又是一年春草綠，一年一度的全國(guó)人民代表大會(huì)與政治協(xié)商會(huì)議即將拉開(kāi)帷幕。春天是播種希望的季節(jié)，2012年也是落實(shí)“十二五”規(guī)劃承前啟后的一年。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的影響在持續(xù)深化和演變，世界經(jīng)濟(jì)由此將會(huì)出現(xiàn)變化，又將給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的影響。因此，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)深化使得不穩(wěn)定因素疊加，我國(guó)所處的國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)自身面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，尋找新增長(zhǎng)點(diǎn)的重任。
會(huì)計(jì)工作為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇的背景下，在新藍(lán)圖、新畫卷展開(kāi)之時(shí)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)張方式的過(guò)程中，會(huì)計(jì)工作能在哪些方面發(fā)揮作用，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)肩負(fù)怎樣的責(zé)任，做出怎樣的具體貢獻(xiàn)？
以國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》為標(biāo)志，開(kāi)啟的我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“大調(diào)整、大變革、大發(fā)展”接近三年。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)于資本市場(chǎng)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要對(duì)整個(gè)市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督鑒證，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的高端產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)本身就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的組成部分。
修訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，健全完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系，是近10年來(lái)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)從未停止的急切聲音。今年，基本成熟的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法（修正案）》草案將遞交全國(guó)人大有關(guān)機(jī)構(gòu)討論審議?！胺煞ㄒ?guī)需要具備前瞻性，整個(gè)立法的角度，要對(duì)行業(yè)發(fā)展的方向起到整體的引導(dǎo)與規(guī)劃”，“注冊(cè)會(huì)計(jì)師是專業(yè)崗位，需要督促加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量，提高專業(yè)技能”，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在風(fēng)險(xiǎn)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的同時(shí)，要通過(guò)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》為自己提供法律保障”……即將迎來(lái)曙光的修訂歷程，將在今年“兩會(huì)”期間成為業(yè)界代表、委員參政議政的熱點(diǎn)。
目前施行的《預(yù)算法》自1995年以來(lái)已近17年。這17年中，隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展和社會(huì)主義公共財(cái)政的逐步構(gòu)建，不斷深化財(cái)政預(yù)算改革，我國(guó)進(jìn)行了部門預(yù)算改革、政府采購(gòu)改革、國(guó)庫(kù)集中支付改革、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付改革、收支兩條線改革等，建立了一些與預(yù)算密切相關(guān)的新制度。而現(xiàn)行《預(yù)算法》已不能適應(yīng)以上新形勢(shì)，滯后于現(xiàn)實(shí)情況：預(yù)算編制不科學(xué)，預(yù)算體系不完整，預(yù)算內(nèi)容不透明，預(yù)算調(diào)整不合理，預(yù)算科目不科學(xué)，轉(zhuǎn)移支付不規(guī)范等，需要通過(guò)修改法律加以改善；《預(yù)算法》缺乏人大對(duì)預(yù)算審查監(jiān)督的內(nèi)容，加之部分條款規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)原則，缺乏可操作性，已不能適應(yīng)現(xiàn)階段深化財(cái)政預(yù)算改革、嚴(yán)格預(yù)算審查監(jiān)督和加強(qiáng)預(yù)算管理的要求，迫切需要修改和完善預(yù)算法，盡快解決我國(guó)預(yù)算法律制度存在的主要問(wèn)題，并為解決財(cái)政預(yù)算體制中的深層次矛盾創(chuàng)造良好條件。因此，對(duì)現(xiàn)行《預(yù)算法》進(jìn)行修改完善勢(shì)在必行，將是今年“兩會(huì)”一項(xiàng)重要議題。此外，圍繞此部國(guó)家大法修訂，如何提升政府支出管理績(jī)效，提高財(cái)政支出透明度，反映和防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，為財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理提供必要的會(huì)計(jì)信息，全面反映政府經(jīng)濟(jì)資源、現(xiàn)時(shí)義務(wù)和業(yè)務(wù)活動(dòng)全貌的會(huì)計(jì)體系，這些延伸而出的問(wèn)題也是當(dāng)前我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)領(lǐng)域需要解決的一系列問(wèn)題。
緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，緊緊圍繞我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃及會(huì)計(jì)行業(yè)“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)會(huì)計(jì)改革，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管。來(lái)自財(cái)會(huì)行業(yè)的人大代表、政協(xié)委員將為我國(guó)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量越來(lái)越高、拓展發(fā)展空間越來(lái)越大、發(fā)展道路越走越寬貢獻(xiàn)更多智慧和力量！會(huì)計(jì)工作要在經(jīng)濟(jì)管理和決策中充分發(fā)揮參謀助手作用，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)中充分發(fā)揮預(yù)警作用，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中充分發(fā)揮推動(dòng)作用，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序中充分發(fā)揮監(jiān)督作用，為提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、拓寬發(fā)展空間、開(kāi)辟發(fā)展道路，肩負(fù)更多責(zé)任，貢獻(xiàn)更多力量！
