為何上海成為首個試點地區(qū)？是不是所有的地方所有的企業(yè)都適合進行這樣的改革呢？這是許多人關(guān)心的問題……
上海營業(yè)稅改征增值稅試點進行以后，全國其他省市紛紛申請加入改革試點。那么，是不是所有的地方所有的企業(yè)都適合進行這樣的改革呢？有兩點是必須要慎重考慮的：
第一：該省市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占的比重如何？如果是第一、二產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占的比重較大，而第三產(chǎn)業(yè)占的比重較小的話，這次稅改對這些地方的意義就不大。反之，還是應(yīng)該積極加入改革試點的。
第二：整個財政收支狀況如何？增值稅本身是由國稅來進行征收，然后再按照75%和25%的比例由中央和地方還分享相應(yīng)的稅收。之所以選擇上海試點的一個重要原因是，上海的國地稅實為一家，而從全國范圍看，大部分省市的國地稅是分開的，那么，從營業(yè)稅改為增值稅之后，它肯定會對財政的格局產(chǎn)生一些影響。對于如何平衡中央和地方的財政收入，這是此次改革在全國范圍內(nèi)推廣需要慎重考慮的一個問題，在這方面可以借鑒德國的做法，讓各級政府定期作出財政報告，每隔一段時間召開公開會議，針對各級政府財政收入報告，對稅收分成比例進行調(diào)整，以平衡各級政府的需求。作為我國兩大主體稅種，增值稅、營業(yè)稅收入約占每年稅收總收入的50%以上，增值稅的大部分收入歸中央享有，營業(yè)稅大部分收入歸地方享有。
增值稅擴圍改革試點：
上海成為首個試點地區(qū)的一個很重要的原因是上海國地稅是統(tǒng)一管理的，而今后要加快推進改革，將會涉及解決國地稅相互配合的問題。
“向全國推進的首要問題是增值稅如何在中央與地方間分配，分享比例可能面臨調(diào)整?！必斦控斂扑彼L劉尚希指出。
目前上海先行試點主要是因為上海的國稅和地稅并沒有分家，因此避免了稅收征管的難題，但未來營業(yè)稅改征增值稅在向全國推廣過程中，必然要面對稅源爭奪問題。由此帶來的國地稅機構(gòu)改革將勢不可擋，但其影響面廣，還是需要審慎對待。未來可以考慮重新劃分征管范圍，將部分增值稅征管功能劃給地方稅務(wù)局，即將營業(yè)稅改征增值稅的行業(yè)稅收征管由地方稅務(wù)局負責(zé)，但是這也必然帶來地方稅務(wù)征管系統(tǒng)的再造難題。
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