經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我國國家審計(jì)的一種新類型，同時又具有傳統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目的本質(zhì)屬性，作為新生的項(xiàng)目類型又存在著自身的特性，具有極強(qiáng)的時代性和現(xiàn)實(shí)性。是防范委托代理關(guān)系中事后的道德風(fēng)險(xiǎn)以及甄別領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要約束機(jī)制，它與我國的諸多制度（如經(jīng)濟(jì)、政治、法律等）密不可分，具有鮮明的中國審計(jì)特點(diǎn)。
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的產(chǎn)生及內(nèi)涵
1.我國領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的實(shí)踐是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的直接來源。
為了保證領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的真實(shí)性、樹立正確的用人導(dǎo)向，國家審計(jì)機(jī)關(guān)接受黨委的委托或授權(quán)，依照相關(guān)法規(guī)或政策，對政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位好其他有公共資金投入的經(jīng)濟(jì)組織或團(tuán)體的受托公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況所進(jìn)行的一種獨(dú)立的監(jiān)督、評價和鑒證活動。依據(jù)審計(jì)客體的性質(zhì)不同，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以劃分為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和其他領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是指對國家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對象。黨委和政府各自不同的具體職能和具體工作是不同的，黨委主要是對宏觀事件進(jìn)行提議決策，而政府則主要實(shí)施具體事宜，同時，黨、政系統(tǒng)也是相互作用、相輔相成的。所以，考核黨政系統(tǒng)要根據(jù)它們的具體職能進(jìn)行考慮。
2.責(zé)任與權(quán)力的對應(yīng)性，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要理論來源。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)起源于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作的需要，是加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約的重要手段。從政治學(xué)角度講，人的權(quán)力和義務(wù)是辯證統(tǒng)一，相輔相成的，沒有無權(quán)力的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)力。因此，任何人都不能只享受權(quán)力而不履行義務(wù)，或者只行使權(quán)力而不承擔(dān)責(zé)任。否則權(quán)力就會喪失約束、失去制約，進(jìn)而使權(quán)力蔓延成腐敗。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是本著“權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就跟隨到哪里”的原則將責(zé)任與權(quán)力融為一體，形成一種監(jiān)督機(jī)制。即權(quán)力必須受到監(jiān)督，行使權(quán)力者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是要對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力起到制衡作用，使之成為領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制衡機(jī)制的一個重要環(huán)節(jié)。減緩社會不公平、提高社會和諧程度。
3.我國實(shí)行的干部人事制度，實(shí)踐中形成了較完善的國家機(jī)關(guān)和國有經(jīng)濟(jì)實(shí)體的領(lǐng)導(dǎo)層的選拔、任用和監(jiān)督管理機(jī)制是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的制度來源。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須緊扣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任這個中心。為達(dá)到科學(xué)、全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的目的，黨委應(yīng)雙管齊下，既通過各種考核評價手段對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，又要委托審計(jì)機(jī)關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計(jì)，以檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間是否遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)、有無違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)的問題。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。同時，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作應(yīng)該針對性的在多個部門中開展。組織部門側(cè)重于加強(qiáng)干部的監(jiān)督管理，而審計(jì)部門則更多的側(cè)重于客觀準(zhǔn)確評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。但經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)并不是單一的局限在經(jīng)濟(jì)方面，它所涉及層面甚廣，每一層面都不容忽視
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展趨勢
1.建立健全審計(jì)實(shí)施制度，加強(qiáng)審計(jì)實(shí)施力度
在2009年全國兩會上，溫家寶總理就指出：“行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就落實(shí)到哪里，財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”。所謂審計(jì)監(jiān)督，廣義上看是一種行政權(quán)的運(yùn)行，狹義上而言主要就是支配和管理財(cái)政資金收支方面的權(quán)力。一旦此權(quán)力監(jiān)督不力，則有可能造成國有資產(chǎn)的損失與浪費(fèi)，且數(shù)額巨大，對整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，更凸顯其重要性。針對一些地方存在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的不透明和不具體的問題，各級黨委和政府建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度。
加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度的目的，實(shí)質(zhì)就是增強(qiáng)監(jiān)督力量，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中走過場的現(xiàn)象不少。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有賴于審計(jì)體制改革的進(jìn)一步深化。
2.由領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)拓展到任中審計(jì)
目前，審計(jì)機(jī)關(guān)開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)大都是領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)。為了更有效地監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政行為，切實(shí)維護(hù)國家利益，對于領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不僅要加強(qiáng)離任審計(jì)，更要加強(qiáng)任職中的審計(jì)。
任中審計(jì)在提高領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識、規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理、防止“新官不理舊賬”現(xiàn)象的發(fā)生等方面起到了積極作用。開展任中審計(jì)，不僅是新形勢下加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理的需要，也有利于在領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)及時發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)濟(jì)活動中存在的問題。
3.多方面、多層次、分角度審計(jì)
不容置疑，開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其目的在于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作應(yīng)該在多部門中組織實(shí)施，組織部門應(yīng)從加強(qiáng)干部的監(jiān)督管理理解開始經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)部門的考慮重點(diǎn)與紀(jì)檢部門存在一定差異。因此，如何將相關(guān)部門協(xié)調(diào)好，形成一個共同的目標(biāo)，是實(shí)踐中必須面對并解決的問題。
三、有效運(yùn)用審計(jì)結(jié)果
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最終目的就在于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，同時它也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作效果的最終體現(xiàn)。只有充分利用審計(jì)結(jié)果，做好審計(jì)評價，才能使之真正成為干部使用和考核監(jiān)督的重要依據(jù)，才能充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在干部考核和管理工作中的重要作用。加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的公開性，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告在符合保密規(guī)定基礎(chǔ)上將重大事項(xiàng)向社會實(shí)行公告。這樣，領(lǐng)導(dǎo)干部任用機(jī)關(guān)在采用審計(jì)結(jié)果考核領(lǐng)導(dǎo)干部時，就能防止用人失誤失察，防止并杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病上崗”、“帶病履職”、“帶病提拔”等問題。
自從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展以來，不僅懲治了一批領(lǐng)導(dǎo)干部，更主要的是保護(hù)和震懾了一批領(lǐng)導(dǎo)干部，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律行為。
盡管經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展迅速，但仍有諸多問題只待解決，因此，不論是在理論上還是實(shí)踐中，都要求我們不斷探索并完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部監(jiān)督管理中的定位，以“人”為核心，以“責(zé)任”為主線，以財(cái)政財(cái)務(wù)收支及其效益審計(jì)為基礎(chǔ)。深入研究探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方法和途徑，把政府性資金的使用情況與經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況有機(jī)結(jié)合起來。深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)從源頭上進(jìn)行有效地監(jiān)督和預(yù)防腐敗。為構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部更好地履行職責(zé)、依法行政、體現(xiàn)公平與和諧，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任重而道遠(yuǎn)的一個根本目標(biāo)。
