摘要：迫于我國注冊會計師行業(yè)過于偏重傳統(tǒng)審計業(yè)務(wù)、收入結(jié)構(gòu)單一，已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的現(xiàn)狀，相關(guān)部門在出臺了一系列關(guān)于拓展新業(yè)務(wù)的文件后，2011年9月，中國注冊會計師協(xié)會又出臺了《新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實施意見（征求意見稿）》，以對注會行業(yè)的新業(yè)務(wù)拓展起到實質(zhì)性的指導(dǎo)作用。本文根據(jù)此意見稿簡要分析了注冊會計師新業(yè)務(wù)拓展的必要性，探討了新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實施的重心，歸納闡述了其保障措施，以此簡單論述對注冊會計師新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的實施盡綿薄之力。
關(guān)鍵詞：注冊會計師行業(yè) 新業(yè)務(wù)拓展 新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略
一、實施注冊會計師新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的必要性
戰(zhàn)略的本質(zhì)是全面的、長遠(yuǎn)的、根本的策略。從軍事、政治到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，戰(zhàn)略的作用都是舉足輕重的，它起著全局性、方向性、對抗性、預(yù)見性及謀略性的作用。一個行業(yè)，同樣需要有效的戰(zhàn)略來指導(dǎo)其發(fā)展。新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略是中國注冊會計師協(xié)會在深入分析行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距，研究我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，提出的行業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略。貫徹實施注冊會計師新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略，對于深入落實注冊會計師行業(yè)“十二五”規(guī)劃，提升注冊會計師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展功能，有效解決行業(yè)傳統(tǒng)市場飽和、專業(yè)服務(wù)分營、惡性壓價競爭、服務(wù)范圍收窄等制約行業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與新跨越具有十分重要的意義。
第一，實施新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略是實現(xiàn)我國注冊會計師行業(yè)成功開拓新業(yè)務(wù)這個整體目標(biāo)的前提條件。目標(biāo)有賴于戰(zhàn)略，戰(zhàn)略服務(wù)于目標(biāo)，這是貫穿于整個行業(yè)發(fā)展的一個重要規(guī)律。要實現(xiàn)目標(biāo)，就必須首先選擇好戰(zhàn)略，戰(zhàn)略選擇不好的話，可能直接導(dǎo)致目標(biāo)難以實現(xiàn)。而我國注冊會計師行業(yè)的現(xiàn)狀決定了必須成功開拓新業(yè)務(wù)這個目標(biāo)，因此也就決定了必須實施新業(yè)務(wù)拓展的戰(zhàn)略。
第二，實施新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略是我國注冊會計師行業(yè)能否提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展功能，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展與新跨越的關(guān)鍵性因素。決定這個大方向的，是看新業(yè)務(wù)拓展的戰(zhàn)略選擇是否科學(xué)合理。也就是說，如果戰(zhàn)略選擇失誤，那么可能導(dǎo)致整個行業(yè)發(fā)展規(guī)劃滿盤皆輸。
第三，實施新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略是有效解決一系列制約我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，實現(xiàn)長久高效發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國注冊會計師行業(yè)要持續(xù)高效地發(fā)展，必須沖破瓶頸，解決現(xiàn)存的一系列制約因素。因此，就應(yīng)該對長期的發(fā)展戰(zhàn)略作出正確的選擇，而不只是看重短期效益。
第四，實施新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略是我國注冊會計師行業(yè)以及相關(guān)從業(yè)人員的行動綱領(lǐng)。整個注冊會計師行業(yè)以及相關(guān)從業(yè)人員按照什么準(zhǔn)則和綱領(lǐng)來進(jìn)行相關(guān)工作，最核心的依據(jù)應(yīng)該是戰(zhàn)略。因此，如果新業(yè)務(wù)拓展沒有一個好的戰(zhàn)略，那么對整個行業(yè)實現(xiàn)新業(yè)務(wù)拓展就缺少有效的約束。
二、實施注冊會計師新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的重心
實施注冊會計師行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略，需要抓住重心。我們應(yīng)該在明確總體工作思路，確定主要工作目標(biāo)后，著重從以下幾方面開展新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的實施。
第一，持續(xù)拓展審計鑒證服務(wù)。核心業(yè)務(wù)必須持續(xù)拓展，做強做大，傳統(tǒng)的審計服務(wù)、鑒證服務(wù)等應(yīng)該繼續(xù)鞏固和深化。在推動落實對公司財務(wù)會計報告依法合規(guī)審計的基礎(chǔ)上，將其他非營利組織的財務(wù)報表也納入審計范圍，積極開展對農(nóng)村財務(wù)的公開鑒證服務(wù)。同時，拓展對企事業(yè)單位內(nèi)部控制評價、社會責(zé)任報告、投資績效等領(lǐng)域的鑒證服務(wù)。另外，還應(yīng)該開展“走出去企業(yè)”和“企業(yè)走出去”延伸審計服務(wù)，服務(wù)于我國企業(yè)海外發(fā)展以及境內(nèi)的外國機(jī)構(gòu)新業(yè)務(wù)。
第二，大力開發(fā)非審計業(yè)務(wù)。這是新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實施工作的重中之重。有能力的會計師事務(wù)所應(yīng)該發(fā)揮對企業(yè)資本運營全程鑒證的優(yōu)勢，拓展特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值“一特三高”非審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極拓展企事業(yè)單位內(nèi)部控制、業(yè)績評價、投資決策等咨詢服務(wù)；中小會計師事務(wù)所應(yīng)立足于市場需求，開發(fā)中小企業(yè)代理記賬、代理報關(guān)、市場調(diào)查、社會責(zé)任調(diào)查、職工社會保障調(diào)查、人力資源咨詢等咨詢業(yè)務(wù)。
第三，拓展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專業(yè)服務(wù)。大力開發(fā)高端服務(wù)產(chǎn)品，尤其是對服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域提供專業(yè)支持的服務(wù)，如金融、保險、文化、影視、旅游、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會福利事業(yè)的體制改革、管理創(chuàng)新和調(diào)整升級的業(yè)務(wù)項目；開拓對工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐服務(wù)業(yè)務(wù)項目，積極開發(fā)對傳統(tǒng)工業(yè)新型化、戰(zhàn)略性和新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的專業(yè)支持服務(wù)；開發(fā)和承接對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)的支持服務(wù)業(yè)務(wù)項目，積極參與“三農(nóng)”投資與績效的審計鑒證服務(wù)。
第四，保障國家行業(yè)區(qū)域發(fā)展重點布局支持服務(wù)。圍繞服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展方向重點，開發(fā)和承接高端業(yè)務(wù)項目，為區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略布局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及其重點產(chǎn)業(yè)布局提供戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專業(yè)鑒證等支持服務(wù)；圍繞支持國家重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，開發(fā)和承接特殊領(lǐng)域業(yè)務(wù)項目；圍繞發(fā)揮中心城市集聚和輻射帶動作用，開發(fā)和承接高技術(shù)含量和高附加值業(yè)務(wù)項目；圍繞積極拓展邊境地區(qū)“橋頭堡”業(yè)務(wù)項目，發(fā)展中國—東盟“兩廊一圈”、東北、內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)與周邊國家的投資與貿(mào)易會計服務(wù)，建設(shè)國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)及邊境地區(qū)會計服務(wù)“橋頭堡”。
第五，創(chuàng)建一批會計服務(wù)示范基地和試點項目。緊緊圍繞服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建一批會計服務(wù)示范基地和試點項目。
三、實施注冊會計師新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的保障措施
第一，建立和完善新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實施各項工作機(jī)制。建立健全以中注協(xié)為龍頭，以地方注協(xié)為紐帶，以會計師事務(wù)所和廣大會員為主體，以其他相關(guān)各方為支持的聯(lián)動工作機(jī)制，逐步建立和完善新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實施的各項工作機(jī)制。
第二，推動協(xié)調(diào)戰(zhàn)略扶持政策出臺。中注協(xié)要推動協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門出臺支持行業(yè)拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的政策措施，為新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實施創(chuàng)造有利政策環(huán)境。各地注協(xié)要結(jié)合本地實際，積極爭取上級部門的支持，推動本省區(qū)市和相關(guān)各方出臺新業(yè)務(wù)拓展的優(yōu)惠政策，要會同會計服務(wù)示范基地合作方建立健全配套政策。
第三，落實各地認(rèn)領(lǐng)新業(yè)務(wù)拓展項目。中注協(xié)要定期編制《注冊會計師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》。各地注協(xié)要結(jié)合本地實際，滾動編制《各地注協(xié)認(rèn)領(lǐng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展重點推動項目表》。會計師事務(wù)所要積極參與各地重點推動新業(yè)務(wù)項目的拓展，積極參與會計服務(wù)示范基地和試點項目建設(shè)，積極開發(fā)和承接各類新業(yè)務(wù)項目。
第四，全面加強新業(yè)務(wù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)。各地注協(xié)要將新業(yè)務(wù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)納入本地行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，并爭取納入本地區(qū)制定的相關(guān)人才發(fā)展規(guī)劃。
第五，配套制定新業(yè)務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指南。中注協(xié)結(jié)合新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實施，組織制定業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄、標(biāo)準(zhǔn)指南、指導(dǎo)意見。各地注協(xié)要積極結(jié)合本地新業(yè)務(wù)拓展的實際，研發(fā)新業(yè)務(wù)指南。
第六，開拓新業(yè)務(wù)交流推介陣地。中注協(xié)依托注冊會計師論壇、中國—東盟論壇等平臺，打造品牌交流促進(jìn)活動。各地注協(xié)要積極探索新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略交流推介的方式和途徑，加強與所在地區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)。事務(wù)所要結(jié)合自身實際，主動走訪政府部門、行業(yè)組織和企業(yè)，聽取有關(guān)服務(wù)需求的意見和建議。
總之，為服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我國注冊會計師行業(yè)立足于市場需求，實施新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略勢在必行。為了我國注冊會計師行業(yè)長久高效穩(wěn)定地發(fā)展，更好地服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)，上自中國注冊會計師協(xié)會，下至各會計師事務(wù)所以及各相關(guān)從業(yè)人員，都應(yīng)該積極配合新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的實施。J
參考文獻(xiàn)：
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