推行任中審計(jì)還可以在一定程度上解決因干部換屆、調(diào)整等因素造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)于集中、審計(jì)任務(wù)不均衡的問(wèn)題，全面提高審計(jì)質(zhì)量和水平。
（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果可靠可信可用
1.建立健全審計(jì)評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系應(yīng)由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指南、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告撰寫(xiě)規(guī)范和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果量化評(píng)價(jià)辦法三部分組成，其中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)分為審計(jì)單項(xiàng)結(jié)果評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法應(yīng)當(dāng)由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的原則、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)的等次及其標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)意見(jiàn)、責(zé)任界定、評(píng)價(jià)操作程序等內(nèi)容構(gòu)成。在具體操作中先由審計(jì)機(jī)關(guān)按照指南對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行審計(jì)，再根據(jù)審計(jì)情況撰寫(xiě)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告，最后由審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議根據(jù)量化評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行打分量化，確定評(píng)價(jià)等次。
2.創(chuàng)新對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策行為進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)的方法。注重從會(huì)議紀(jì)要入手，收集非會(huì)計(jì)資料，一看決策制度，二看決策依據(jù)，三看決策程序，四看決策效果。評(píng)價(jià)時(shí)要堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，共同研究確定不同性質(zhì)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使審計(jì)評(píng)價(jià)更具科學(xué)性，進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的有效性和可靠性。
3.創(chuàng)新評(píng)價(jià)的內(nèi)容和依據(jù)。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一，評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的審計(jì)證據(jù)支持。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)要圍繞貫徹落實(shí)黨中央方針政策，以領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任為主線(xiàn)，以財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益為基礎(chǔ)，以守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策情況、重大經(jīng)濟(jì)決策情況、內(nèi)部控制制度情況、遵守有關(guān)廉政規(guī)定情況，關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注和突出領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)當(dāng)?shù)?、部門(mén)和單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展中所起的作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。堅(jiān)持對(duì)違法違紀(jì)違規(guī)及失責(zé)問(wèn)題進(jìn)行揭示和反映，并做出客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。
（三）創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的銜接條件
1.組織部門(mén)要拓展運(yùn)用審計(jì)結(jié)果的基本方式。一是把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日?？疾炜己酥腥ィ欢前呀?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部談心、談話(huà)及實(shí)行誡勉的重要內(nèi)容；三是把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育的重點(diǎn)內(nèi)容；四是把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的鑒證作用。
2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組狠抓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的落實(shí)。各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)召開(kāi)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求被審計(jì)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出整改措施，限期抓好整改落實(shí)。
3.審計(jì)部門(mén)要把握好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)用建議的形式。一是對(duì)肯定性的審計(jì)結(jié)果，應(yīng)建議有關(guān)部門(mén)適當(dāng)給予宣傳，建議組織人事部門(mén)應(yīng)按規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用，或提出崗位適應(yīng)性的建議。二是對(duì)問(wèn)題性的審計(jì)結(jié)果，按問(wèn)題性質(zhì)區(qū)別對(duì)待：對(duì)只涉及一般性問(wèn)題的，可建議由組織人事部門(mén)出面找被審計(jì)人談話(huà)教育，打招呼，防止問(wèn)題的進(jìn)一步發(fā)展；對(duì)問(wèn)題較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的，先由審計(jì)部門(mén)按照財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定對(duì)被審計(jì)人所在單位給予處理處罰，然后建議由紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門(mén)對(duì)被審計(jì)人進(jìn)行談話(huà)誡勉，誡勉期限內(nèi)可進(jìn)行跟蹤性財(cái)務(wù)檢查，經(jīng)財(cái)務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)仍沒(méi)有改進(jìn)的，視情況建議由組織部門(mén)對(duì)被審計(jì)人予以降免或及時(shí)進(jìn)行交流調(diào)整；對(duì)因工作失誤造成重大損失或確有經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題的，先由審計(jì)部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行處理處罰，然后建議紀(jì)檢部門(mén)予以追究，同時(shí)建議組織部門(mén)視追究情況對(duì)被審計(jì)人職務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的降免和調(diào)整。三是對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)的，審計(jì)部門(mén)按規(guī)定公布審計(jì)結(jié)果，并建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)立案查處。
（四）擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的渠道和平臺(tái)
一是實(shí)行審計(jì)結(jié)果公示公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告是對(duì)被審計(jì)者任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的綜合評(píng)價(jià)，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)公示，可以起到表彰宣傳先進(jìn)，警示、教育、制約后進(jìn)乃至違紀(jì)者的作用。同時(shí)，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示的內(nèi)容，讓群眾更全面、更具體地了解擬任用的干部情況，尤其是經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在群眾中的威信和地位。
二是加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況的宣傳力度。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要加強(qiáng)與新聞媒體部門(mén)的合作與聯(lián)系，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況通過(guò)報(bào)紙、電視、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等向外宣傳、報(bào)道，能最大限度地滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)審計(jì)結(jié)果的需求，以達(dá)到宣傳審計(jì)監(jiān)督的重要性和審計(jì)監(jiān)督的威懾力。
三是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果檔案。組織部門(mén)在收到審計(jì)機(jī)關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告后，及時(shí)登記，并提出處理意見(jiàn)，報(bào)送上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審閱，然后歸入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù)，作為考察任用、管理教育和年度考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。
（五）提供經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的機(jī)制保障
一是要完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議成員單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作責(zé)任制，確保聯(lián)席會(huì)議成員單位職能充分發(fā)揮。
二是領(lǐng)導(dǎo)干部任用機(jī)關(guān)不認(rèn)真采用審計(jì)結(jié)果，導(dǎo)致用人失誤失察的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三是對(duì)審計(jì)結(jié)論提出的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政國(guó)資等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，依法履行部門(mén)職責(zé)，根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的決定書(shū)、建議書(shū)、移送處理書(shū)等，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題依法予以及時(shí)處理，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)予以處分，并將處理結(jié)果及時(shí)通知審計(jì)機(jī)關(guān)。無(wú)正當(dāng)理由不處理的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
四是完善審計(jì)查出問(wèn)題整改情況反饋制度。審計(jì)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮審計(jì)結(jié)論落實(shí)協(xié)作機(jī)制的作用，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告報(bào)出后，向?qū)徲?jì)結(jié)論落實(shí)協(xié)作單位發(fā)送審計(jì)建議書(shū)，把審計(jì)整改情況和審計(jì)建議落實(shí)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的考核指標(biāo)。通過(guò)審計(jì)回訪(fǎng)、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議等形式定期調(diào)查被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)結(jié)論和整改的情況。X
參考文獻(xiàn)：
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