中國自古是一個“禮儀之邦”，誠信資源極其豐富。然而，令人不無遺憾的是，當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)巨輪真正啟航駛向市場經(jīng)濟(jì)的汪洋大海亟需信用保駕護(hù)航時，信用竟然成了當(dāng)今中國社會最稀缺的資源。信用短缺的危害作用無疑是十分巨大的。信用缺失直接破壞了市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，動搖了投資者的信心，使我國社會的正常運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇了難以克服的“瓶頸”障礙。
導(dǎo)致我國社會信用缺失的原因固然很多，但其中最根本的一條就在于有效的信用法律制度供給不足。首先是信用立法短缺，其次是信用執(zhí)法漏洞太多。因此，切實加強(qiáng)信用法律制度的有效供給，不斷硬化信用行為的法律約束，就不能不成為當(dāng)代中國有效遏制失信行為，保護(hù)誠信資源，培植信用體系和打造信用社會的一條十分重要而又極其正確的路徑選擇。
抓緊制定信用管理基本法律。打造信用，立法先行，這是法治時代依法治國的根本要求。為了有序推進(jìn)我國的信用體系建設(shè)，有必要抓緊制定一部統(tǒng)攬我國信用建設(shè)全局的社會公平信用基本法，對我國信用機(jī)構(gòu)的設(shè)置，信用管理體制的模式，信用行為當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)，政府、中央銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行以及其他社會主體在信用體系建設(shè)中的地位、權(quán)利與義務(wù)以及失信行為的法律責(zé)任等做出明確的規(guī)定，從而為有效推進(jìn)我國的信用體系建設(shè)奠定良好的法制基礎(chǔ)。
立法規(guī)范政府行政行為。在社會信用結(jié)構(gòu)中，政府信用是最大的信用。立法規(guī)范政府行政行為，科學(xué)界定政府行政權(quán)利的邊界，努力培植政府信用，客觀上有利于充分發(fā)揮政府信用在創(chuàng)建和維護(hù)社會信用環(huán)境中無可替代的作用。
建立健全社會信用評估標(biāo)準(zhǔn)。沒有規(guī)矩，難成方圓。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，無疑應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)范的原則，立法規(guī)定符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求的社會信用評價標(biāo)準(zhǔn)體系。
修訂完善破產(chǎn)法律制度。遏制違規(guī)收益，增大失信成本，必須進(jìn)一步修訂完善我國現(xiàn)行的破產(chǎn)法律制度。如擴(kuò)大破產(chǎn)主體，建立個人破產(chǎn)制度，提升單位和自然人失信行為的成本;規(guī)定債務(wù)人破產(chǎn)后，可以保留部分資產(chǎn)，開始新的生產(chǎn)生活，但必須做出在3年內(nèi)逐步償還債務(wù)的計劃，承諾日后的全部收入在扣除必要的日常開支后，全都用于償還債務(wù)。
嚴(yán)密監(jiān)控信用犯罪。貪污受賄，蠶食政府信用;制假販假，摧毀社會信用;舉債不還，破壞經(jīng)濟(jì)信用。因此，完全有必要再度對我國的現(xiàn)行刑法進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷?，增設(shè)有關(guān)信用犯罪的條款。
改革完善信用執(zhí)法機(jī)制。執(zhí)法走樣，法律虛懸，是毀滅社會信用肌體的奪命之“癌”。重塑社會信用，必須進(jìn)一步改革完善我國的信用執(zhí)法體制。要建立健全信用執(zhí)法激勵約束機(jī)制，強(qiáng)化和規(guī)范信用執(zhí)法與司法行為;從根本上改變法院等司法機(jī)關(guān)的人、財、物受制于地方政府從而影響司法獨立性的局面。
完善社會組織的內(nèi)部法律機(jī)制。政府、工商企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等一切社會組織，都應(yīng)建立健全法制機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)法律人才，并賦予其相應(yīng)的職權(quán)和地位，充分發(fā)揮法律部門和法律人才在政府、工商企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)中的參謀與決策作用。
