安徽省總工會辦公室文件
皖工辦發(fā)[2004]30號
關于認真貫徹《中華全國總工會辦公廳
關于依法做好工會經(jīng)費獨立核算工作的通知》的意見
各市、縣（市、區(qū)）總工會，省直、省產(chǎn)業(yè)工會，大企業(yè)工會：
為了進一步加強工會經(jīng)費管理，認真做好工會經(jīng)費獨立核算工作，最近，中華全國總工會辦公廳下發(fā)了《關于依法做好工會經(jīng)費獨立核算工作的通知》，現(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結合我省實際，提出如下貫徹意見，請認真執(zhí)行。
一、要廣泛宣傳和認真落實工會經(jīng)費獨立管理方面的法律和政策規(guī)定?！豆ā?、《中國工會章程》、《安徽省實施〈工會法〉辦法》、《工會會計制度》等對工會經(jīng)費獨立管理方面的規(guī)定非常明確?！豆ā返谒氖臈l規(guī)定“工會應當根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立預算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度”；第四十六條規(guī)定“工會的財產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥”?！吨袊鲁獭返谌鶙l規(guī)定“工會根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立預算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。實行統(tǒng)一領導、分級管理的財務體制”?！栋不帐嵤垂ā缔k法》第三十八條規(guī)定“工會應當根據(jù)經(jīng)費獨立原則，在當?shù)亟鹑跈C構開設獨立的經(jīng)費賬戶；工會建立預算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度；工會經(jīng)費的上解和使用按上級工會規(guī)定執(zhí)行，接受同級和上級工會經(jīng)費審查委員會的審查和監(jiān)督”?！豆嬛贫取返谒臈l規(guī)定“工會依法建立獨立的工會預算管理體系。工會會計組織系統(tǒng)與工會預算管理體系相適應，一般分為五級”。各級工會要認真按照上述規(guī)定，建立健全工會財務獨立管理體制，實行工會經(jīng)費獨立核算。
二、要廣泛宣傳和認真落實工會賬戶單獨開設方面的法律和政策規(guī)定。關于工會賬戶單獨開設問題，財政部、全國總工會及我省有關部門的政策規(guī)定十分具體。早在1978年2月，財政部、全國總工會《關于恢復企業(yè)、事業(yè)、機關的行政方面撥交工會經(jīng)費的聯(lián)合通知》第五條就指出：“經(jīng)與人民銀行總行商定，各級工會均需在銀行開立‘工會工作費’專戶，辦理工會經(jīng)費收支和上解工作，具體辦法由省、直轄市、自治區(qū)總工會與當?shù)厝嗣胥y行分行洽商辦理”。1979年1月，中國人民銀行安徽省分行、安徽省總工會《關于工會經(jīng)費管理和監(jiān)督的聯(lián)合通知》規(guī)定：“每個基層工會組織在所在地的銀行指定的分支機構開設一個‘工會工作費’賬戶；省總工會及各市總工會可在所在地銀行指定的分支機構開設一個‘下級上解工會經(jīng)費集中戶’、一個‘工會工作費’戶，工會機關設有會計室的可開設一個‘機關工作費’賬戶；各縣總工會（或相當于縣總工會的工會組織）可在所在地的銀行指定的分支機構開設一個‘下級上解工會經(jīng)費集中戶’和一個‘工會工作費’賬戶”。
1999年9月，針對少數(shù)地方在落實行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”規(guī)定工作中，部分市、縣工會的“工會經(jīng)費集中戶”和“工會經(jīng)費工作戶”賬戶被要求合并為一個賬戶，一些基層工會賬戶被要求撤消的狀況，安徽省財政廳及時下發(fā)《關于對工會經(jīng)費賬戶管理問題的復函》（財綜字[1999]885號），再次重申“在成本中列支的工會經(jīng)費、會員交納的會費，不屬于預算外資金，不納入預算外資金財政專戶管理；工會經(jīng)費賬戶的開設、管理，應繼續(xù)按照財政部、中國人民銀行有關規(guī)定執(zhí)行”。
2003年1月，安徽省財政廳、中國人民銀行合肥中心支行、省監(jiān)察廳、省審計廳《關于印發(fā)〈安徽省省級預算單位銀行賬戶管理暫行辦法〉的通知》第十二條進一步明確“預算單位根據(jù)相關規(guī)定可開設黨費、工會經(jīng)費專用存款賬戶”。2003年12月，省紀委、省財政廳、省監(jiān)察廳《關于繼續(xù)做好省直行政事業(yè)單位銀行賬戶規(guī)范設置工作的通知》再次強調(diào)“對各行政事業(yè)單位的銀行賬戶，省財政廳將根據(jù)一個預算單位只保留一個基本存款戶、一個單位住房基金專用賬戶、一個黨費戶、一個工會戶的標準進行審核，并下達《預算單位銀行賬戶審核情況通知書》”。
綜上所述，工會經(jīng)費獨立管理、工會賬戶單獨開設是法律和政策明確賦予工會組織的基本權利，各級工會應當切實加以維護。最近，一些市、縣總工會先后向省總工會有關部門反映，在當?shù)亻_展的清理行政事業(yè)單位銀行賬戶和實行“行政事業(yè)單位零戶統(tǒng)管”工作中，有關部門不顧工會的宣傳和解釋，擅自將市、縣總工會的“工會經(jīng)費集中戶”和“工會經(jīng)費工作戶”銀行賬戶撤消或合并，或?qū)⒒鶎庸馁~戶予以撤消或合并到行政賬戶，影響了工會工作的正常開展。這一做法不僅違反了《工會法》、《中國工會章程》、《安徽省實施〈工會法〉辦法》和財政部、中國人民銀行、全國總工會關于工會經(jīng)費獨立管理的規(guī)定，而且違反了省紀委、省財政廳、省審計廳、省監(jiān)察廳關于工會賬戶單獨設立的規(guī)定。為了認真做好工會經(jīng)費獨立核算工作，各級工會要進一步加大法律和政策的宣傳力度，積極做好解釋和協(xié)調(diào)工作，爭取各級黨政領導和社會各界對工會財務工作的重視和支持，盡快糾正將工會賬戶與本單位行政財務或黨、團等其他組織財務合并賬戶集中核算及將工會財務納入當?shù)貢嫿Y算中心管理等錯誤做法，依法維護好工會經(jīng)費獨立管理和工會賬戶單獨設置的管理體制，更好地為廣大職工服務。
安徽省總工會辦公室
2004年7月30日
主題詞：轉(zhuǎn)發(fā) 全總 工會經(jīng)費 核算 通知
安徽省總工會辦公室 2004年7月30日
（共印120份）
中華全國總工會辦公廳文件
總工辦發(fā)[2004]23號
中華全國總工會辦公廳關于依法做好
工會經(jīng)費獨立核算工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市總工會，中華全國鐵路總工會、中國民航工會全國委員會、中國金融工會全國委員會。中共中央直屬機關工會聯(lián)合會，中央國家機關工會聯(lián)合會：
為了進一步加強工會經(jīng)費管理，認真做好工會經(jīng)費獨 立核算工作，根據(jù)《工會法》的有關規(guī)定，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、根據(jù)《工會法》第十四條關于“中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會具有社會團體法人資格。基層工會組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團體法人 資格”的規(guī)定，以及最高人民法院《關于產(chǎn)業(yè)工會、基層工會是否具備社團法人資格和工會經(jīng)費集中戶可否凍結劃撥問題的批復》(法復[1997]6號)關于“產(chǎn)業(yè)工會社團法人資格 的取得是由工會法直接規(guī)定的，依法不需要辦理法人登記。 基層工會只要符合《中華人民共和國民法通則》、《工會法》 和《中國工會章程》規(guī)定的條件，報上一級工會批準成立，即具有社團法人資格”的規(guī)定，各企業(yè)、行政事業(yè)等單位的基層工會應當按照中華全國總工會《基層工會法人資格登記 辦法》(總工發(fā)[1997]24號)的要求，取得工會法入資格證 書，并憑此證書辦理銀行賬戶開戶手續(xù)，實行工會經(jīng)費獨立 核算。產(chǎn)業(yè)工會辦理銀行賬戶開戶手續(xù)過程中，確需提供工 會法人資格證書的，可以向所在地地市級以上工會領取工 會法入資格證書。
二、根據(jù)《工會法》第四十四條關于“工會應當根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立預算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度”和第四十六條關于“工會的財產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥”的規(guī)定，各基層工會應當根據(jù)經(jīng)費獨立原則，單獨開立賬戶，獨立進行核算，不允許與本單位機關財務或黨、團等其他組織財務合并帳戶集中核算，也不允許將工會財務納入當?shù)貢嫿Y算 中心管理。凡已經(jīng)合并或納入的，應當予以糾正．
三、各省級工會可根據(jù)本通知的規(guī)定，制定具體實施辦法。
中華全國總工會辦公廳
2004年7月2日
