一、我國事業(yè)單位車輛費用開支的現(xiàn)狀
我國單位現(xiàn)行事業(yè)單位車輛費用主要包括四個方面：修理費用、出車費用、固定費用以及油耗費用。首先是修理費用。其會計核算內(nèi)容包括大修理費用和維修費用；其次是出車費用。其會計核算內(nèi)容包括駕駛員出車補貼、公路事業(yè)單位車輛通行費以及差旅費；再次是固定費用。其會計核算內(nèi)容包括保險費、年檢費、折舊費、聘用駕駛員工資及獎金；最后是油耗費用。其會計核算內(nèi)容包括汽油、機油以及柴油等燃料和附屬用油。
實現(xiàn)我國單位事業(yè)單位車輛改革應(yīng)從四個方面進行，即事業(yè)單位車輛改革的基本原則、事業(yè)單位車輛改革的組織領(lǐng)導、事業(yè)單位車輛改革的費用標準以及事業(yè)單位車輛改革的保障措施，具體內(nèi)容如下所述：（1）事業(yè)單位車輛管理的基本原則。我國現(xiàn)行單位事業(yè)單位車輛改革應(yīng)遵循六大基本原則，即合理配置；滿足需求、定額管理、節(jié)約費用、減少環(huán)節(jié)、提高效率。（2）事業(yè)單位車輛改革的組織領(lǐng)導。我國現(xiàn)行單位事業(yè)單位車輛改革的組織領(lǐng)導組是由市局黨組、紀檢組、機關(guān)室、財務(wù)科、審計科以及網(wǎng)建辦等共同組成的，其通過制定有效的《事業(yè)單位車輛管理改革方案》、《事業(yè)單位車輛管理方案》，切實確保事業(yè)單位車輛改革能夠順利高效開展。（3）事業(yè)單位車輛改革的費用標準。我國現(xiàn)行事業(yè)單位車輛改革是在確保各項活動順利開展的前提之下，盡可能地降低事業(yè)單位車輛費用開支。同時，根據(jù)單位領(lǐng)導人的崗位職責設(shè)定最高事業(yè)單位車輛費用開支標準；另一方面是核定差旅費。核定差旅費主要是指一時因氣候事業(yè)單位車輛不足或者其他特殊原因、省外路途較遠形成的出差的差旅費和交通費。（4）事業(yè)單位車輛改革的保障措施。一方面是加強事業(yè)單位車輛改革后的管理監(jiān)督。通過制定有效的監(jiān)督措施和完善的管理制度，協(xié)助相關(guān)部門不定期的對事業(yè)單位車輛的使用狀況進行檢查和監(jiān)督，切實保障及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題；另一方面是依法處理原有事業(yè)單位車輛。通過實現(xiàn)對原有事業(yè)單位車輛進行專業(yè)資產(chǎn)評估，由市局統(tǒng)一委托具有國有資產(chǎn)拍賣資質(zhì)的拍賣行進行依法公開拍賣。
二、事業(yè)單位車輛管理費用開支過程中存在的問題
1．公車消費膨脹，財政不堪重負
違規(guī)超編超標配車現(xiàn)象嚴重。據(jù)國家財政部統(tǒng)計，全國超編配車率達50%以上，有些地區(qū)的主要領(lǐng)導一人配兩輛專車(市內(nèi)和下鄉(xiāng)各一輛)。據(jù)測算，1人2車比1車2用的社會成本還要高。
變相專車和固定用車現(xiàn)象嚴重。按照中辦發(fā)[1994]14號文件規(guī)定：只有部長級和省長級以上干部才能配備專車，現(xiàn)職副部長級和副省長級干部保證工作用車或相對固定用車，副部長級和副省長級及其以下工作人員，包括離退休后享受部長級和省長級待遇的干部都不允許配備專車。但在實際工作中，一些地區(qū)或有關(guān)職能部門都自行給黨政領(lǐng)導配備了專車，有些領(lǐng)導用車雖然不稱為專車，但卻專用。
加油、維修虛開發(fā)票，國有資產(chǎn)流失嚴重。據(jù)國家有關(guān)部委統(tǒng)計，每輛公車年消費額平均為8萬元～10萬元。
2．重大管理決策缺乏量化的決策方法和依據(jù)
在事業(yè)單位車輛的規(guī)劃選型、運行保養(yǎng)、維修和報廢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的決策方法上存在較強的經(jīng)驗主義，缺乏相應(yīng)的量化數(shù)據(jù)支持，較少從覆蓋事業(yè)單位車輛全壽命過程角度考慮經(jīng)濟、安全、環(huán)保等方面的成本收益，無法施行定量決策方法。
3．事業(yè)單位車輛歷史資料和數(shù)據(jù)不完整，無法真實有效地反映事業(yè)單位車輛的現(xiàn)況
事業(yè)單位車輛的運行臺賬、保養(yǎng)、維修歷史、車況、油耗、使用頻率及經(jīng)濟效益成本匹配等信息不全，歷史不長。汽車運輸企業(yè)中事業(yè)單位車輛管理的各項業(yè)務(wù)通常都是分部門統(tǒng)計，部門間信息數(shù)據(jù)、專業(yè)資源無法實現(xiàn)共享，相關(guān)的取數(shù)來源也可能不一致，難以全面有效地支撐企業(yè)在事業(yè)單位車輛管理上的科學決策。
4．事業(yè)單位車輛使用“分段式”管理，導致各個階段的工作目標不完全協(xié)調(diào)
傳統(tǒng)的事業(yè)單位車輛管理模式是基于事業(yè)單位車輛的階段性“分段式”管理，事業(yè)單位車輛的規(guī)劃、選型、運行、維修、報廢等各個階段由不同的部門進行管理和實施，工作目標不完全一致，各階段工作也相對獨立，管理流程上缺乏有效的銜接，沒有建立持續(xù)優(yōu)化的閉環(huán)管理機制，各種事業(yè)單位車輛的數(shù)據(jù)無法共享。
三、加強我國單位事業(yè)單位車輛費用開支內(nèi)部控制措施
總結(jié)來說，加強我國現(xiàn)行單位事業(yè)單位車輛費用開支內(nèi)部控制主要體現(xiàn)在四個方面，包括修理費用開支、出車費用開支以及燃油費用開支。
1．修理費用開支
事業(yè)單位車輛修理主要包括事業(yè)單位車輛更換零部件以及事業(yè)單位車輛部件的維護。對于事業(yè)單位車輛小修理來說，其事業(yè)單位車輛駕駛員若能夠獨立完成此項任務(wù)，應(yīng)自行解決；對于事業(yè)單位車輛大修理來說，其事業(yè)單位車輛應(yīng)在堅持估價制度的基礎(chǔ)之上，將事業(yè)單位車輛駛?cè)胫付ㄐ蘩韽S進行定點修理，特別注意的是在修理過程中一旦出現(xiàn)大金額修理，應(yīng)事先向單位事業(yè)單位車輛管理人員匯報并審核，待審核通過之后，再將事業(yè)單位車輛駛?cè)胫付ㄐ蘩韽S進行定點修理。
2．出車費用開支
因嚴格控制出車活動，對于單位專用車來說，其出車應(yīng)始終圍繞公務(wù)活動進行，切實避免應(yīng)自身生活瑣事或者無關(guān)緊要的事情而出車。同時，因公務(wù)活動需要出車時應(yīng)上報事業(yè)單位車輛管理人員，待事業(yè)單位車輛管理人員審核批準之后才可以出車，其管理人員應(yīng)對其出車狀況做出詳細的記錄。
3．燃油費用開支
不同的事業(yè)單位車輛耗油量不同，并且，其燃油購買過程中往往會出現(xiàn)不良行為，因此，這就需要事業(yè)單位車輛管理人員嚴格控制購買燃油狀況，安排相關(guān)人員陪同事業(yè)單位車輛駕駛員一起購買燃油，并以發(fā)票為依據(jù)進行報銷。
4．技術(shù)（數(shù)據(jù)）服務(wù)體系在事業(yè)單位車輛方面
開展相關(guān)車型的技術(shù)參數(shù)研究，以及使用狀況的跟蹤記錄，包括購買成本、使用成本、維修記錄、油耗、壽命評估及延長等，形成事業(yè)單位車輛的“檔案”并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，為實施科學合理的事業(yè)單位車輛運行維護管理提供支持。加強與采購部門的溝通，建立全面、科學、公正的銷售商評價體系，細化、量化銷售商的價格、服務(wù)水平和服務(wù)能力，為事業(yè)單位車輛的采購管理提供幫助。
5．規(guī)范標準細化體系應(yīng)用全壽命周期管理理念
全面梳理汽車運輸企業(yè)的事業(yè)單位車輛管理相關(guān)的技術(shù)標準體系、管理標準體系和工作標準體系，針對事業(yè)單位車輛類型、狀況日益復雜的情況，應(yīng)用企業(yè)事業(yè)單位車輛全壽命周期研究成果，針對不同類型的事業(yè)單位車輛細化相關(guān)技術(shù)標準、管理規(guī)定、工作細則，形成事業(yè)單位車輛“個性化”管理和服務(wù)，提高運輸企業(yè)的精益化管理水平。
