SWOT分析法于20世紀(jì)80年代初由舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克提出來的，是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究一個單位現(xiàn)實情況的方法。SWOT分別表示：strengths（優(yōu)勢）、weaknesses（劣勢）、opportunities（機(jī)會）、threats（威脅）。將SWOT分析方法運用到高校審計信息化建設(shè)現(xiàn)狀的分析中，見圖1。圖1將高校審計信息化建設(shè)現(xiàn)狀分為內(nèi)部分析和外部分析，內(nèi)部分析為優(yōu)勢和劣勢，外部分析為機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
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一、高校審計信息化建設(shè)優(yōu)勢分析
?。ㄒ唬└咝Ｗ陨硪庾R不斷加強 隨著計算機(jī)技術(shù)的廣泛運用，我國信息化水平也在飛速發(fā)展，高校作為社會一個較為特殊的主體，對于信息化的認(rèn)識正在逐步加深。近年來，正是由于高校自身對于信息化意識的不斷加強，高校對于信息化建設(shè)的資金投入不斷加大，建設(shè)力度也在不斷加強。高校財務(wù)信息化的發(fā)展已到達(dá)一個高度，與之相對應(yīng)的高校審計信息化還十分滯后，各高校也意識了這一點，正在逐步改善這種情況。正確的主觀認(rèn)識會推動正確的社會實踐，高校對于審計信息化意識的不斷提升，無疑是高校進(jìn)行審計信息化的一個優(yōu)勢條件。
（二）硬件設(shè)施達(dá)到一定水平 硬件設(shè)施是高校審計信息化的基石。硬件設(shè)施包括校園網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)計算機(jī)設(shè)備的配置。校園網(wǎng)絡(luò)是高校信息化平臺最底層的基礎(chǔ)設(shè)施，沒有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，信息不能流動，就不可能形成信息空間。高校內(nèi)部審計信息化更無從說起。自20世紀(jì)90年代起，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，各高校的校園網(wǎng)在學(xué)生宿舍、教學(xué)、科研與管理樓宇的覆蓋率達(dá)到85.32%，學(xué)校無線網(wǎng)覆蓋學(xué)校公共區(qū)域的比例達(dá)到15.82%。計算機(jī)設(shè)備的配置方面，目前高校的審計部門的審計人員基本上都配備了計算機(jī)，審計人員的日常辦公也都在逐步的實現(xiàn)計算機(jī)化和自動化。由此可見，高校審計信息化的硬件設(shè)施建設(shè)以及達(dá)到了一定的水平。
二、高校審計信息化建設(shè)劣勢分析
?。ㄒ唬徲嬓畔⒐蚕沓潭鹊?目前，高校審計部門的確都配備相應(yīng)的計算機(jī)，但針對高校審計的成熟軟件仍缺乏，即使有些高校已經(jīng)開展了計算機(jī)審計，但基本處在利用單機(jī)版審計工具軟件進(jìn)行工程審計和財務(wù)審計的階段，完整的計算機(jī)審計系統(tǒng)尚未建立，各個電腦上的數(shù)據(jù)仍然是如同單機(jī)版。審計流程上的各類審計信息仍是離散的，不同的審計人員所采集的信息都在不同的計算機(jī)上，無法實現(xiàn)審計信息的共享，這將不利于審計成果的管理和進(jìn)一步利用，甚至形成一個個“信息孤島”。此外，在審計過程中，需要與上級主管部門和內(nèi)部職能部門進(jìn)行溝通，審計委托函以及審計報告需要這些部門的傳達(dá)或批復(fù)，而目前這些批復(fù)是以紙質(zhì)形式下達(dá)，審計信息的輸入和加工滯后，延長了審計時間，影響了審計結(jié)果的時效性，并且由于高校內(nèi)部審計信息不能得到及時的共享，也造成了人力、物力以及財力上的浪費。
?。ǘ┤狈?fù)合型審計人才 目前，高校審計機(jī)關(guān)的審計人員知識結(jié)構(gòu)單一，缺乏復(fù)合型審計人才。一方面，大部分年齡較長的審計人員雖然有豐富的財務(wù)、會計、審計知識和經(jīng)驗，但由于歷史、客觀的原因沒有什么機(jī)會接觸到計算機(jī)，造成知識結(jié)構(gòu)上的欠缺。另一方面，年輕的審計人員雖然掌握一定的計算機(jī)知識，但由于是非計算機(jī)專業(yè)畢業(yè)，僅僅掌握了較淺層次的計算機(jī)基礎(chǔ)知識和運用技能，缺乏深層次的計算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計、程序編譯檢測技能，不能有效地分析系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。因此要真正運用計算機(jī)軟件完成難度較大的實質(zhì)性審計程序，高校內(nèi)部審計人員需依賴專業(yè)的計算機(jī)技術(shù)人員協(xié)助，計算機(jī)技術(shù)人員雖然對計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)比較熟悉，但不熟悉會計、審計知識，不知道要審什么、該怎樣審，這樣就造成審計人員獨立性減弱、審計結(jié)果偏差等后果。因此，同時熟悉掌握會計、審計知識和計算機(jī)知識的復(fù)合型審計人才的缺乏制約著高校審計信息化的發(fā)展。
三、高校審計信息化建設(shè)機(jī)遇分析
?。ㄒ唬┬畔⒓夹g(shù)的高速發(fā)展 目前，信息技術(shù)的支持和高速發(fā)展使高校審計信息化成為可能。在信息技術(shù)應(yīng)用于審計之前，審計人員必須把被審單位的數(shù)據(jù)打印成紙質(zhì)憑證然后進(jìn)行審計。但信息系統(tǒng)中的原始數(shù)據(jù)是未經(jīng)過加工和整理過的，導(dǎo)致面對枯燥和重復(fù)的打印憑證，審計人員用傳統(tǒng)的方法很難達(dá)到審計目的?，F(xiàn)在，雖然高校審計部門采用了相應(yīng)的財務(wù)審計軟件，但由于和會計信息系統(tǒng)或管理信息系統(tǒng)沒有標(biāo)準(zhǔn)的接口，審計所需數(shù)據(jù)無法從被審對象系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到審計業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。但隨著數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、存儲技術(shù)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)接口的規(guī)范，高校審計人員在高校審計信息化的最終道路上，一定可以在審計系統(tǒng)中通過電子數(shù)據(jù)交換導(dǎo)入存有被審對象數(shù)據(jù)的文件。信息技術(shù)的高速發(fā)展，為高校審計信息化的發(fā)展帶來了前所未有的良好機(jī)遇。
?。ǘ┫嚓P(guān)政策的支持 隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，審計的重要性已經(jīng)深入人心。2002 年5 月，審計署正式啟動“金審工程”，標(biāo)志著大規(guī)模信息化建設(shè)的開始?！秾徲嬍?008 至2012 年信息化發(fā)展規(guī)劃》中表明要探索和完善信息化環(huán)境下的審計方式，推進(jìn)審計信息化建設(shè)，以探索創(chuàng)新信息化環(huán)境下的審計方式為核心，加大適應(yīng)信息化需要的審計人才隊伍建設(shè)力度，努力提高審計工作效率、質(zhì)量和水平，為審計事業(yè)發(fā)展提供信息技術(shù)支持和保障。高校內(nèi)部審計作為高校管理的一個重要組成部分以及內(nèi)部控制評價體系的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其信息化建設(shè)也應(yīng)當(dāng)成為而且會成為高校信息化建設(shè)的重要子系統(tǒng)。2010年3月，溫家寶總理在政府工作報告中，將加強審計工作列入“努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”篇章，審計的要求愈來越高，審計的任務(wù)更加艱巨，審計工作者任重道遠(yuǎn)。為促進(jìn)審計的“三個服務(wù)”目標(biāo)，國家審計署著重提出“五大建設(shè)”目標(biāo)，“信息化建設(shè)”的要求已經(jīng)躋身其中。這一系列的國家政策方針的推出，標(biāo)志著國家有意支持審計信息化的發(fā)展，而高校審計信息化的發(fā)展在這樣的大環(huán)境下，也必然會乘風(fēng)破浪，勇往直前。
四、高校審計信息化建設(shè)威脅分析
（一）相關(guān)法規(guī)和準(zhǔn)則不夠完善 審計必須依法進(jìn)行，為規(guī)范我國審計人員開展計算機(jī)審計工作，我國在一定程度上已建立了相應(yīng)的準(zhǔn)則和規(guī)范。審計署于1996年12月發(fā)布了《審計機(jī)關(guān)計算機(jī)輔助審計辦法》，中國注冊會計師協(xié)會于1999年2月頒布的《獨立審計具體準(zhǔn)則第20號――計算機(jī)信息系統(tǒng)環(huán)境下的審計》，國務(wù)院辦公廳于2001年11月16日頒布《關(guān)于利用計算機(jī)信息系統(tǒng)開展審計工作有關(guān)問題的通知》（88號文），但針對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和計算機(jī)應(yīng)用的相關(guān)法律法規(guī)還很不完善，有些甚至還是完全空白。比如，大家都比較熟悉的計算機(jī)犯罪適用的法律的有關(guān)立法還很欠缺。這給依法開展高校內(nèi)部審計信息化帶來很大的障礙。盡管我國審計署和中注協(xié)都已頒發(fā)了一些有關(guān)計算機(jī)審計的準(zhǔn)則和規(guī)范，但是這些準(zhǔn)則和規(guī)范還不完善，缺乏系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性。而且，完全針對高校審計信息化的法規(guī)和準(zhǔn)則并沒有，己有的那些規(guī)范還比較概括、籠統(tǒng)，沒有相應(yīng)的實施細(xì)則。對高校審計信息化建設(shè)尚處于摸索階段的高校審計人員來說，顯然還缺乏具體的指南。
（二）缺乏統(tǒng)一的管理平臺 伴隨著客觀形勢和當(dāng)前國家公共財政的改革，在高校表面“暴富”的同時，其內(nèi)部審計和內(nèi)在財務(wù)監(jiān)控卻相對薄弱，外部財務(wù)監(jiān)管依然實行單一的“點對點”封閉行政監(jiān)督。部分高校在結(jié)合廉政建設(shè)和風(fēng)險管理要求以及自身審計管理和內(nèi)部控制管理要求，在已有的信息化管理和信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上逐步開始進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和探索。然而，在對已有成果進(jìn)行正面的評價的同時，也發(fā)現(xiàn)這類高校審計信息化軟件或系統(tǒng)的研究較多停留在數(shù)據(jù)采集、財務(wù)收支審計、審計信息化的文本管理層面，沒有開發(fā)出一套通用的、適合大多高校（至少是某一省市的全部高校）的審計信息化軟件。也就是說，當(dāng)前高校有關(guān)審計信息化研究較多的是“單打獨斗”，其成果應(yīng)用輻射面以及資源整合的效果并不高。相關(guān)外部監(jiān)管部門更是沒有相應(yīng)的統(tǒng)一管理平臺。
參考文獻(xiàn)：
［1］蔣東興、宓�、郭清順：《高校信息化發(fā)展現(xiàn)狀與政策建議》，《中國教育信息化》2009年第15期。
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?。ň庉?余俊娟）
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