我國高等教育的進(jìn)一步發(fā)展和完善，無論是從高校的硬件設(shè)施建設(shè)還是從軟件服務(wù)環(huán)境上面都有了較大的改善。但是在高等教育高速發(fā)展過程中暴露出的一些問題也亟待解決。與西方國家高等教育相比較，我國的高等教育在高校財(cái)務(wù)管理績效考核和評價(jià)體系的實(shí)際運(yùn)行中還存在著很多不足之處。我國高等學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行績效評價(jià)的不足主要表現(xiàn)在：高等學(xué)校的績效評價(jià)并沒有以效益為主要目標(biāo)，另外在高校還存在著績效管理和績效評價(jià)相互缺失的問題，這樣就導(dǎo)致了高等教育資源浪費(fèi)、教育資源配置不能夠合理的應(yīng)用，對于高校的財(cái)務(wù)管理缺少相應(yīng)的制度保障和監(jiān)督管理的機(jī)制和措施。這些問題都是目前我國高等學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行績效評價(jià)與應(yīng)用中應(yīng)該值得關(guān)切的方面。本文對高校財(cái)務(wù)運(yùn)行的績效與應(yīng)用進(jìn)行了分析，以期為當(dāng)前高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理提供可供參考的建議。
一、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)收入的幾個(gè)方面分析
目前我國高等學(xué)校在整體財(cái)務(wù)收入共有以下幾個(gè)方面：鑒于我國的高等教育中公辦教育的部分占到了半壁江山，理所當(dāng)然的財(cái)政撥款成了高等學(xué)校財(cái)政收入的主要部分，在很長的一段時(shí)間內(nèi)，我國高等教育的主要收入來源幾乎都是財(cái)政撥款。在目前高校的財(cái)政收支往來過程中還有國家對于教育的稅費(fèi)和稅收的減免政策，這樣一來就使得高等學(xué)校在財(cái)政收支過程中多了一些收入。由于近年來的高等教育改革步伐的加快，高校的財(cái)政收入也趨向于多樣化的一面，從學(xué)生的學(xué)費(fèi)到高等學(xué)校自己創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)的收入，從社會(huì)的捐贈(zèng)到各種基金的設(shè)立，從科研經(jīng)費(fèi)的確立到高等學(xué)校通過自己的品牌力量所建立起來的實(shí)業(yè)收入，這些都構(gòu)成了高等學(xué)校財(cái)政收入狀況的現(xiàn)狀。由于目前高等學(xué)校在加快發(fā)展步伐，加大改革創(chuàng)新力度的同時(shí)，高等學(xué)校在進(jìn)行擴(kuò)建校園的過程中，由于財(cái)政撥款和學(xué)生學(xué)費(fèi)收入不能夠滿足高等學(xué)校短時(shí)間內(nèi)用于學(xué)校硬件建設(shè)的資金，由于高等學(xué)校進(jìn)行改擴(kuò)建的過程中，涉及到大量資金流的使用，這對于收入單一化的高等學(xué)校來說，就只能夠依靠銀行的貸款來完成高等學(xué)校校園硬件設(shè)施的建設(shè)，有了銀行的貸款對于高等學(xué)校來說，可以解決高等學(xué)校在建設(shè)的過程中資金緊張的現(xiàn)實(shí)情況。但是對于高等學(xué)校來說，面對數(shù)額巨大的貸款利息，如何在高等學(xué)校收入的過程中平衡貸款、利息、學(xué)費(fèi)、財(cái)政收入之間的平衡關(guān)系，是高等學(xué)校財(cái)務(wù)應(yīng)該重點(diǎn)分析和探討的地方所在。
從高等學(xué)校的收入數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)上來看，在一些高校中出現(xiàn)了很不正常的一種現(xiàn)象就是本身由原來的財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)收入、自籌資金的收入、銀行貸款收入，演變成了現(xiàn)在目前的一種非常不正常的現(xiàn)象，就是學(xué)費(fèi)和自籌收入、銀行貸款、財(cái)政撥款，這樣一來就是學(xué)費(fèi)的收入已經(jīng)上升為主要的財(cái)政收入。這樣的結(jié)果就是呈現(xiàn)多元化的財(cái)政收入的格局形勢，從這些收入所占比重來看，表明了當(dāng)前高校資產(chǎn)的優(yōu)良程度。
二、高校財(cái)務(wù)運(yùn)行中績效評價(jià)中的問題分析
對于目前的高等學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行中的績效評價(jià)中存在的問題來說，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先高等學(xué)校的財(cái)務(wù)績效評價(jià)是由當(dāng)?shù)氐呢?cái)務(wù)主管部門以及學(xué)校內(nèi)的財(cái)務(wù)工作人員共同完成的一項(xiàng)具體工作，另外由于高等學(xué)校作為教學(xué)、科研、創(chuàng)新科技的產(chǎn)出單位，高等學(xué)校就在財(cái)務(wù)管理上面，特別是對于高等學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行中的績效評價(jià)缺少一定的認(rèn)識，這樣所導(dǎo)致的后果就是財(cái)務(wù)收入的狀況不能夠和自身的支出做到協(xié)調(diào)發(fā)展，更有甚者可以將財(cái)政收入和財(cái)政支出混淆，這都是在高等學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行過程中績效評價(jià)中所存在的問題之一。
其次就是高等學(xué)校作為財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位，在財(cái)務(wù)績效評價(jià)體系的建設(shè)過程中，缺少相應(yīng)的監(jiān)督和考核機(jī)制，另外對于高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度方面也還存在著相應(yīng)的措施不夠得力的地方。對于績效評價(jià)的體系和評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也存在著不確定性，在高等學(xué)?？冃гu價(jià)過程中缺少相應(yīng)的法律監(jiān)督機(jī)制。由于法律的建立健全是一個(gè)長期的過程，我國還處于法制社會(huì)建設(shè)的初級階段，對于目前高等學(xué)校的財(cái)務(wù)績效評價(jià)的考核體系還存在著問題，在一定階段時(shí)間內(nèi)還將繼續(xù)存在，這就要求高等學(xué)校自身要進(jìn)行自律，同時(shí)還要加強(qiáng)高校自身的財(cái)務(wù)績效評價(jià)體系的建立健全。
當(dāng)前我國的高等學(xué)校財(cái)政資金使用中產(chǎn)生的效益，在進(jìn)行評估的過程中缺少一些有效的機(jī)制，對于財(cái)政績效監(jiān)督的作用，高等學(xué)校在進(jìn)行財(cái)政收入管理的過程中還存在著一定的認(rèn)識不到位的情況發(fā)生。比如在財(cái)務(wù)績效評價(jià)的體系中對于監(jiān)督的缺失，導(dǎo)致了資金使用的不規(guī)范、高校不能夠集中優(yōu)勢資金辦理急需解決的問題。同時(shí)這樣的一種現(xiàn)象的發(fā)生直接導(dǎo)致的嚴(yán)重后果就是不能夠?qū)⒏叩冉逃墓焦暾貞?yīng)用到真正的教學(xué)過程中去。高等學(xué)校的財(cái)務(wù)績效評價(jià)的方式在大多數(shù)的情況下，是在依靠本學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和分析的，鑒于當(dāng)前高校的實(shí)際情況來看，高等學(xué)校的財(cái)務(wù)績效評價(jià)的信息不準(zhǔn)確，有的時(shí)候甚至是錯(cuò)誤的，所以說這樣就很難對于高等學(xué)校的財(cái)務(wù)績效進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)。
三、高校財(cái)務(wù)運(yùn)行績效評價(jià)中的對策應(yīng)用分析
高校的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況是整個(gè)高校在發(fā)展過程中非常重要的一個(gè)內(nèi)容。另外高校財(cái)務(wù)績效評價(jià)涉及到學(xué)校的相關(guān)職能部門比較多一些，需要高等學(xué)校的多個(gè)職能部門的相互協(xié)調(diào)配合支持才能夠達(dá)到目的。在進(jìn)行財(cái)務(wù)運(yùn)行績效評價(jià)中，應(yīng)該從學(xué)校的管理層高度重視此項(xiàng)工作，更應(yīng)該明確責(zé)任，提高管理水平。另外要積極構(gòu)建出一套適合高等學(xué)校發(fā)展的財(cái)務(wù)績效評價(jià)的體系，只有建立起這樣的一個(gè)系統(tǒng)體系才能夠在進(jìn)行財(cái)務(wù)績效中使工作能夠有程序發(fā)展下去。另外建立起財(cái)務(wù)績效評價(jià)體系，有利于成為政府主管部門制定教育政策、更加合理地進(jìn)行教學(xué)經(jīng)費(fèi)分配的重要參考素材。
高等學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行績效評價(jià)亟待建立的就是獎(jiǎng)懲分明的考核機(jī)制，由于高等學(xué)校在經(jīng)營管理過程中的，成本、效益意識不夠，導(dǎo)致了高等學(xué)校經(jīng)營管理的不善，盡管在一定的時(shí)間內(nèi)沒有能夠顯現(xiàn)出來，但是從長遠(yuǎn)的財(cái)務(wù)管理理論上來分析是一個(gè)利弊共存的問題。只有建立起獎(jiǎng)懲分明的考核機(jī)制才能夠調(diào)動(dòng)高等學(xué)校管理者和教育工作者創(chuàng)造良好效益的積極性。同時(shí)建立和完善高等學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫，建立起這樣的一套完整的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫，不僅能夠?qū)⒛壳案叩葘W(xué)校的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行優(yōu)化和升級，還能夠?yàn)楦叩葘W(xué)校節(jié)省會(huì)計(jì)運(yùn)行成本，讓高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理能夠沿著健康、可持續(xù)的路線發(fā)展下去。當(dāng)然在高等學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行管理中需要結(jié)合自身作為科研機(jī)構(gòu)的特色進(jìn)行完善，不能像其他的企業(yè)或者是贏利機(jī)構(gòu)那樣進(jìn)行同樣的財(cái)務(wù)績效的管理。高等學(xué)校的財(cái)務(wù)績效評價(jià)只有在盡可能學(xué)習(xí)企業(yè)財(cái)務(wù)績效評價(jià)優(yōu)點(diǎn)的情況下，進(jìn)行自主的創(chuàng)新和研究才能夠建立起適合高等學(xué)校自身的財(cái)務(wù)績效評價(jià)體系。
