隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的不斷深入和創(chuàng)新,為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理工作,完善農(nóng)村牧區(qū)社會化服務(wù)體系建設(shè),按照市委、市政府的工作部署，我市把農(nóng)村牧區(qū)財務(wù)管理體制改革、財務(wù)管理電算化工作確定為2004年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。通過一年來的集中運(yùn)做，全市的農(nóng)村財務(wù)管理體制改革的各項工作正在有條不紊地進(jìn)行之中，-取得了明顯的成效。
一、工作進(jìn)展情況及工作效果。
為了推動全市農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理電算化工作進(jìn)程，市農(nóng)經(jīng)站在總結(jié)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編寫了財務(wù)管理電算化可行性報告提交市委、市政府及有關(guān)部門，得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，2004年初市級財政投入70萬元，各旗縣財政投入347萬元全面完成了前期資金投入的準(zhǔn)備工作，并于6月份完成了統(tǒng)一的政府采購招標(biāo)、以及設(shè)備引進(jìn)、組裝和試運(yùn)行。目前硬件等設(shè)備各旗縣市已基本到位，軟件是采用市農(nóng)經(jīng)站和青島太陽軟件公司共同研發(fā)的《農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理信息系統(tǒng)》，現(xiàn)各旗縣市區(qū)正在緊張的數(shù)據(jù)錄入工作。從目前的運(yùn)行情況看，效果比較明顯，得到了基層業(yè)務(wù)人員的認(rèn)可。
通過幾個月的試運(yùn)行，市農(nóng)經(jīng)站對開展財務(wù)管理電算化工作的效益進(jìn)行了概算分析，該項目的直接經(jīng)濟(jì)效益反映在節(jié)省資金方面：實(shí)行財務(wù)管理電算化前，全市2720個嘎查村，共有會計2720人，按嘎查村會計年均工資3500元/人計算，全市嘎查村每年工資性支出952萬元，全市嘎查村按每年用于帳薄購置費(fèi)平均300.00元/村，2720個嘎查村共計81.6萬元。實(shí)行財務(wù)電算化后，取消嘎查村專職會計，并將報帳員（現(xiàn)金員）工資由固定補(bǔ)貼變?yōu)檎`工補(bǔ)貼，按每人每年1500.00元計，全市需408萬元/年；同時嘎查村不需購置會計帳薄。這樣計算，實(shí)行嘎查村財務(wù)管理電算化后，全市嘎查村年均節(jié)省人員工資支出544萬元，節(jié)省帳薄購置費(fèi)81.6萬元，合計節(jié)省625.6萬元/年，社會效益最突出的表現(xiàn)是提高了財務(wù)運(yùn)行透明度，有效的遏制了鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，農(nóng)牧民因財務(wù)問題上訪明顯減少。促使農(nóng)牧民由傳統(tǒng)觀念向現(xiàn)代科學(xué)觀念轉(zhuǎn)變，提高了經(jīng)管部門的整體素質(zhì)和工作效率。
二、具體做法和取得的成功經(jīng)驗(yàn)
1、通過財務(wù)管理電算化的推廣，變原來的“村帳鄉(xiāng)管、先審后記、集中辦公”為“雙代管”，即：在不改變嘎查村集體對其所有資金的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)的前提下，嘎查村的全部資金、帳務(wù)由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站代管。
2、改變原有嘎查村的財務(wù)管理辦法，實(shí)行會計委派制。在嘎查村級只設(shè)一名報帳員（享受誤工補(bǔ)貼），會計業(yè)務(wù)有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站負(fù)責(zé)，由經(jīng)管站選派專業(yè)的財務(wù)管理人員擔(dān)任嘎查村會計工作，且一人可以兼任幾個村的會計。
3、農(nóng)村牧區(qū)財務(wù)管理電算化的實(shí)施，規(guī)范了村嘎查的財務(wù)管理，完善了民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制。通過電腦管帳和即使的財務(wù)公開，提高了資金使用的透明度，從而減少農(nóng)牧民因財務(wù)問題的上訪，為維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
4、農(nóng)村牧區(qū)財務(wù)管理電算化的實(shí)施對農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村牧區(qū)勞務(wù)輸出、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、統(tǒng)計報表分析、土地承包等相關(guān)經(jīng)管工作內(nèi)容均能包容在一套數(shù)據(jù)庫中，工作上方便快捷，為各級鄰導(dǎo)的決策提供詳實(shí)，準(zhǔn)確的可靠依據(jù)，是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理信息化的需要。
5、實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)財務(wù)管理電算化是新階段新形勢下農(nóng)牧民增收的迫切需要。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的不斷深入和創(chuàng)新，以財務(wù)管理電算化網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)隨同建立起來的農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)，搭建的是農(nóng)牧民購銷平臺，提供的是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)信息服務(wù)，為推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、完善農(nóng)村牧區(qū)社會化服務(wù)體系建設(shè)、增加農(nóng)牧民收入提供了可靠保證。
6、實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)財務(wù)管理電算化最終達(dá)到市、旗縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、嘎查村四級網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、科學(xué)化管理、現(xiàn)代化辦公的目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)降低管理成本、提高管理效率的目的。
三、存在的問題
1、開展電算化工作必須具備一定的電腦理論知識，由于財務(wù)管理電算化工作對全市基層的業(yè)務(wù)人員來說是一個新生事物，大多數(shù)業(yè)務(wù)人員缺乏電腦基礎(chǔ)知識，做好業(yè)務(wù)人員的電腦基礎(chǔ)知識培訓(xùn)是今后工作的首要問題。
2、財務(wù)管理電算化工作是通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全市的農(nóng)經(jīng)信息的上傳下達(dá)，所以每年的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)需要很大一筆經(jīng)費(fèi)，后期的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)經(jīng)費(fèi)急需解決。
