一、順應(yīng)企業(yè)調(diào)整大勢，超前謀劃彰顯功能
從計劃經(jīng)濟時期走過來的企業(yè)，要適應(yīng)市場經(jīng)濟激烈競爭的形勢，必然要進行一系列的調(diào)整與變革，無論屬于哪種情況，財務(wù)力量始終是推動這一進程的有生力量。
（一）借助破產(chǎn)重組，優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)
企業(yè)破產(chǎn)是企業(yè)家最忌諱的事情，但破產(chǎn)還債也是對企業(yè)的一種保護，通過破產(chǎn)重組獲得新生也是企業(yè)走出困境的一條出路。做好破產(chǎn)重組要抓好三個環(huán)節(jié)：（1）做好前期工作準(zhǔn)備，奠定破產(chǎn)清算基礎(chǔ)。成立組織機構(gòu)，制定工作計劃是基礎(chǔ)；學(xué)習(xí)研究政策法規(guī)，逐項逐條理解消化政策，結(jié)合企業(yè)實際情況，精心組織編制破產(chǎn)預(yù)案是前提；吃透破產(chǎn)費用測算政策，爭取國家財政支持是關(guān)鍵；做好資產(chǎn)、負(fù)債、債權(quán)、拖欠費用、銀行帳戶、各類人員等“六個清理”，全面徹底，不漏項目，不留死角，做到資料完整、賬目清楚，金額準(zhǔn)確是重點。（2）依據(jù)法律規(guī)范操作，平穩(wěn)有序破產(chǎn)清算。進入破產(chǎn)程序后，破產(chǎn)清算組在法院領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體下設(shè)資產(chǎn)財務(wù)組、債權(quán)債務(wù)組、職工安置組、綜合協(xié)調(diào)組、生產(chǎn)自救與安全保衛(wèi)組，并按周計劃、周檢查、周通報的方式進行；其次要編發(fā)宣傳手冊，對破產(chǎn)政策、適用法規(guī)、職工安置計劃等進行廣泛宣傳，取得全體職工的理解與支持；破產(chǎn)債權(quán)的追收、執(zhí)行，破產(chǎn)清算費用的審核、支付，破產(chǎn)資產(chǎn)的審計、評估、拍賣等是破產(chǎn)清算的重點工作；制定破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案，編制清算報告，召開債權(quán)人大會是法律規(guī)定的必備程序。（3）精心制定重組方案，實現(xiàn)企業(yè)換骨新生。重組的核心問題是股權(quán)設(shè)置與職工安置，制定職工現(xiàn)金按一定比例溢價折資入股與折資入股和職工安置相結(jié)合的優(yōu)惠政策，鼓勵職工全員折資入股，充分分享政策優(yōu)惠與重組企業(yè)的發(fā)展成果。
（二）圍繞企業(yè)戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置
1．依據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，明確財務(wù)戰(zhàn)略
發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)在對現(xiàn)實狀況和未來趨勢進行綜合分析和科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，制定并實施的中長期發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃。財務(wù)戰(zhàn)略是發(fā)展戰(zhàn)略的一個子系統(tǒng)，是對企業(yè)財務(wù)活動制定并實施的中長期目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃。財務(wù)戰(zhàn)略既是發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，又有其獨特性，具有從屬性、系統(tǒng)性、指導(dǎo)性、艱巨性的特征，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過加強財務(wù)戰(zhàn)略管理來促進發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。財務(wù)戰(zhàn)略應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的要求，應(yīng)當(dāng)始終保持與企業(yè)其他子戰(zhàn)略之間的動態(tài)聯(lián)系，為企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略和其他子戰(zhàn)略提供資金支撐。
2．著力統(tǒng)籌資源，提供有力保障
要實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，財務(wù)的首要任務(wù)就是統(tǒng)籌資源，千方百計的籌集資金，一是要與規(guī)劃部門共同謀劃，積極爭取重點項目的研發(fā)、條件保障、能力建設(shè)資金，取得集團公司的大力支持；二是積極爭取中小型出口企業(yè)補助資金、節(jié)能減排技改項目扶持資金，取得地方政府的大力支持；三是認(rèn)真研究財稅政策，高度重視稅務(wù)籌劃，積極爭取出口退稅、研發(fā)費用加計扣除、西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、困難企業(yè)“兩稅”（房產(chǎn)稅、土地稅）減免政策、財政貼息政策等，有效合規(guī)的享受財稅支持；四是立足長遠(yuǎn)，制定與實施零股利或低股利的收益分配戰(zhàn)略，制定與實施內(nèi)部責(zé)任制，建立與經(jīng)營規(guī)模相匹配的應(yīng)付資金控制目標(biāo)體系，階段性地合理籌集經(jīng)營資金，支持技改項目建設(shè)；五是按照適度負(fù)債的原則，安排企業(yè)可以承受的適度的銀行借款，為戰(zhàn)略實施提供有力保障。
3．聚集優(yōu)勢資源，實施戰(zhàn)略重點
發(fā)展戰(zhàn)略包括戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)一定依賴于戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，依賴于戰(zhàn)略規(guī)劃中戰(zhàn)略重點的落實。一是要統(tǒng)籌安排，確保科研開發(fā)項目支出，不斷培育支撐業(yè)務(wù)增長的新產(chǎn)品；確?，F(xiàn)有產(chǎn)品的縱向與橫向拓展性研發(fā)支出、性能優(yōu)化與升級換代研發(fā)支出，不斷打造用戶信賴的精品產(chǎn)品；確保工藝技術(shù)創(chuàng)新支出，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量與工作效率。二是要集中資源，確保能力調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)需要。通過不斷進行科研開發(fā)、老線技術(shù)改造、新線能力建設(shè)，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)能力與裝備水平，促進企業(yè)調(diào)整發(fā)展。
（三）推進全面預(yù)算，強化內(nèi)部控制
財務(wù)管理是企業(yè)管理的中心，只有有效發(fā)揮全面預(yù)算這個管理工具的作用，才能充分發(fā)揮財務(wù)職能作用，才能在調(diào)整、變革中規(guī)范與強化企業(yè)內(nèi)部控制。
1．宣貫預(yù)算思想，制度約束行為
企業(yè)是一個復(fù)雜的有機系統(tǒng)，企業(yè)的任何一項工作、一個活動，都要花費代價、付出成本，只有周密安排、有效管理，才能使這項工作或活動取得預(yù)期的效果。全面預(yù)算管理是被實踐證明行之有效的管理工具與方法。不僅生產(chǎn)經(jīng)營過程要實行預(yù)算管理，科研開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、機構(gòu)改革、能力建設(shè)等專項工作也要實行預(yù)算管理，用預(yù)算制度約束專項工作行為，確保企業(yè)調(diào)整、改革過程有序進行。
2．注重專項預(yù)算，規(guī)范調(diào)整過程
一是制定與實施科研開發(fā)專項預(yù)算。二是制定與實施技術(shù)改造與能力建設(shè)投資預(yù)算。三是制定與實施機構(gòu)調(diào)整專項預(yù)算，通過專項預(yù)算管理督促機構(gòu)調(diào)整牽頭部門細(xì)化方案與工作計劃，核算調(diào)整成本，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高調(diào)整效率與調(diào)整效果。
3．注重經(jīng)營預(yù)算，支持改革調(diào)整
實踐證明，生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展處于困難境地時改革困難相對較大，生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展形勢良好、穩(wěn)步增長時改革困難相對較小，自我技術(shù)改造能力相對較強。因此，加強經(jīng)營預(yù)算管理，保持良好生產(chǎn)經(jīng)營態(tài)勢，是支持改革調(diào)整的堅實基礎(chǔ)。
二、順應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整大勢，抓住機遇促進發(fā)展
“融入地方大產(chǎn)業(yè)、融入行業(yè)大平臺、融入集團大團隊”是集團所屬企業(yè)順勢發(fā)展的基本理念，如何借集團公司結(jié)構(gòu)調(diào)整東風(fēng)，如何借腦、借力、借勢發(fā)展，是擺在集團所屬每一戶企業(yè)面前的一項艱巨而難得的任務(wù)。財務(wù)在企業(yè)完成這項艱巨任務(wù)中也必然大有作為。
（一）認(rèn)清改革形勢，共謀調(diào)整發(fā)展
近幾年，兵器集團公司進行了大刀闊斧的改革調(diào)整，調(diào)整了總部職能，組建了動力集團等三十多個區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化子集團，不僅為實現(xiàn)集團公司戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)，而且為陜西北方動力有限責(zé)任公司等集團所屬企業(yè)的發(fā)展帶來了難得的機遇。
1．認(rèn)清改革意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識
推進結(jié)構(gòu)調(diào)整重組是集團公司整合內(nèi)部資源，走產(chǎn)研融合、產(chǎn)研結(jié)合、區(qū)域化發(fā)展道路的有力措施，是集團公司提升自主創(chuàng)新能力、提高發(fā)展質(zhì)量、履行社會責(zé)任，建設(shè)與我國國防地位相適應(yīng)的兵器工業(yè)的重要戰(zhàn)略舉措，為企業(yè)帶來了借勢發(fā)展的難得機遇，是增強企業(yè)市場風(fēng)險抵御能力的有力保障。我們應(yīng)該認(rèn)清改革意義，快速行動、群策群力，打造有活力、有技術(shù)優(yōu)勢、有市場地位的動力集團產(chǎn)業(yè)平臺，積極推動動力集團與企業(yè)的調(diào)整發(fā)展。
2．服從重組原則，共謀重組大勢
集團公司為了有效推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定了“重組三原則”，明確規(guī)定，“堅持以創(chuàng)新能力包括技術(shù)創(chuàng)新能力和管理創(chuàng)新能力的強弱，而不是以銷售收入規(guī)模大小來選擇重組龍頭單位”，無論是重組單位還是被重組單位都要擺正位置，都有責(zé)任和義務(wù)思考與謀化產(chǎn)業(yè)重組大勢，都應(yīng)抽調(diào)熟悉產(chǎn)業(yè)動態(tài)、具有專長的精兵強將，參與制定重組方案；都應(yīng)該一切圍繞重組大局提供資源、建言獻(xiàn)策、營造氛圍、促進改革，為動力產(chǎn)業(yè)新平臺的搭建各顯神通。
3．繪制愿景藍(lán)圖，明確企業(yè)定位
動力產(chǎn)業(yè)子集團組建后，根據(jù)集團公司賦予動力產(chǎn)業(yè)子集團的核心使命，首要任務(wù)是制定好發(fā)展戰(zhàn)略，繪制好動力集團愿景藍(lán)圖。在吸收各重組單位發(fā)展戰(zhàn)略有效成份的基礎(chǔ)上，制定出體現(xiàn)動力產(chǎn)業(yè)子集團技術(shù)優(yōu)勢與資源優(yōu)勢、體現(xiàn)動力產(chǎn)業(yè)子集團核心使命、體現(xiàn)動力產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與趨勢的發(fā)展戰(zhàn)略，明確動力集團的戰(zhàn)略定位。其次，根據(jù)各業(yè)務(wù)板塊的優(yōu)勢，落實戰(zhàn)略規(guī)劃與產(chǎn)品布局，明晰各業(yè)務(wù)板塊在動力產(chǎn)業(yè)子集團的戰(zhàn)略定位，指明各業(yè)務(wù)板塊的發(fā)展方向，充分激活各業(yè)務(wù)板塊的發(fā)展活力。
（二）理清工作思路，加快內(nèi)部整合
動力產(chǎn)業(yè)子集團的組建，僅僅是搭建了一個發(fā)展平臺，創(chuàng)造了一個資源整合條件與環(huán)境，要真正發(fā)揮動力產(chǎn)業(yè)子集團作用，顯現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整重組效果，還需要在統(tǒng)一戰(zhàn)略引領(lǐng)下，切實加快內(nèi)部整合。
1．摸清現(xiàn)實家底，強化整合基礎(chǔ)
摸清各板塊現(xiàn)有資產(chǎn)、核心產(chǎn)品、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、人員狀況、組織構(gòu)架等基本情況，并進一步分析比較優(yōu)勢，是有效整合的前提和條件。一是要認(rèn)真開展清產(chǎn)核資，掌握資產(chǎn)實際狀況。各板塊財務(wù)部門牽頭，制定好清查方案；二是要做好業(yè)務(wù)能力分析，突顯板塊業(yè)務(wù)優(yōu)勢。根據(jù)各板塊生產(chǎn)經(jīng)營特點和工藝技術(shù)裝備水平等因素，弄清各板塊的相對優(yōu)勢；三是做好管理系統(tǒng)溝通對接，同行交流碰撞火花。
2．發(fā)揮板塊優(yōu)勢，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整
根據(jù)動力產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和各板塊優(yōu)勢，加快產(chǎn)品與業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整是重組過程中的重中之重。一是對發(fā)動機整機業(yè)務(wù)，明確了把三個生產(chǎn)板塊分別打造成大功率、中功率、中小功率柴油機制造基地。二是對發(fā)動機零部件業(yè)務(wù)進行專業(yè)化整合，提高生產(chǎn)集中度。財務(wù)在這一整合調(diào)整過程中及時提供資金支持與價格、結(jié)算等經(jīng)濟信息，促進整合雙贏。
3．堅持投資清理，突出核心主業(yè)
一是堅決貫徹兵器集團公司關(guān)于投資清理整合的有關(guān)精神，堅決對經(jīng)營虧損、沒有發(fā)展前景的非主業(yè)投資項目進行清理。二是尊重歷史尊重現(xiàn)實，對非主業(yè)收入占比重較大的板塊，給出一定的時間周期，一邊培育壯大核心主業(yè)，一邊清理非主業(yè)投資。三是加快動力集團發(fā)展戰(zhàn)略的落實與實施，實現(xiàn)集團公司賦予的核心使命。
（三）培育集團文化，推進深度融合
1．傳承兵工文化，構(gòu)建文化體系
動力集團所屬板塊的企業(yè)都是歷史悠久的老牌軍工企業(yè)，都具有以“自力更生、艱苦奮斗、開拓進取、無私奉獻(xiàn)”的人民兵工優(yōu)良傳統(tǒng)和“把一切獻(xiàn)給黨”的人民兵工精神為核心內(nèi)容的兵工文化，具有許多共同的文化基礎(chǔ)；同時，由于地域環(huán)境、人文因素和管理風(fēng)格與特色的不同，各板塊的企業(yè)文化又具有濃厚的地方個性色彩。動力集團正在研究制定體現(xiàn)兵器集團公司優(yōu)秀文化精神、體現(xiàn)動力產(chǎn)業(yè)集團行業(yè)特色的核心價值理念體系和視角識別系統(tǒng)，用明確的“企業(yè)使命、企業(yè)愿景、企業(yè)價值觀、企業(yè)精神”來激勵和規(guī)范各板塊企業(yè)的行為，打造產(chǎn)業(yè)集團優(yōu)秀文化。
2．建立統(tǒng)一制度，構(gòu)建整合基礎(chǔ)
管理制度既是生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展的重要基礎(chǔ)，又是動力集團內(nèi)部進一步整合的基礎(chǔ)。一是積極推進制度和機制建設(shè)的統(tǒng)一，及時制定動力集團基本制度和各管理系統(tǒng)的重要管理制度。二是為規(guī)范各板塊企業(yè)具體經(jīng)營行為及動力集團進一步深化整合行為，逐步制定相關(guān)具體制度與專項工作制度，及時固化動力集團內(nèi)部規(guī)范管理方面的流程標(biāo)準(zhǔn)、工作細(xì)則、業(yè)務(wù)規(guī)范和管理方法。三是把企業(yè)的基本理念與核心價值觀體現(xiàn)到各項規(guī)章制度中去，滲透到經(jīng)營管理的各環(huán)節(jié)中。
3．堅持文化引領(lǐng)，推進深度融合
文化是人們的行為習(xí)慣，企業(yè)文化是在體現(xiàn)廣大員工價值追求的企業(yè)統(tǒng)一價值觀引領(lǐng)下，企業(yè)員工所表現(xiàn)出來的行為習(xí)慣，企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展壯大的軟實力。動力集團要堅持文化引領(lǐng)，在統(tǒng)一價值觀引領(lǐng)下，強化思想融合、行為融合和制度融合，以切實推進營銷領(lǐng)域、技術(shù)領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域、質(zhì)量安全保密領(lǐng)域、計劃規(guī)劃領(lǐng)域、財務(wù)會計領(lǐng)域、動力資源領(lǐng)域、黨群思想政治工作領(lǐng)域的深度融合。
